我們只是想知道老百姓的
直觀感受。他們面對(duì)稅負(fù)態(tài)度如何，他們有多痛苦？哪個(gè)階層更為痛苦？
福布斯又發(fā)排行榜，中國稅負(fù)痛苦指數(shù)全球第三。于是，各種辯解再度出現(xiàn)。但我們不想關(guān)注，中國究竟排在哪里。
中國的稅負(fù)現(xiàn)狀如何？這是一個(gè)頗具羅生門色彩的話題。如果你問私企的老板或者普通的百姓，他們往往會(huì)引為切膚之痛：重或者很重；如果你要問到政府部門，他們往往會(huì)舉出宏觀數(shù)據(jù)：不重或者偏輕。
最新一期的《福布斯》言論，無疑使這個(gè)話題如火上澆油：“中國的稅負(fù)痛苦指數(shù)全球第三”。像往常一樣，中國官方出面駁斥，稅務(wù)專家表示其指標(biāo)體系并非國際公認(rèn)，其排行榜娛樂性強(qiáng)于科學(xué)性；媒體則在爭論中國的稅負(fù)痛苦指數(shù)究竟有多高。
一時(shí)紛紛紜紜。喧囂之下，也有更多的人在思考：中國人的稅負(fù)狀況到底是怎樣的？納稅人是幸福還是痛苦？其原因又是怎樣？一場(chǎng)宏觀的爭論，在此轉(zhuǎn)為更為民生的話題。
稅負(fù)現(xiàn)狀分析
據(jù)國家稅務(wù)總局公布，2006年中國宏觀稅負(fù)(稅收收入與經(jīng)濟(jì)總量的比值)為18%。這個(gè)數(shù)字僅比2005年小漲0.5個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)展中國家平均低3個(gè)百分點(diǎn)左右，比發(fā)達(dá)國家低約12個(gè)百分點(diǎn)。
中央黨校政策研究室副主任周天勇對(duì)此表示異議，他稱2006年政府財(cái)政收入接近3.2萬億元，如果加上1.3萬億元的預(yù)算外收費(fèi)、土地出讓金5000億元、社保8000億元等預(yù)算外收入，我們真實(shí)的稅負(fù)已達(dá)31%至32%，已對(duì)刺激消費(fèi)產(chǎn)生消極影響。
這一判斷的背景是中國稅收收入近十幾年呈直線型增長，1999年突破10000億元大關(guān)，2006年達(dá)37636億元；近年來的增速均超過20%，遠(yuǎn)超GDP、國民收入的增長速度。
與周天勇一樣感覺稅負(fù)較重的，是作為微觀個(gè)體的企業(yè)和個(gè)人。為什么會(huì)這樣呢？專家指出，一方面因?yàn)槎惢容^窄，稅負(fù)主要落在一些行業(yè)和企業(yè)及個(gè)人身上。據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，1994年，我國工薪項(xiàng)目個(gè)稅32.13億元，占個(gè)稅總收入的44.21%；2000年工薪階層繳納283億元，占全國個(gè)稅660億元的42.86%；2004年，全國個(gè)人所得稅收入為1737.05億元，其中65%來源于工資、薪金所得，中低收入者又占了絕大多數(shù)。2005年，工薪階層為個(gè)稅總收入貢獻(xiàn)了60%的份額，而富人的納稅份額不到10%。
稅收專家劉桓認(rèn)為，在當(dāng)前的分類扣繳制度下，高收入者享受著多源扣除的優(yōu)勢(shì)，逃稅漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重；而3億多工薪階層由于收入來源單一，實(shí)行代扣代繳制，反而成為稅負(fù)最重的人群。有網(wǎng)友指出，這實(shí)在有違“多得多納稅”、“損有余而補(bǔ)不足”的稅收原則，稅收本應(yīng)發(fā)揮的調(diào)節(jié)收入分配的作用演變?yōu)槭聦?shí)上的“劫貧濟(jì)富”。
稅收到哪里去了
“作為納稅人，你最關(guān)心什么問題？”據(jù)《中國青年報(bào)》日前的調(diào)查，49.4%的人選擇了“政府把我們繳的稅用到哪兒去了”。近幾年，我國稅收收入在大幅度增長，但是預(yù)算支出的透明度卻沒有隨之增高。每年兩會(huì)，都有代表委員提出陽光監(jiān)督老百姓“錢袋子”的問題。
在上海“海歸”老劉看來，政府的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告近乎玩數(shù)字游戲。試問如此多的稅收之下，我們的福利如何呢？老劉對(duì)此深有感慨：北歐一些國家的社會(huì)福利已經(jīng)囊括了國民的生老病死，在美國，稅率是按照家庭來算稅的，而在中國，稅率從來都不考慮家庭因素，把養(yǎng)老問題丟給了社會(huì)和個(gè)人。在老劉看來，稅收的法理邏輯是“取之于民用之于民”，但與高速增長的稅收相呼應(yīng)的卻是“GDP崇拜”下公共服務(wù)的遞減：教育和醫(yī)療衛(wèi)生已經(jīng)不是一種福利，買房難、看病難、上學(xué)難已成為壓在納稅人身上的新三座大山；與之相隨的是，貧富差距的擴(kuò)大，社會(huì)治安狀況的惡化等。
我們的稅交到哪里去了？在上海一家報(bào)社工作的小吳，對(duì)每月要交1000多元的稅養(yǎng)活“腐敗分子”耿耿于懷。他認(rèn)為我國行政成本過高，浪費(fèi)嚴(yán)重，納稅人稅款的使用缺乏有效的監(jiān)督：從1978年至2003年的25年間，我國行政管理費(fèi)用已增長87倍；2004年，國家審計(jì)署核查了2002年和2003年全國的行政經(jīng)費(fèi)、稅收、基建、金融信貸等違規(guī)情況，共審計(jì)出違規(guī)資金2.252萬億元。近年來，我國公款吃喝一年2000億，公車支出一年3000億、4000億，公費(fèi)出國考察一年2000億……
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