“2007中國金融形勢分析、預測與展望專家年會暨第三屆中國金融專家年會”，2007年3月31日在北京隆重舉行。4月2日，2007中國農(nóng)村金融發(fā)展論壇隆重舉行。以下是天則經(jīng)濟研究所法人代表茅于軾的演講。
茅于軾
茅于軾：各位來賓啊！我感到非常榮幸有這樣的機會在金融年會上發(fā)言。
我今天講的題目是收入分配和農(nóng)村金融。我的意思是說，農(nóng)村金融能不能夠幫助緩解我們國家收入分配問題。大家知道這兩年非常關(guān)注的一個問題，不管是經(jīng)濟、政治、社會各個方面都在關(guān)心收入分配的問題，而且收入分配從比較平均發(fā)展到相當高度的不平均。如果我們仔細看看收入分配的來源，是什么造成收入分配不平衡，我們可以看到一個很重要的問題，就是農(nóng)村內(nèi)部的收入分配和城市內(nèi)部的收入分配是比較平均的。如果用基尼系數(shù)來衡量的話，農(nóng)村內(nèi)部的基尼系數(shù)是0.39，城市內(nèi)部基尼系數(shù)是0.32，但是把農(nóng)村和城市放在一起，就變成0.45。這說明我們國家收入分配不平均的主要來源是城鄉(xiāng)差別。這點不是一個人研究的結(jié)果，好多人不同的研究都證明了這個現(xiàn)象。或者說，我們國家收入分配的一個問題是由于農(nóng)村收入低，而城市收入增長的快。
這個現(xiàn)象從全世界的角度看也是有原因的，在過去工業(yè)化以前都是農(nóng)業(yè)，老百姓都去種地，收入很少，只有那些皇帝、大官的收入高，但是這不是一個經(jīng)濟現(xiàn)象，可能是一個政治現(xiàn)象。從經(jīng)濟上講，過去所有國家都是農(nóng)業(yè)國，都搞農(nóng)，富不起來，都是窮人。后來開始工業(yè)化，于是有一部分人進了城，從事非農(nóng)行業(yè)，他們的收入很快增長，于是出現(xiàn)了工農(nóng)的差別，同時也出現(xiàn)了收入分配的差別。
我們國家也是在走這條路，所有的國家都走過這條路，有的國家沒有開始，但是將來也得走，這是一個人類社會共同的規(guī)律，沒有例外的。先進國家已經(jīng)變得工業(yè)化，中國現(xiàn)在走了一半，有60％的農(nóng)民，還是農(nóng)業(yè)國，但是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出只占GDP的12％，從這方面我們也是個工業(yè)國。問題也出在這個地方，60％的人生產(chǎn)了12％的GDP，怎么能夠不窮呢。
解決這個問題的辦法就是加速工業(yè)化才能徹底解決這個問題。有人分析，收入分配是由于機會不平等，有些人由于各種原因，比如說受的教育低，或者說有一些行業(yè)不讓進，或者受到了歧視，機會不平等造成收入分配的差距。我覺得這個看法和事實不符，我們知道改革三十年，我們的機會越來越平等，農(nóng)民本來不能進城，現(xiàn)在可以進城，公務員本來是不能從商，但是，現(xiàn)在可以下海，現(xiàn)在出國、干什么都行。農(nóng)民本來不可以考公務員，現(xiàn)在農(nóng)民也可以考公務員，越來越平等，當然還有好大的問題，但是應該承認30年的發(fā)展使機會在趨于平等。同時，三十年的收入分配越來越擴大，所以我們國家由于機會不平等的造成的這些問題。我們國家收入分配的狀況是一個非常動態(tài)的，變化非常激烈的，現(xiàn)在所有的有錢人，山西有錢的都是窮人，變化是非常劇烈的，從窮人變富，也有好多富人又變成窮人，這個我們看了很多。所以社會分配是一個劇烈變化的。
金融業(yè)在收入分配過程中起著什么作用？應該說起了一個壞作用，就是把農(nóng)村的儲蓄調(diào)到城市里去，這些高樓大廈、機場、高速公路，其中有一部分錢是從農(nóng)村儲蓄來的，因為我們的農(nóng)村金融不夠發(fā)達，只能夠吸收存款，而不能夠返回給農(nóng)民，使存款大部分跑到城市里面。農(nóng)村的儲蓄本來不多，又把它撤走了，所以他會很窮，所以加劇了收入不平等的發(fā)展。
我們要談農(nóng)村金融，就是要想辦法用金融的手段幫助農(nóng)村能夠進入工業(yè)化的大潮里。當然，農(nóng)業(yè)也是需要資金的，但是我認為更重要的是幫助農(nóng)民變成非農(nóng)民。光給農(nóng)業(yè)資金，不給農(nóng)民變成非農(nóng)民，農(nóng)民是富不起來的，因為農(nóng)產(chǎn)品的市場就這么大，生產(chǎn)多了，產(chǎn)品不值錢前賣不出去，一定要減少農(nóng)民，讓農(nóng)民從農(nóng)村到城里來，減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者增加農(nóng)產(chǎn)品的消費，農(nóng)產(chǎn)品才能夠值錢，在這個條件下，把資金用在農(nóng)業(yè)上才有效。如果農(nóng)民不能進城，支農(nóng)是沒有太大作用的。反過來講，如果我們能夠把資金用在幫助農(nóng)民進城的話，農(nóng)民一定會慢慢好起來。用什么方法幫助農(nóng)民進城呢？我們看看農(nóng)民進城的問題在什么地方？
我覺得首先一個問題，他沒有教育。現(xiàn)在各行各業(yè)都要培訓，農(nóng)民小學、初中畢業(yè)，沒有任何一技之長，因此他到城市里面找工作很困難，現(xiàn)在任何一個企業(yè)都需要有一個起碼的培訓。所以，我們要出錢幫助各種培訓學校。第二，缺少信息。或者說他雖然有一點手藝，但是找不到工作，因此要建設各種中介的勞務市場幫助進城的農(nóng)民找到工作。第三，做小額貸款。剛才湯敏博士已經(jīng)講了，做小額貸款，農(nóng)民把錢借出去，拿去干什么用不用管，自然而然會找到一個對他來講有用的。用這個方法可以幫助我們的農(nóng)民比較快的增長他們的收入。
我們看全世界的各個國家都是在工業(yè)化過程中，都是收入分配從差距很小變成差距很大，最后變成差距很小。這是普遍規(guī)律，諾貝爾獎經(jīng)濟獎得獎者發(fā)現(xiàn)倒流區(qū)縣，從低到高再到，低是收入分配差距很小，變成很大，又變成小，這個過程實際上就是一個工業(yè)化過程。在這個過程中，政府應該起什么作用呢？政府要幫助農(nóng)民減輕負擔。我們的政府最近這兩年想明白了，把農(nóng)業(yè)稅取消了，把上學的負擔也取消了，但是取消的不徹底，還有好大的問題。
我們看到發(fā)達國家現(xiàn)在已經(jīng)完成了工業(yè)化，像美國農(nóng)民只有2％，還生產(chǎn)那么多的糧食，出口到全世界去，2％的農(nóng)民還享受了政府的補貼，什么原因呢？我本來就搞不明白，美國的農(nóng)民本來很富有，為什么政府還要補貼呢？現(xiàn)在我明白了，就是政府的一個政策，不光是美國，歐洲也一樣，就是在工業(yè)化過程中，政府是花錢補助農(nóng)民的，因為他收入低，工業(yè)為了社會的穩(wěn)定，必須政府要出錢，用各種方式，花樣很多的。總而言之，拿交稅去幫助農(nóng)民，說透了是這么回事。這樣一個過程，效率是不好，但是對于公平是好處。在現(xiàn)在這個社會，我們的經(jīng)濟增長很高，但是效率不是很高，問題是社會穩(wěn)定，所以在這個工作中，我們覺得農(nóng)村金融應該有一個深刻的反思，認識到收入分配的問題是發(fā)展過程中的問題，發(fā)達國家花了大概200年完成工業(yè)化，我估計我國大概五六十年，我們已經(jīng)過了二十多年，大概還有二三十年，我們加速這個過程的方法，金融要起非常重大的作用。換句話講，如果沒有金融業(yè)的幫助，這個過程要拖的很長很長。
今天我們有機會與國內(nèi)的金融業(yè)的領(lǐng)袖們討論金融業(yè)的大問題，希望大家多多思考農(nóng)村金融，怎么使農(nóng)民致富，不要幫倒忙，我們過去了幫了很多的倒忙，真正的給農(nóng)民致富創(chuàng)造更多的方便條件。
我就講這些。謝謝。
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