燃油消費(fèi)稅“追溯”引爭議
2月2日出臺政策，征收日期須從1月1日起算，燃油商擔(dān)心陷入糾紛
“2月中旬才出的政策，1月1日起就要全額征繳，這太不合理。”昨日，在廣東油氣商會的油氣沙龍上，針對剛剛出臺的燃料油等成品油全額征收消費(fèi)稅一事，眾多燃料油貿(mào)易商認(rèn)為，此舉將導(dǎo)致很多合同糾紛產(chǎn)生，加大整個行業(yè)的風(fēng)險。
貿(mào)易商：售出的油怎么辦？
近期出臺的全額開征石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油消費(fèi)稅引起眾多油氣企業(yè)的關(guān)注。 2月19日，有媒體最早披露國家財(cái)政部、稅務(wù)總局出臺《關(guān)于調(diào)整部分成品油消費(fèi)稅政策的通知》，要求自2008年1月1日起，對石腦油、溶劑油、潤滑油按每升0.2元征收消費(fèi)稅，燃料油按每升0.1元征收消費(fèi)稅，發(fā)文日期是2月2日。
廣東油氣商會會長吳清標(biāo)稱：“1月份燃料油已經(jīng)賣掉了，怎么辦？”他說，國內(nèi)資源型產(chǎn)品價格嚴(yán)重偏低，國家出于調(diào)控的目的調(diào)整消費(fèi)稅，企業(yè)應(yīng)支持，但是稅率調(diào)整往前追溯，讓企業(yè)措手不及。
廣東是全國最大的燃料油集散地，進(jìn)口量也位居全國第二。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2007年廣東燃料油進(jìn)口量為744.6萬噸，涉及金額為27.382億美元。很多貿(mào)易商進(jìn)口燃料油，然后賣給電廠和煉油廠。這次消費(fèi)稅突然調(diào)整，打亂了原有合同。
深圳一家燃料油貿(mào)易企業(yè)告訴記者：“已經(jīng)賣出去的，要原來的買家來承擔(dān)，幾乎不可能，但是由于是進(jìn)口燃料油，在海關(guān)都有數(shù)據(jù)，直接找報(bào)關(guān)人就可以要求補(bǔ)稅，誰也跑不掉。”
記者了解到，目前因?yàn)橄M(fèi)稅往前追溯導(dǎo)致很多貿(mào)易企業(yè)非常頭痛：已經(jīng)交貨了的油料要去協(xié)商買家補(bǔ)稅務(wù)成本；簽訂了合同，船還在海上，就要找買家重新談交貨價格等。
廣州市華泰興石油化工有限公司期貨部主任分析師唐鶴群表示，目前該稅率調(diào)整的細(xì)則還沒有出臺，但是估計(jì)對整個燃料油貿(mào)易的影響非常大，貿(mào)易商能不能發(fā)貨后向下家收回消費(fèi)稅增加的成本，是個大問題。
商會擬向財(cái)政部門反映
據(jù)悉，廣東油氣商會準(zhǔn)備牽頭將此次消費(fèi)稅調(diào)整引發(fā)的行業(yè)問題向財(cái)稅部門反映，希望能夠得到妥善解決。廣東油氣商會會長吳清標(biāo)稱：“即使出臺一個政策，還有一個發(fā)文過程，我們希望財(cái)稅部門能夠不再追繳發(fā)文前已經(jīng)發(fā)生的消費(fèi)稅。”
而中山大學(xué)財(cái)稅系教授林江認(rèn)為，財(cái)稅部門對調(diào)整現(xiàn)有稅種的稅率有自由裁量權(quán)，并不需要得到立法機(jī)關(guān)的同意或者授權(quán)，財(cái)稅部門可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)生的變化進(jìn)行稅率調(diào)整。但是，此次消費(fèi)稅稅率的調(diào)整，財(cái)稅部門將這種自由裁量權(quán)用到了極致。2月份出的政策追溯到1月份，這種不太好，讓人感覺稅率調(diào)整的隨意性太大，是開了一個不好的先例。
不過，據(jù)新華社報(bào)道，也有分析人士認(rèn)為，此次通知實(shí)質(zhì)是將四類成品油消費(fèi)稅從享受減稅政策調(diào)整為按規(guī)定全額征收消費(fèi)稅，不會對市場產(chǎn)生很大影響。
據(jù)悉，2006年，石腦油與溶劑油、潤滑油和燃料油一起，納入了消費(fèi)稅的征收范圍，并規(guī)定，石腦油、潤滑油、溶劑油的消費(fèi)稅稅額為每升0.2元，燃料油的消費(fèi)稅稅額為每升0.1元。考慮到國際市場原油和成品油價格上漲較快，如果征稅力度過大，不利于價格穩(wěn)定，因此，當(dāng)時又規(guī)定，上述產(chǎn)品可減稅，按應(yīng)納稅額的30%繳納消費(fèi)稅。
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