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世行報(bào)告：全球人員流動(dòng)未受金融危機(jī)影響
2012年06月16日17:49 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 世行 人員流動(dòng) 金融危機(jī) 移民 匯款 國(guó)家 勞工 經(jīng)濟(jì)
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中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)2012年6月14日：世界銀行發(fā)布的一份關(guān)于移民與匯款的新報(bào)告說(shuō)，盡管一些移民目的地國(guó)家就業(yè)前景惡化并出現(xiàn)反移民言論，但2008/09年的全球金融危機(jī)并未使移民勞工返回原籍。
《全球金融危機(jī)期間及之后的移民與匯款》報(bào)告說(shuō)，事實(shí)上，移民可能緩解了危機(jī)帶來(lái)的一些痛苦，因?yàn)樗麄兺敢饨邮艿凸べY和低福利，而且?guī)缀醪灰蕾?lài)國(guó)家。
世界銀行主管減貧與經(jīng)濟(jì)管理的副行長(zhǎng)奧塔維亞諾?卡努托說(shuō)：“在危機(jī)期間，在對(duì)外援助持續(xù)低迷和外國(guó)直接投資大幅下降的情況下，移民匯款繼續(xù)為發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)穩(wěn)定的外匯來(lái)源。”
報(bào)告認(rèn)為，取消對(duì)人員流動(dòng)的限制，可以有助于增加國(guó)家之間的資金流動(dòng)，緩解危機(jī)產(chǎn)生的部分不利影響。2012年移民勞工匯款預(yù)計(jì)可達(dá)3990億美元，比2011年的3720億美元有所增加，匯款是移民與發(fā)展之間最明顯的聯(lián)系。
盡管2.15億名國(guó)際移民中有很多人面臨著一些移民目的地國(guó)家尤其是歐洲高收入國(guó)家的就業(yè)前景變壞，但他們給原籍國(guó)家人的現(xiàn)金支持保持著韌性，近年來(lái)只有2009年有所下降，不過(guò)也只下降了5.2%，這與全球私人資本流量大幅下跌的情形截然不同。
世界銀行發(fā)展預(yù)測(cè)局局長(zhǎng)漢斯?蒂莫說(shuō)：“匯款的韌性對(duì)于發(fā)展中國(guó)家是個(gè)好消息，匯款仍是一個(gè)波動(dòng)不大的外匯收入來(lái)源，特別是對(duì)于欠發(fā)達(dá)國(guó)家而言。對(duì)于家庭來(lái)說(shuō)，這種現(xiàn)金轉(zhuǎn)移在很多情況下是原籍國(guó)家人賴(lài)以生存的唯一經(jīng)濟(jì)來(lái)源。”
然而，盡管多年來(lái)記錄了匯款額的不斷增長(zhǎng)，但將這個(gè)數(shù)額巨大且不斷增加的資金來(lái)源用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然是一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)，絕大部分匯款都用于維持家庭生活和購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)品。
該報(bào)告是在全球金融危機(jī)期間首次對(duì)匯款課題開(kāi)展的綜合性研究，匯編了45項(xiàng)獨(dú)立的研究，介紹和討論了世界各地的匯款做法以及未來(lái)的各種可能性。每項(xiàng)研究由一名專(zhuān)家擔(dān)綱編寫(xiě)，分析某些國(guó)家和匯款的某些方面，如匯款流向模式、接受匯款的社區(qū)和家庭對(duì)匯款的使用等等。
報(bào)告由世行移民與匯款研究主管迪利普?拉塔、倫敦?cái)z政學(xué)院跨國(guó)研究與營(yíng)銷(xiāo)學(xué)教授易卜拉欣?賽爾克齊和美國(guó)俄亥俄州立大學(xué)人類(lèi)學(xué)副教授杰弗里?科恩聯(lián)合編輯，科恩教授還合作撰寫(xiě)了報(bào)告第一章關(guān)于危機(jī)期間匯款流動(dòng)與做法。
賽爾克齊說(shuō)：“出乎意料的是，我們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)移民回國(guó)的證據(jù)，即使是在金融危機(jī)減少了美國(guó)和歐洲的就業(yè)機(jī)會(huì)而許多其他國(guó)家如西班牙采用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施鼓勵(lì)移民回國(guó)的情況下。”
事實(shí)上，移民是對(duì)金融危機(jī)的一個(gè)戰(zhàn)略對(duì)策。如同任何政治或環(huán)境大災(zāi)難一樣，金融危機(jī)造成人類(lèi)的不安全，發(fā)展中國(guó)家人民的對(duì)策就是出國(guó)或者在國(guó)內(nèi)流動(dòng)來(lái)逃避危機(jī)的影響。
拉塔說(shuō)：“匯款繼續(xù)保持韌性，除2009年出現(xiàn)下降外保持了健康的增長(zhǎng)勢(shì)頭。不過(guò)，在本書(shū)付印后，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重波動(dòng)，可能會(huì)影響到移民收入，進(jìn)而影響到匯款。”
對(duì)于匯款接收國(guó)，匯款保持韌性的一個(gè)關(guān)鍵因素是移民目的地的多樣化。
南亞和東亞各國(guó)有大量移民在美國(guó)、歐洲和海灣合作理事會(huì)國(guó)家，繼續(xù)呈現(xiàn)匯款流入增加。報(bào)告中的一項(xiàng)研究得出結(jié)論認(rèn)為，只有曠日持久的全球經(jīng)濟(jì)衰退才會(huì)造成印度的匯款流入下降，印度是2011年最大的匯款接收國(guó)，達(dá)640億美元。
與此相反，拉美加勒比地區(qū)的移民集中在美國(guó)，因此在整個(gè)金融危機(jī)期間匯款出現(xiàn)大幅下降。墨西哥是世界第三大匯款接收國(guó)（2011年為240億美元），危機(jī)期間來(lái)自美國(guó)的匯款大幅下降。薩爾瓦多也受到類(lèi)似的嚴(yán)重影響。這兩個(gè)案例都凸顯出一個(gè)事實(shí)，即，很多拉美國(guó)家容易受危機(jī)影響，尤其對(duì)這些國(guó)家的城市青年影響較大，使他們面臨更困難的勞動(dòng)力市場(chǎng)前景和移民機(jī)會(huì)減少。
關(guān)于歐盟危機(jī)對(duì)匯款接收國(guó)的影響的研究發(fā)現(xiàn)，西班牙是過(guò)去十年發(fā)展最快的移民目的地國(guó)家，現(xiàn)已成為位居美國(guó)、沙特阿拉伯、俄羅斯和瑞士之后的移民匯款第五大匯出國(guó)。
在東亞太平洋地區(qū)，新西蘭和太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)體移民匯款達(dá)到GDP的12%，而菲律賓在過(guò)去三十年靠移民匯款保持著國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
此外，由于很多匯款接收國(guó)、如印度、墨西哥和菲律賓的本國(guó)貨幣貶值，這些國(guó)家的移民轉(zhuǎn)向在南亞和東亞的投資性匯款，因?yàn)槟蟻喓蜄|亞的貨物、服務(wù)和資產(chǎn)突然之間變得非常便宜和買(mǎi)得起。
報(bào)告建議，各國(guó)制定政策減少對(duì)人員流動(dòng)的限制，開(kāi)展為使用匯款做長(zhǎng)期投資和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)提供便利的計(jì)劃。根據(jù)東道國(guó)和接收國(guó)的具體需要設(shè)計(jì)此類(lèi)改革，可以加強(qiáng)匯款對(duì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。
簡(jiǎn)化匯款交易手續(xù)，降低交易成本，也可以有助于增加使用官方渠道的匯款額，尤其能讓許多小國(guó)獲取移民收入的社會(huì)經(jīng)濟(jì)收益。