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世界銀行首次公布制裁委員會決議 提高透明度
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)2012年5月30日：世界銀行集團(tuán)今天首次公布了世行集團(tuán)制裁委員會對欺詐腐敗指控作出的一批決議，在反腐工作中加強(qiáng)公開性與問責(zé)性方面邁出新步伐。
世界銀行常務(wù)副行長英卓華說：“世界銀行集團(tuán)對腐敗采取強(qiáng)硬路線，我們堅信提高透明度必須成為反腐工作的一部分。通過公布制裁委員會的決議，我們使制裁程序涉及到的有關(guān)各方負(fù)起更大責(zé)任。這一措施應(yīng)能深化制裁的遏制效應(yīng)，提高制裁委調(diào)查結(jié)果的教育意義。”
公布的第一批決議是在世行集團(tuán)制裁委秘書處主持的一個專家討論會上宣布的，討論會的目的是盤點(diǎn)近期的發(fā)展趨勢，研究世行制裁制度目前面臨的挑戰(zhàn)。在討論會上，世行集團(tuán)還宣布任命兩名新的制裁委委員：國際仲裁專家、前加拿大駐聯(lián)合國大使伊夫?福蒂埃，福蒂埃將擔(dān)任制裁委主席；國際貨幣基金組織行政裁判所總裁、前南非憲政法院法官凱瑟琳?奧雷甘。
制裁委員會是一個獨(dú)立的行政裁判所，大多數(shù)委員來自外部，在所有爭議案件中作為最終決策機(jī)構(gòu)。制裁委決議是根據(jù)一個抗辯過程作出的，此過程包括書面抗辯和證據(jù)，在提出申請的情況下還可舉行行政聽證。從1999年建立制裁制度以來，已有530個企業(yè)和個人因欺詐、腐敗和串謀行為受到世界銀行集團(tuán)的制裁。大部分制裁是采取取消資格的方式，即，取消企業(yè)或個人參與世行集團(tuán)融資項(xiàng)目的資格。
從2011年12月起，制裁委員會《法律文摘》開始公布過去案件的概要以及以往應(yīng)用的法律原則。實(shí)行制裁委決議全公開更前進(jìn)了一步，通過公布制裁委對每個新的上訴案件的詳細(xì)審議以確定是否有違規(guī)行為發(fā)生以及應(yīng)適用哪種制裁方式的信息，實(shí)現(xiàn)了史無前例的高度透明。
制裁委員會首任外部主席法蒂?堪姆查說：“公布制裁委決議進(jìn)一步推動了制裁委員會依法打擊欺詐腐敗的目標(biāo)。出現(xiàn)在制裁委面前的各方以及我們國際社會的合作伙伴現(xiàn)在可以對我們的程序、判例法以及對每個案件的認(rèn)真審議有更充分的了解。”
今天公布的制裁委決議可從世行外網(wǎng)上獲取，這些文件解釋了制裁委對最近審議的8個案件的制裁理由：
- 制裁委員會第46號決議（第151號制裁案）：對Income Electrix Limited因欺詐取消資格6個月。
- - 制裁委員會第47號決議（第121號制裁案）：對Pharmaceuticals Limited因欺詐取消資格，三年后有條件解除。
- - 制裁委員會第48號決議（第118號制裁案）：Zhonghao Overseas Construction Eng. Co., Ltd 因欺詐取消資格兩年，一年后有條件解除。
- - 制裁委員會第49號決議（第130號制裁案）：De Lorenzo of America, Corp., S.A. de C.V.及其下屬公司Marketing Enterprises Latin America, LLC各因欺詐取消資格，兩年后有條件解除。
- - 制裁委員會第59號決議（第117號制裁案）：ASDECON Corporation Company Limited因腐敗行為取消資格，五年后有條件取消。
- - 制裁委員會第51號決議（第145號制裁案和第146號制裁案）：
- 第145號制裁案： General Consulting Training (GCT) 以及Ali Safi先生因欺詐取消資格一年。
- 第146號制裁案：TEAM Engineering & Management Consultants (TEAM)因欺詐取消資格，兩年后有條件解除。
- - 制裁委員會第52號決議（第134號制裁案）：Contransimex Nigeria Limited因欺詐取消資格，兩年后有條件解除。
- 所有制裁均反映在世界銀行不合格企業(yè)和個人名單上。