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世行集團(tuán)新環(huán)境戰(zhàn)略重點(diǎn)：綠色 清潔 抵御能力強(qiáng)
關(guān)鍵詞： 世行 世界銀行 環(huán)境 綠色 清潔 抵御能力 自然災(zāi)害 天氣 計(jì)劃
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中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)2012年6月5日：世界銀行集團(tuán)今天發(fā)布了雄心勃勃的新的《2012～2022環(huán)境戰(zhàn)略》，目標(biāo)是支持各國(guó)走上綠色、包容、高效和可負(fù)擔(dān)的可持續(xù)發(fā)展之路。新戰(zhàn)略響應(yīng)各國(guó)政府及私營(yíng)部門要求針對(duì)空前的環(huán)境挑戰(zhàn)采取新做法的呼聲，提出建立一個(gè)“造福全民的綠色、清潔和抵御能力強(qiáng)的世界”的愿景。
世界銀行主管可持續(xù)發(fā)展的副行長(zhǎng)雷切爾?凱特說(shuō)：“我們看到，由于環(huán)境退化和氣候變化，使得厘清糧食危機(jī)、水資源缺乏和能源需求之間關(guān)系的工作變得更為復(fù)雜。國(guó)家和社區(qū)以及他們所依賴的生態(tài)系統(tǒng)需要在走上高效率增長(zhǎng)之路的同時(shí)建立抵御能力。這個(gè)戰(zhàn)略闡明了我們?cè)谂憫?yīng)各國(guó)需求時(shí)將把重點(diǎn)放在哪些領(lǐng)域。”
當(dāng)世界各國(guó)在面臨氣候變化以及其他嚴(yán)峻環(huán)境挑戰(zhàn)的情況下致力于減少貧困，世行集團(tuán)提供知識(shí)、解決方案和融資構(gòu)建一個(gè)綠色、清潔和抵御能力強(qiáng)的環(huán)境：
? 綠色，即，以可持續(xù)的方式管理和保護(hù)自然資源以改善民生和保障糧食安全；
? 清潔，即，擁有更清潔的空氣、水和海洋，使人民能夠過(guò)健康和富有成效的生活，發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)低排放的氣候智能型交通、能源、農(nóng)業(yè)和城市發(fā)展；
? 抵御能力強(qiáng)，即，各國(guó)對(duì)沖擊準(zhǔn)備得更充分，更不容易受到自然災(zāi)害、易變天氣模式以及其他氣候變化的影響。
世界銀行針對(duì)環(huán)境和自然資源管理的資金承諾額從01財(cái)年15億美元到11財(cái)年增加到63億美元，占世行貸款總額的比例同期從8.4%提高到14.3%。
國(guó)際金融公司主管商務(wù)咨詢服務(wù)的副總裁妮娜?斯托吉科維奇說(shuō)：“這個(gè)戰(zhàn)略承認(rèn)私營(yíng)部門在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展中擔(dān)負(fù)的重要作用。國(guó)際金融公司與私營(yíng)部門合作，作為顧問(wèn)、融資方和標(biāo)準(zhǔn)制定者，幫助釋放這種潛力。”
國(guó)際金融公司11財(cái)年在氣候友好型項(xiàng)目中的投資達(dá)17億美元，比10財(cái)年的16億美元增加6%。
根據(jù)“綠色”議程，一個(gè)關(guān)鍵的優(yōu)先重點(diǎn)就是“財(cái)富核算及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估”（英文簡(jiǎn)寫為WAVES），這個(gè)全球性的合作伙伴項(xiàng)目支持各國(guó)將自然資本納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，通過(guò)“全球海洋伙伴關(guān)系”，將關(guān)注點(diǎn)放在恢復(fù)海洋健康，優(yōu)化海洋對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和糧食安全的貢獻(xiàn)。“清潔”議程將污染管理作為優(yōu)先重點(diǎn)，進(jìn)行河流整治和遺留污染治理項(xiàng)目，同時(shí)也鼓勵(lì)采取低排放發(fā)展戰(zhàn)略，為發(fā)展可再生能源、氣候智能型農(nóng)業(yè)以及低碳城市提供融資。
“抵御能力”議程針對(duì)各國(guó)適應(yīng)氣候變化、改進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理提供支持，重點(diǎn)之一是易受影響的小島嶼發(fā)展中國(guó)家，幫助他們減少對(duì)石油進(jìn)口的依賴，建設(shè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)紅樹林等保護(hù)性海洋生態(tài)系統(tǒng)。
環(huán)境戰(zhàn)略包括針對(duì)世界各發(fā)展中地區(qū)具體環(huán)境挑戰(zhàn)的行動(dòng)計(jì)劃。
? 在非洲，鑒于農(nóng)業(yè)、采礦、森林和流域的壓力不斷增大，世行集團(tuán)的工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)對(duì)自然資源管理的治理上。世行集團(tuán)與其他機(jī)構(gòu)、私營(yíng)部門及公民社會(huì)合作，力求擴(kuò)大全地區(qū)的清潔能源利用。
?? 在東亞太平洋地區(qū)，世行集團(tuán)的支持重點(diǎn)是可再生能源和能效、可持續(xù)城市發(fā)展和交通以及優(yōu)先淘汰多種工業(yè)污染物；提供碳市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化和海岸基礎(chǔ)設(shè)施方面的咨詢建議；推廣森林管理；加強(qiáng)保護(hù)生物多樣性的區(qū)域性合作伙伴關(guān)系。
? 在歐洲中亞地區(qū)，許多國(guó)家面臨著能源短缺和遺留工業(yè)污染問(wèn)題，世行集團(tuán)的重點(diǎn)是促進(jìn)清潔能源和生產(chǎn)，同時(shí)支持有關(guān)堆放污染物處置、流域治理及加強(qiáng)災(zāi)害準(zhǔn)備的項(xiàng)目。
? 在拉美加勒比地區(qū)，對(duì)海岸線、濕地和世界面積最大的森林的壓力持續(xù)增大，世行集團(tuán)重點(diǎn)支持保護(hù)區(qū)管理、將生物多樣性保護(hù)融入生產(chǎn)性景觀等，并支持部分國(guó)家采取環(huán)境服務(wù)付費(fèi)。世行還為這個(gè)世界上城市化程度最高的地區(qū)提供清潔發(fā)展路徑方面的咨詢建議，支持工業(yè)污染治理，促進(jìn) “綠色城市”建設(shè)。
? 在中東北非地區(qū)，人口稠密，水資源匱乏，過(guò)度捕撈，受影響的主要是貧困人口。世行集團(tuán)重點(diǎn)支持擁有共享海域（地中海、紅海、亞丁灣、阿拉伯灣）的國(guó)家加強(qiáng)減少海洋污染和管理漁業(yè)的能力。其他重點(diǎn)領(lǐng)域包括沙漠生態(tài)系統(tǒng)與生計(jì)；改進(jìn)城市及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；推廣太陽(yáng)能發(fā)電；加強(qiáng)抗旱能力。
?? 在南亞地區(qū)，最貧困的人口生活在水土流失嚴(yán)重、降雨量變化不定、森林退化的地區(qū)，世行集團(tuán)重點(diǎn)幫助加強(qiáng)自然資源管理在發(fā)展議程中的作用，加強(qiáng)工業(yè)的環(huán)境管理，降低國(guó)家的環(huán)境退化代價(jià)。
迎接建立一個(gè)綠色、清潔和抵御能力強(qiáng)的世界的挑戰(zhàn)，要求充分發(fā)揮各發(fā)展合作伙伴的比較優(yōu)勢(shì)。新的環(huán)境戰(zhàn)略承認(rèn)私營(yíng)部門在解決可持續(xù)性問(wèn)題、制定可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)和確保全球市場(chǎng)能夠并確實(shí)在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面的作用不斷增大。環(huán)境戰(zhàn)略也包含多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（英文簡(jiǎn)寫為MIGA），該機(jī)構(gòu)是世行集團(tuán)通過(guò)給私營(yíng)部門提供政治風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保促進(jìn)負(fù)責(zé)任的外國(guó)直接投資的機(jī)構(gòu)。
多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)副總裁兼首席運(yùn)營(yíng)官米歇爾?沃姆澤說(shuō)：“多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)很高興對(duì)新的環(huán)境戰(zhàn)略有所貢獻(xiàn)，很高興推進(jìn)了私營(yíng)部門對(duì)于影響環(huán)境問(wèn)題的改變絕對(duì)重要這一理念。” 為了度量和監(jiān)測(cè)進(jìn)展情況，環(huán)境戰(zhàn)略包含一個(gè)隨時(shí)跟蹤進(jìn)展情況的成果框架。新戰(zhàn)略還推進(jìn)了評(píng)估世行集團(tuán)發(fā)展項(xiàng)目溫室氣體排放的工作，正在世行的一些能源、交通和林業(yè)項(xiàng)目中開展試點(diǎn)。