●嚴格執(zhí)行開采總量控制，探索建立統(tǒng)一市場
●建立區(qū)域聯(lián)防互查機制，封堵違法礦產(chǎn)品
●組建開采企業(yè)聯(lián)盟，開展區(qū)域技術交流合作
本報河源8月10日電 (記者李剛)今天（10日）上午，南方五省(區(qū))15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動啟動儀式在廣東省河源市舉行。廣東、廣西、福建、江西、湖南五省(區(qū))15市共同簽署《南方五省(區(qū))15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動方案》，共同規(guī)范我國稀土開發(fā)經(jīng)營秩序，促進我國稀土產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
稀土是現(xiàn)代工業(yè)的“維生素”和“21世紀新材料寶庫”，為當今世界新材料工業(yè)、現(xiàn)代高技術產(chǎn)業(yè)和國防工業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源。我國稀土資源豐富，輕稀土主要分布在北方包頭，中重稀土主要分布在南方五省區(qū)。其中南方五省(區(qū))15市是離子吸附型稀土礦的主要產(chǎn)地，儲量、產(chǎn)量均占全國90%。
稀土資源在南方五省(區(qū))廣泛分布，采用簡單堆浸技術即可開采，很容易造成資源浪費、植被破壞、水土流失和環(huán)境污染。近年來，為了規(guī)范開發(fā)秩序，促進稀土資源規(guī)模化開發(fā)和集約化利用，國土資源部會同各地政府先后開展了多項行動，有效打擊和遏制了各類亂采濫挖行為。但是，由于利益驅動和產(chǎn)業(yè)結構落后等因素影響，亂采濫挖、無證勘查開采、超指標生產(chǎn)等違法違規(guī)行為仍時有發(fā)生，各種盜采行為仍然屢禁不止。非法采礦者采用打游擊的辦法，在15市游動盜采，采富棄貧，采易棄難，采了就跑，嚴重干擾了正常的開采秩序，干擾了市場建設，破壞了稀土資源的合理開發(fā)利用。
因此，福建省龍巖市、三明市，江西省贛州市，湖南省永州市、郴州市，廣東省河源市、清遠市、梅州市、韶關市、揭陽市，廣西壯族自治區(qū)崇左市、賀州市、梧州市、貴港市、玉林市15市政府經(jīng)磋商，決定共同對區(qū)域內(nèi)稀土礦產(chǎn)開發(fā)采取聯(lián)合監(jiān)管行動。
《行動方案》主要內(nèi)容包括，一是南方五省(區(qū))15市平等協(xié)商，促進地區(qū)間礦產(chǎn)資源合理開發(fā)。嚴格實施全國和五省(區(qū))礦產(chǎn)資源規(guī)劃，促進稀土礦業(yè)權合理布局；積極推進稀土資源開發(fā)整合，培育和打造優(yōu)勢企業(yè)；嚴格執(zhí)行國家開采總量控制指標要求，探索建立統(tǒng)一的稀土礦產(chǎn)品市場。二是開展政府部門間緊密協(xié)作，推進建立區(qū)域聯(lián)控聯(lián)查聯(lián)動的共同責任機制。建立區(qū)域聯(lián)防互查機制，開展專項整治合作，在稀土資源產(chǎn)、運、銷等關鍵環(huán)節(jié)設置監(jiān)控系統(tǒng)，逐步聯(lián)合建立稀土礦產(chǎn)品流通登記票證電子網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，堅決封堵住違法礦產(chǎn)品進入流通領域；開展區(qū)域間交叉互查，每年由15市人民政府有關部門共同組織對指標執(zhí)行情況進行聯(lián)合檢查；明確主體責任，強化責任落實；加大執(zhí)法力度，建立統(tǒng)一的舉報制度。三是構建企業(yè)間共同聯(lián)盟，推進企業(yè)集聚共生。建立南方稀土礦產(chǎn)開采企業(yè)聯(lián)盟，開展區(qū)域技術交流合作。探索建立稀土礦產(chǎn)品電子交易統(tǒng)一平臺等，增強區(qū)域礦產(chǎn)業(yè)集聚效應；強化行業(yè)自律，形成企業(yè)間稀土礦產(chǎn)品聯(lián)合磋商定價機制和礦產(chǎn)品調(diào)配機制。《行動方案》中明確，南方五省(區(qū))15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動實行聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議實行輪值主席制，輪值主席市由聯(lián)席會議確定，在15個地市人民政府中產(chǎn)生。
國土資源部副部長汪民在書面發(fā)言中強調(diào)，我們要站在國家利益和民族利益的高度，從大局出發(fā)，進一步提升對稀土資源的重要性和戰(zhàn)略地位的認識，充分認識到開展稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動的必要性和緊迫性，增強打勝我國稀土保衛(wèi)戰(zhàn)的決心與信心。
南方五省(區(qū))15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動聯(lián)席會議第一任主席市、廣東省河源市委書記陳建華說，南方五省(區(qū))15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動，事關國家戰(zhàn)略安全，充分表明了我國對稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源管理的重視和進一步整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的決心，對地方資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大的推動作用。
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