三、2018年重點(diǎn)工作任務(wù)

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府的開局之年。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，財政收入增長7%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長7.5%、8.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.3%以內(nèi)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，金融財政風(fēng)險有序有效防控，節(jié)能減排完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

重點(diǎn)抓好以下八個方面工作:

（一）聚力改革創(chuàng)新，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)更多放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)提升工程，培育壯大一批競爭力強(qiáng)的實(shí)體企業(yè)。全年新增民營企業(yè)5000家、個體工商戶1.3萬家。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完成煤炭行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)，妥善分流安置職工。研究制定去產(chǎn)能煤礦關(guān)閉退出閑置資源綜合利用方案。加強(qiáng)開發(fā)用地和商品房供應(yīng)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。設(shè)立地方金融監(jiān)管局，健全金融風(fēng)險預(yù)警處置機(jī)制。開展“四清四實(shí)”專項整治，健全規(guī)范政府舉債融資機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)回歸本源，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。支持淮礦集團(tuán)整體上市，新增上市掛牌企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)直接融資200億元。積極推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。聚焦政策執(zhí)行程序較為繁瑣、優(yōu)惠政策知曉率不高等政策執(zhí)行障礙，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，降低城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)，打通降成本優(yōu)惠政策“最后一公里”。常態(tài)化開展“四送一服”雙百工程，暢通企業(yè)問題受理渠道，建立限時反饋、限時督辦等機(jī)制，營造支持民營企業(yè)、本土企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。推進(jìn)一批重大改革事項。深化“放管服”、商事制度改革，統(tǒng)一規(guī)范行政許可和公共服務(wù)事項。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全市“一張網(wǎng)”，探索實(shí)施“一次都不跑”事項。強(qiáng)化國資國企監(jiān)管。基本完成“三供一業(yè)”分離移交。深化戶籍制度改革。落實(shí)環(huán)保監(jiān)察監(jiān)測體制改革任務(wù)。開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國土地調(diào)查、第二次全國污染源普查，做好打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作。統(tǒng)籌推進(jìn)其他各領(lǐng)域改革。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。完善“1+3+8”科技孵化器體系，新增省級科技孵化器2家，培育省級工程技術(shù)研究中心2家。申請專利2500件。推進(jìn)質(zhì)量品牌升級工程，培育國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個。建設(shè)技工大市，新增高技能人才5000人。

（二）聚力開放合作，擴(kuò)大有效投入。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，樹立“項目即發(fā)展”理念，按照“六個一批”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)項目、投資、招商“三位一體”突破。抓好大招商。繼續(xù)開展招商引資突破年活動。修訂招商引資扶持政策，完善招商引資考核辦法，確保引進(jìn)內(nèi)資、億元以上省外項目資金平穩(wěn)較快增長。實(shí)施外貿(mào)主體培育壯大工程，進(jìn)出口總額增長10%。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，實(shí)際到位外商直接投資增長5%。進(jìn)行大建設(shè)。繼續(xù)開展項目建設(shè)攻堅年活動。開工建設(shè)引江濟(jì)淮工程淮南段、正峽段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程、直接金融基地等130個億元以上重點(diǎn)項目，加快商合杭高鐵淮南段及3個站點(diǎn)、光電產(chǎn)業(yè)園等150個億元以上重點(diǎn)項目建設(shè)，建成潘集選煤廠、中儲糧淮南直屬庫等45個億元以上重點(diǎn)項目。依法穩(wěn)妥處理項目建設(shè)中的遺留問題。促進(jìn)大合作。堅定不移推進(jìn)合淮同城化，主動融入合肥綜合性國家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城、合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)，積極引進(jìn)工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依托園區(qū)合作共建再上一批產(chǎn)業(yè)項目。營造大環(huán)境。堅持項目層級調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度，成立市大建辦，創(chuàng)新項目謀劃推進(jìn)機(jī)制，致力解決項目謀劃淺、前期長、推進(jìn)慢等問題。規(guī)范政府投資管理。激發(fā)民間投資活力。調(diào)整完善集體土地地上附著物、國有土地上房屋征收補(bǔ)償政策。加快開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全開發(fā)區(qū)綜合評價考核體系，支持縣區(qū)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。推動“3+2”園區(qū)錯位發(fā)展，每年均超前建設(shè)1-2平方公里基礎(chǔ)設(shè)施，全年完成投資235億元。研究出臺省級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)項目行政事業(yè)“零收費(fèi)”政策，支持園區(qū)在法定權(quán)限內(nèi)靈活制定招商引資優(yōu)惠政策。

（三）聚力非煤產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動搖，壯大煤電家底，主攻非煤電產(chǎn)業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%。推動新型工業(yè)向中高端邁進(jìn)。實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育三年行動計劃，每年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家。推動“兩化融合”，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展，建設(shè)謝家集高端金屬制造產(chǎn)業(yè)園、大通智創(chuàng)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，建成藍(lán)訊電子等60個制造業(yè)項目，確保中安煤化一體化項目實(shí)現(xiàn)中交。大力發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)，建設(shè)安徽大數(shù)據(jù)交易中心，謀劃建設(shè)淮南大數(shù)據(jù)加工場。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長20%、15%。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計劃。建設(shè)煤矸石、粉煤灰等煤系固廢物綜合開發(fā)利用項目。全年完成工業(yè)投資350億元，其中技改投資240億元。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化躍升。增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，新增限上企業(yè)50家。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展工程，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個以上。推動城市核心商圈轉(zhuǎn)型升級、錯位發(fā)展，建成運(yùn)營田家庵萬達(dá)廣場、新城吾悅廣場等項目。推進(jìn)城區(qū)菜市場改造升級、加油站點(diǎn)建設(shè)。完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，構(gòu)建城區(qū)15分鐘便民生活圈。推動文化旅游業(yè)向深層次融合。實(shí)施文旅強(qiáng)市“五個一批”工程，加快景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快安徽楚文化博物館、毛集花田花海旅游區(qū)等8個文旅項目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)國家5A級景區(qū)創(chuàng)建，支持壽縣古城墻申報世界文化遺產(chǎn)、安豐塘申報全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。深入實(shí)施文化惠民工程，積極創(chuàng)建中國成語典故之城。