二、奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好淮南建設(shè)新局面

黨的十九大作出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷，吹響了奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的前進號角。市委十屆四次全會作出了“三個同步”的戰(zhàn)略部署，科學規(guī)劃了到本世紀中葉的宏偉藍圖。當前，我市經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，進入轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展階段。新時代新淮南仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，深化改革的紅利加速釋放，創(chuàng)新驅(qū)動的活力持續(xù)迸發(fā)，全面開放的舞臺愈加廣闊，全市人民對美好生活的向往更凝聚起團結(jié)奮進的深厚力量。這些都為我們觀大勢、謀全局、干實事，緊密對接“兩個一百年”奮斗目標，破解發(fā)展不平衡不充分這個最大短板，實現(xiàn)富民強市、轉(zhuǎn)型發(fā)展這個最大任務(wù)，奮力走好新時代的長征路指明了新方向、增添了新動力。

今后五年工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察安徽重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以五大發(fā)展行動計劃為總抓手，堅持“1235”發(fā)展思路，實施八大戰(zhàn)略，建設(shè)六個強市，打好三大攻堅戰(zhàn)，打造國家級現(xiàn)代化綠色能源基地、國家級資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、全國文化旅游名市、國家創(chuàng)新型城市，堅定地在踐行新發(fā)展理念中闖出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路，決勝全面建成小康社會，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好淮南。

根據(jù)市第十次黨代會和市委十屆四次全會提出的戰(zhàn)略目標，今后五年全市發(fā)展的總體目標是：

——經(jīng)濟發(fā)展更加均衡，綜合實力進一步增強。全面落實市委“三個同步”戰(zhàn)略部署，主要指標增幅達到全省平均水平，縣區(qū)園區(qū)對經(jīng)濟貢獻率不斷提高。實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，與全國同步全面建成小康社會。

——經(jīng)濟體系更加完善，創(chuàng)新能力進一步躍升。積極創(chuàng)建國家級接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)示范市，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重、非煤電產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別提高4個、10個百分點。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快成長，科技進步貢獻率達55%，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)成效明顯。

——區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)功能進一步完善。新型城鎮(zhèn)化水平明顯提高，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達65%。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制不斷健全，“一主一副四組團”城市空間格局基本形成。

——人與自然更加和諧，生態(tài)質(zhì)量進一步改善。生態(tài)文明制度體系基本確立，突出環(huán)境問題得到有效防治，采煤沉陷區(qū)得到有效治理，“三湖四河”岸線和濕地得到有效保護，努力建成山水林城融為一體、宜居宜業(yè)宜學宜游的生態(tài)文明城市。

——改革開放更加深入，經(jīng)濟外向度進一步擴大。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走在全省前列。積極融入國家“三大戰(zhàn)略”，與合肥都市圈城市深度融合，大通道、大平臺、大通關(guān)基本實現(xiàn)。

——保障體系更加健全，人民獲得感進一步提升。居民收入增長和經(jīng)濟增長同步，勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步。平安淮南、健康淮南、體育強市建設(shè)取得新進展。深入推進“六城同創(chuàng)”，健全現(xiàn)代公共服務(wù)體系，成功創(chuàng)建全國文明城市。

各位代表！黨的十九大明確提出“支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展”。對淮南來說，轉(zhuǎn)型發(fā)展是必由之路。未來五年乃至更長一個時期，必須用新時代新淮南新的歷史方位凝聚力量，做好煤電資源、非煤產(chǎn)業(yè)、山水生態(tài)三篇文章，著力振興淮南經(jīng)濟，再創(chuàng)新時代新輝煌。今后五年的主要任務(wù)是：

一是堅持以創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在重點改革方面取得重大突破，建立新制度、培育新要素、形成新市場、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、壯大新主體。打造科教強市、數(shù)據(jù)強市，主動融入省“四個一”創(chuàng)新主平臺，積極承接合肥綜合性國家科學中心成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施提速升級、共建共享，爭創(chuàng)國家新型智慧城市標桿市、國家雙創(chuàng)示范基地，建成在全國具有重要影響的大數(shù)據(jù)中心。以“全創(chuàng)改”建設(shè)為載體，支持各類科技研發(fā)平臺建設(shè)，加快產(chǎn)學研深度融合，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合。扎實推動“三重一創(chuàng)”建設(shè)，打造4個牽動性強的戰(zhàn)新基地，支持基礎(chǔ)較好的縣區(qū)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣區(qū)。實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈，推動煤電化一體化發(fā)展，打造煤電、煤化工兩個“千億級”產(chǎn)業(yè)基地；做大做強非煤產(chǎn)業(yè)群，系統(tǒng)推進制造強市建設(shè)，實施接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育行動計劃、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)倍增計劃、質(zhì)量品牌升級工程，培育一批具有核心競爭力的產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、基地。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快市校深度融合發(fā)展，打造人才強市。