四、努力促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快推進(jìn)義務(wù)教育“三二一”工程學(xué)校建設(shè)，確保年內(nèi)全部建成。推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，建立健全城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園的管理機(jī)制，提升優(yōu)質(zhì)幼兒園比例，積極應(yīng)對(duì)明年學(xué)前教育入園高峰的到來(lái)。推動(dòng)義務(wù)教育均衡化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化發(fā)展，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.99%，合理配置教育資源，引導(dǎo)品牌學(xué)校集團(tuán)化。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%以上，提升高中辦學(xué)整體水平。建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。繼續(xù)改善貧困地區(qū)孩子的上學(xué)條件。辦好優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，大力發(fā)展民辦教育。加快江門(mén)幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校創(chuàng)建及新校區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建職業(yè)教育綜合改革示范市、農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。

提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。深化就業(yè)實(shí)名制，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，全市城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3萬(wàn)人。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增3家創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善收入分配制度，加強(qiáng)企業(yè)最低工資調(diào)控，大力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化改革，推進(jìn)跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)每千名老人擁有養(yǎng)老床位36張以上，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，民辦及公建民營(yíng)、公辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)30%以上。重視老年教育。完成360戶貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造任務(wù)，確保全市有需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)的比例達(dá)80%以上。加快慈善事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)復(fù)退軍人服務(wù)體系建設(shè)。積極推進(jìn)老舊城區(qū)住宅加裝電梯工作。

大力建設(shè)健康江門(mén)。加快創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，辦強(qiáng)公辦、引進(jìn)民辦，打造珠西醫(yī)療中心。繼續(xù)推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，完善分級(jí)診療、基層首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，努力實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”。大力推進(jìn)強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)，全面開(kāi)展縣級(jí)公立醫(yī)院、醫(yī)療急救體系標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)建設(shè)，完成197間村衛(wèi)生站的規(guī)范化建設(shè)，健全家庭醫(yī)生簽約服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。加快推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，深化醫(yī)保支付方式改革。加強(qiáng)重大疾病防控，提升衛(wèi)生應(yīng)急能力水平。全面鋪開(kāi)健康城市、健康村鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)工作。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)建廣東省食品安全示范城市，建成7條省級(jí)食品安全示范街，“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到80%。積極申辦第十六屆省運(yùn)會(huì)，加快市體校擴(kuò)建和陳白沙體育廣場(chǎng)等場(chǎng)地建設(shè)，深入推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，打造全民健身品牌賽事。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)結(jié)對(duì)掛鉤扶貧工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)扶貧線與低保線“兩線合一”改革試點(diǎn)，深化“百醫(yī)牽百村”、“百企扶百村”、“千萬(wàn)義工助千戶”等社會(huì)幫扶行動(dòng)，全面完成建檔立卡的5097戶16659人貧困人口精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。完善基本公共服務(wù)均等化補(bǔ)助和資源管護(hù)激勵(lì)型財(cái)政補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)年集體可支配收入全部達(dá)到20萬(wàn)元以上。治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。持續(xù)提高城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金等六項(xiàng)底線民生保障項(xiàng)目水平，實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化，完善重特大疾病醫(yī)療救助制度。

打造平安江門(mén)。加快推進(jìn)綜治視聯(lián)網(wǎng)和“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)施智慧新警務(wù)，落實(shí)三年禁毒工程，不斷完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊和懲治黃賭毒黑拐騙、“盜搶”等違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行維穩(wěn)綜治及安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，深入推進(jìn)城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急管理能力。高標(biāo)準(zhǔn)完成市縣鎮(zhèn)三防系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)“平安海洋”等氣象保障工程。開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作格局，健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，進(jìn)一步深化志愿服務(wù)制度化建設(shè)，支持江海區(qū)建設(shè)全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理。完善社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛批量政策性解決等機(jī)制，從源頭上解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

做好上述民生工作，必須加大民生投入，全市各級(jí)財(cái)政安排民生支出254億元，增長(zhǎng)12%。深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革，實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收行動(dòng)計(jì)劃和公共服務(wù)提升行動(dòng)計(jì)劃，抓好十件民生實(shí)事落實(shí)，補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)短板，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。進(jìn)一步完善國(guó)防動(dòng)員體系，繼續(xù)做好外事、港澳、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、雙擁、優(yōu)撫、人防、打私、統(tǒng)計(jì)、地方志、婦女兒童、紅十字會(huì)等工作。積極推進(jìn)與廣西壯族自治區(qū)崇左市四個(gè)縣的“攜手奔小康”幫扶行動(dòng)，開(kāi)展與黑龍江省七臺(tái)河市的對(duì)口合作。

五、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

推進(jìn)依法治市。主動(dòng)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，支持政協(xié)委員參政議政，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理水平。落實(shí)市人大常委會(huì)年度立法計(jì)劃，認(rèn)真組織起草并提交地方性法規(guī)草案，繼續(xù)深入推進(jìn)政府規(guī)章和政府規(guī)范性文件制定工作。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)法治創(chuàng)建活動(dòng)，各市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建率達(dá)100%，村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)90％以上。進(jìn)一步完善市縣鎮(zhèn)村四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌全市政府法律顧問(wèn)資源，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，開(kāi)展全民普法工作。深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改革。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理改革。

推進(jìn)“馬上就辦”。大力提倡“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，克服“跟不上、慢半拍”的習(xí)慣，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，建立為市（區(qū)）解決突出問(wèn)題的機(jī)制，推進(jìn)下基層抓落實(shí)常態(tài)化，立說(shuō)立行、緊抓快辦、限時(shí)辦結(jié)。實(shí)行招商引資項(xiàng)目行政審批代辦制，提高投資項(xiàng)目審批速度。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，全面深化“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)改革，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記集成服務(wù)等改革。拓展“僑都之窗”自助服務(wù)終端機(jī)應(yīng)用范圍，開(kāi)拓手機(jī)APP、政務(wù)微信等服務(wù)渠道，提升“12345”政府服務(wù)熱線水平，力求事事有著落、件件有回音，為群眾、企業(yè)提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。健全市、縣兩級(jí)財(cái)政支出進(jìn)度通報(bào)制度，完善財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理。推進(jìn)第三方評(píng)估行政審批和政務(wù)服務(wù)效能，開(kāi)展網(wǎng)上行政許可在線監(jiān)管和實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)工作，逐步推動(dòng)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)和社會(huì)信用體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)失信懲戒制度，推進(jìn)各市（區(qū)）、各系統(tǒng)、各部門(mén)信用記錄的整合。加強(qiáng)公共資源交易活動(dòng)的規(guī)范管理，深化公共資源交易“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用，推動(dòng)監(jiān)督方式向“數(shù)字化”轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)廉政建設(shè)。堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，不斷鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的成果，深入查找和糾正“四風(fēng)”突出問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)。加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)教育，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府、各部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)審計(jì)和巡察結(jié)果運(yùn)用，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，樹(shù)立清正廉明的政府形象。

各位代表，做好2018年各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，時(shí)不我待。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開(kāi)拓進(jìn)取、干在實(shí)處，為江門(mén)的加快發(fā)展而努力奮斗，推動(dòng)黨的十九大精神在僑鄉(xiāng)大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果。