2018年工作安排

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年市政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，落實(shí)省委十二屆二次和三次全會、市委十三屆五次和六次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”和“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，圍繞“興業(yè)惠民、治吏簡政”，堅(jiān)持工業(yè)立市，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建全面開放新格局，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，以高質(zhì)量發(fā)展破解發(fā)展不平衡不充分的問題，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保新時(shí)代有新氣象、新作為、新進(jìn)步。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，進(jìn)出口總額增長3%；地方一般公共預(yù)算收入增長9%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.1%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；居民人均可支配收入增長略高于經(jīng)濟(jì)增長；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率達(dá)65.6%；節(jié)能減排約束性指標(biāo)和大氣、水環(huán)境質(zhì)量確保完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。為此，要著力抓好以下工作：

一、積極主動融入大灣區(qū)建設(shè)

深入推進(jìn)交通大會戰(zhàn)。加快粵港澳大灣區(qū)西翼樞紐門戶城市建設(shè)，年度安排大會戰(zhàn)項(xiàng)目105項(xiàng)，投資165.7億元。打通承東啟西的高快速路網(wǎng)。加快中開高速尤其是銀洲湖大橋和雙水至水步段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市東西部快速連接，抓好高恩高速、開春高速、佛開高速南段擴(kuò)建、開陽高速擴(kuò)建等工程建設(shè)，啟動銀洲湖高速建設(shè)、江鶴高速擴(kuò)建，開展珠海香洲至臺山高速、珠海斗門至恩平高速、廣臺高速開平至臺山段等前期工作。加快江門大道南、臺開快速路建設(shè)，完成江門大道東甲至三江段、銀鷺立交至小岡大橋段建設(shè)，啟動三江至南門大橋段建設(shè)，推進(jìn)濱江快線（江僑路—南山路）項(xiàng)目前期工作。新改建國、省道14.55公里，改造國、省道路面64.8公里。加快邁進(jìn)軌道交通新時(shí)代。深茂鐵路江門至茂名段上半年全線通車，珠西綜合交通樞紐江門站年底基本建成站房主體工程，加快推進(jìn)深茂鐵路江門至深圳段、江肇高鐵、廣佛江珠城軌、廣珠鐵路客運(yùn)改造、南沙港鐵路、江門北站貨場擴(kuò)建等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化全市軌道交通一體化規(guī)劃。啟動主城區(qū)軌道交通規(guī)劃。完善多層次綜合交通體系。完成《江門市綜合交通一體化規(guī)劃（2017—2035）》編制工作，形成全方位對接港珠澳大橋、深中通道、虎門二橋和珠三角干線機(jī)場，快速聯(lián)通三區(qū)四市以及重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的大交通格局。充分發(fā)揮西江黃金水道的作用，加快高新區(qū)公共碼頭建設(shè)，完善港口集疏體系，積極推進(jìn)臺山市廣海灣魚塘港及開放口岸建設(shè)。完善通用機(jī)場規(guī)劃布局，推進(jìn)恩平馮如通用機(jī)場報(bào)批、臺山通用機(jī)場選址等前期工作。

咬定招商引資不松勁。今年是“招商引資突破年”，要把招商引資作為加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，緊抓不放，各市（區(qū)）、各部門務(wù)必滿腔熱情、不畏困難、不辭勞苦，主動走出去，用足用好優(yōu)惠政策，推動精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、敲門招商、以商引商，加快新項(xiàng)目落戶建設(shè)，重點(diǎn)抓實(shí)超10億元的重大優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目落地，著力提高項(xiàng)目落地率、開工率、達(dá)產(chǎn)率、財(cái)稅貢獻(xiàn)率。扎實(shí)推進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快打造軌道交通、重卡和專用車、新材料新能源及裝備、教育裝備、大健康等產(chǎn)業(yè)集群，力爭在新能源電池、激光裝備、智能終端等新興產(chǎn)業(yè)取得突破。

加快打造重大產(chǎn)業(yè)平臺。加快推進(jìn)粵澳（江門）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、珠西新材料集聚區(qū)、深江產(chǎn)業(yè)園、臺山工業(yè)新城拓展區(qū)、開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園拓展區(qū)等五大萬畝園區(qū)建設(shè)，新增“三通一平”土地5000畝，提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，承接珠三角核心區(qū)產(chǎn)業(yè)投資溢出。加快全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及準(zhǔn)入條件，提高產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建設(shè)水平。各市（區(qū)）要繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有核心園區(qū)擴(kuò)能增效，處置一批低效用地和廠房，提升園區(qū)節(jié)約集約用地水平。

推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。提升機(jī)電五金、電子電器、水暖衛(wèi)浴、紡織服裝、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)改造和增資擴(kuò)產(chǎn)，完成技改投資增長20%以上，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合以及大數(shù)據(jù)、人工智能應(yīng)用推廣。大力扶持龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，抓好建筑業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)依法納入統(tǒng)計(jì)，推動外地企業(yè)到江門集群注冊，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，力爭產(chǎn)值超百億元企業(yè)新增1至2家。推動中車廣東公司加快發(fā)展。加強(qiáng)外貿(mào)品牌和質(zhì)量建設(shè)，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)，提升通關(guān)便利化水平，抓好大廣海灣保稅物流中心（B型）申報(bào)建設(shè)工作。加快現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、專業(yè)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，辦好摩托車博覽會，推動實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)增長。以創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市為抓手，促進(jìn)全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量上新臺階。籌建國家軌道交通輕合金材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，加快國家級珠西綜合質(zhì)量檢測平臺建設(shè)。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同發(fā)展。深化大廣海灣融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略研究。推進(jìn)東部一體、西部協(xié)同發(fā)展新格局。科學(xué)編制新一輪城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃，全面開展我市第三次全國土地調(diào)查，推進(jìn)“多規(guī)合一”和主體功能區(qū)精準(zhǔn)落地，推動中心城區(qū)的規(guī)劃一體化，著力破解發(fā)展不平衡不充分的問題。蓬江區(qū)要堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動，當(dāng)好排頭兵，建設(shè)全市的首善之區(qū)；江海區(qū)要發(fā)揮國家級高新區(qū)優(yōu)勢，當(dāng)好全市創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)；新會區(qū)要抓住珠西綜合交通樞紐和區(qū)內(nèi)三個(gè)萬畝產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)機(jī)遇，爭當(dāng)全市做大總量、提高發(fā)展質(zhì)量的主力軍；臺山市要搶抓港珠澳大橋即將通車、大廣海灣上升為大灣區(qū)發(fā)展平臺的機(jī)遇，積極謀劃，全力爭取大項(xiàng)目落戶，在臺開恩發(fā)展中爭當(dāng)“領(lǐng)頭羊”；開平市要強(qiáng)化打造重大產(chǎn)業(yè)平臺和經(jīng)營城市理念，推進(jìn)工業(yè)、旅游和城市品質(zhì)全面提升；鶴山市要發(fā)揮對接廣佛經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡優(yōu)勢，做大工業(yè)和物流業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)城融合，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入江門“第一梯隊(duì)”；恩平市要堅(jiān)持綠色發(fā)展，加大園區(qū)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的力度，提高發(fā)展質(zhì)量水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“四個(gè)新城”。濱江新區(qū)立足于打造濱水園林新城區(qū)，加快完善交通路網(wǎng)、城市綜合管廊、公共配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造總部經(jīng)濟(jì)基地；科創(chuàng)新城加快集聚創(chuàng)新資源，增強(qiáng)國家級高新區(qū)創(chuàng)新功能；樞紐新城以大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，打造以江門站為核心的樞紐城市新格局；銀湖灣濱海新城加快推進(jìn)新城定位和發(fā)展思路研究、重點(diǎn)建設(shè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、用地和用海報(bào)批等前期工作，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)岸線資源管控，啟動一批旅游項(xiàng)目建設(shè)。加快各市（區(qū)）城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)江會路片區(qū)融合，加快城市擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)江門中心城區(qū)功能的提升和拓展。搭建灣區(qū)合作新平臺。充分發(fā)揮我市港澳同胞和華僑資源豐富的獨(dú)特優(yōu)勢，著力在發(fā)展平臺、交通設(shè)施、城市建設(shè)、科技金融、文化旅游、僑資僑智等方面與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)行全方位對接，深化江澳金融合作，推動江深合作向縱深發(fā)展。

大力引進(jìn)培育人才。大力實(shí)施人才政策，建立人才數(shù)據(jù)庫，搭建人才交流對接服務(wù)平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心。立足為大灣區(qū)聚集人才，今年“人才島”啟動總投資額超50億元項(xiàng)目建設(shè)，加快環(huán)島景觀帶升級改造、國際教育培訓(xùn)中心、人才公寓等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)省市共建，全力支持五邑大學(xué)創(chuàng)建高水平理工科大學(xué)。服務(wù)好國家中微子實(shí)驗(yàn)基地的建設(shè)。籌建江門人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，舉辦工匠講堂，加快培養(yǎng)緊缺技能人才。完善人才服務(wù)保障體系，著力解決人才落戶、住房、子女入學(xué)入托、出入境等突出問題。

擦亮僑鄉(xiāng)文化品牌。推進(jìn)僑務(wù)強(qiáng)市建設(shè)，辦好第六屆世界江門青年大會，深入推進(jìn)中國（江門）“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)省級僑鄉(xiāng)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)以“白沙文化”為重點(diǎn)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工作，開展原創(chuàng)文藝精品推廣計(jì)劃，深入挖掘詠春、蔡李佛等僑鄉(xiāng)武術(shù)文化。加強(qiáng)周郡、甘化廠歷史遺跡等文化資源的保護(hù)開發(fā)，提煉和傳承紅色文化基因。弘揚(yáng)梁啟超家族愛國報(bào)國家風(fēng)，倡導(dǎo)文明好家風(fēng)。繼續(xù)推進(jìn)海絲申遺，籌辦海上絲綢之路文化遺產(chǎn)立法保護(hù)研討會。完成市文化館、美術(shù)館改造，升級改造五邑圖書館、華僑博物館，加快全市國家綜合檔案館達(dá)標(biāo)及市檔案中心項(xiàng)目建設(shè)。舉辦2018中國（江門）僑鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)博覽會、2018·廣東（江門）振興傳統(tǒng)工藝推介會，保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)版權(quán)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)文明建設(shè)，完善基層綜合性文化服務(wù)中心，全市鎮(zhèn)（街）文化站100%達(dá)到一級站以上，村（社區(qū)）60%達(dá)標(biāo)，推動文化惠民“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)”，舉辦300場以上的文化惠民活動，廣泛開展群眾文化藝術(shù)活動。

加快旅游強(qiáng)市建設(shè)。抓好中國國際特色旅游目的地創(chuàng)建，臺山市和開平市加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。推動各市（區(qū)）積極創(chuàng)建A級旅游景區(qū)和“醉美江門100村”建設(shè)。開平市重點(diǎn)加快碉樓文化旅游區(qū)創(chuàng)建5A工作，整體提升自力村、馬降龍村等景區(qū)質(zhì)量。加快開平市赤坎古鎮(zhèn)、新會區(qū)美麗湖灣、宋元崖門海戰(zhàn)遺址、臺山市濱海旅游、鶴山市珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游目的地、恩平市地?zé)岬刭|(zhì)生態(tài)旅游等龍頭項(xiàng)目招商、建設(shè)。積極配合省濱海旅游公路的規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌推動文化、體育、旅游協(xié)同發(fā)展。