二、大力推進深化改革和創(chuàng)新驅動發(fā)展

扎實推進供給側結構性改革。加快交通、電力、水利、通信等領域的投入，完成基礎設施投資420億元以上。落實“去降補”任務。全面清查東部三區(qū)一市重點區(qū)域的化工、玻璃、皮革、印染、火電等重污染行業(yè)，結合中心城區(qū)環(huán)保、“三舊”改造和安全生產需要，實施政策引導，推進化工專區(qū)建設，加快產業(yè)整體搬遷，精準推動污染和危化企業(yè)加快退出中心城區(qū)。以江門大道沿線為突破口，加大“三舊”改造力度。鼓勵各市（區(qū)）加強對存量土地、低效用地、低效廠房的盤活利用，確保2013—2017年間批準的建設用地供地率達到60%以上。支持工業(yè)企業(yè)提高土地容積率，鼓勵零地增資擴產，建設高標準廠房，實行工業(yè)上樓。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅決打擊違法違規(guī)金融活動，用好用足政府債券、PPP模式、政府購買服務政策，規(guī)范政府和社會資本合作，防范化解政府債務風險。落實電力體制改革政策，推動建立國華臺電、臺山核電與本地工業(yè)企業(yè)電力市場交易的協(xié)調機制，在能源、物流、用地等領域全面降低制造業(yè)企業(yè)成本，促進實體經濟提質增量。積極推進第四次全國經濟普查工作。

深入推進“放管服”改革。圍繞“兩無兩藏”，深化清單制、承諾制、委托制改革，推動政府職能轉變。進一步完善“1+3+N”開放型清單，深化行政許可、公共服務目錄清單和實施清單標準化工作，推進全市各級行政服務辦事大廳、網上辦事大廳、部門審批服務平臺與清單數(shù)據(jù)統(tǒng)一規(guī)范對接。加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設，力爭投資項目承諾制改革在全省乃至全國取得率先突破。加強各市（區(qū)）承接能力建設，把委托制改革落到實處。深入推進“證照分離”、“多證合一”等商事制度改革，壓減審批事項和環(huán)節(jié)，拓寬住所申報制改革范圍，多渠道推動商事登記離岸受理，全面推行“互聯(lián)網+商事登記”模式。全面推進跨部門“雙隨機”聯(lián)合抽查，推進全市涉企信息統(tǒng)一歸集，實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

激發(fā)市場主體活力。打造公平市場環(huán)境，促進各類市場主體做大做強。發(fā)展壯大國資國企。加快市屬交通建設和城市建設兩大集團公司的實體化和資本化運營，積極推進市汽運集團、市碧源公司等一批國有企業(yè)上市。加快國有企業(yè)的市場化進程，創(chuàng)新優(yōu)質資產注入模式，鼓勵企業(yè)參與園區(qū)開發(fā)、土地營運、“三舊”改造、城市建設。提高國資監(jiān)管水平，嚴控投資風險和債務風險，確保國有資本安全運行、保值增值。做優(yōu)做強金融產業(yè)。加快市金控公司發(fā)展，積極參股銀行、保險公司等金融機構，整合壯大地方性金融機構。3月底前新會農商銀行和江門融和農商銀行完成合并組建為江門農商銀行；6月底前完成鶴山農信社改制為農商銀行；年底前落實臺山、開平兩家農信社改制為農商銀行相關申報籌建工作。研究籌建江門華僑銀行。積極扶持民營經濟。構建親清新型政商關系，鼓勵中小企業(yè)向“專精尖”提升，培育更多細分行業(yè)“單打冠軍”、“隱形冠軍”。加強金融對企業(yè)的支撐，大力支持企業(yè)上市，培育上市后備企業(yè)資源，引導中小企業(yè)利用多層次資本市場直接融資。支持行業(yè)協(xié)會（商會）發(fā)展。

加快珠三角（江門）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。全面落實創(chuàng)新驅動發(fā)展“八大舉措”，啟動國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作，推進江門珠西科技產業(yè)創(chuàng)新服務中心建設。加快高新區(qū)擴容提質，支持臺山工業(yè)新城、開平翠山湖科技產業(yè)園申報省級高新區(qū)。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，高新技術企業(yè)總數(shù)突破1000家，科技企業(yè)孵化器達30家，省市級新型研發(fā)機構達30家，省級工程技術研究中心達300家，省級以上創(chuàng)新平臺（研發(fā)機構）超330家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構比例超50%。

營造良好創(chuàng)新生態(tài)。深化與廣東省科學院等高校和科研院所的產學研合作，促進科技成果的轉移轉化。加強培育國家知識產權示范城市工作，啟動專利申請增量提質行動。完善科技金融服務體系，大力發(fā)展科技貸款、貸款貼息、融資擔保業(yè)務，加大“邑科貸”、“研發(fā)貸”推廣力度，推進知識產權質押融資和專利保險試點。深化“小微雙創(chuàng)”，做好迎接國家檢查驗收工作，科技型小微企業(yè)總數(shù)超3000家，完善珠西智谷、珠西創(chuàng)城等“小微雙創(chuàng)”核心基地建設。大力推動“個轉企”、“小升規(guī)”，實現(xiàn)小微企業(yè)上規(guī)模250家。加快推進特色小鎮(zhèn)建設，打造宜創(chuàng)宜業(yè)宜居宜游的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。大力倡導崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。