（五）強(qiáng)建設(shè)、重治理，逐步優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境

城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。完成市府路、盼盼路等道路改造，主干道路亮化、綠化水平持續(xù)提升。新建改建農(nóng)村公路82.6公里，完成24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，對(duì)大中小河流、溝渠、庫(kù)塘垃圾進(jìn)行全面清理。柳樹(shù)鎮(zhèn)東崗子村獲評(píng)國(guó)家環(huán)境整治示范村。

生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。拆除小鍋爐557臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛13744臺(tái)，城市空氣質(zhì)量逐步改善。有序推進(jìn)北部污水處理廠建設(shè)，大遼河等主要河流水質(zhì)進(jìn)一步提升。扎實(shí)整改中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察反饋問(wèn)題，城市生活垃圾處理廠投入使用，永遠(yuǎn)角存量垃圾和城市污水處理廠存量污泥治理工程全面開(kāi)工，一批突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。

新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持以特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，熊岳鎮(zhèn)獲批國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)何家溝獲批全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。

（六）補(bǔ)短板、兜底線，努力改善人民群眾生活

就業(yè)和社會(huì)保障更加充分。實(shí)施積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.98萬(wàn)人。強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳，多年斷保欠費(fèi)問(wèn)題得到有效解決。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高6.1%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5.6%、7.7%，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均提高7%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。

社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)教育行風(fēng)整治，教育質(zhì)量不斷提升，高考一本升學(xué)率提高4個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)遼寧方大集團(tuán)開(kāi)展醫(yī)療項(xiàng)目合作，全市醫(yī)療資源布局進(jìn)一步優(yōu)化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新突破，公立醫(yī)院全部取消藥品加成。文體惠民工程深入實(shí)施，文化綜合體項(xiàng)目啟動(dòng)，圖書(shū)大廈投入使用。全面開(kāi)展社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，17個(gè)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。食品藥品安全監(jiān)管能力不斷提升，人民群眾飲食用藥安全得到有效保障。

社會(huì)治理全面加強(qiáng)。開(kāi)展“七五”普法，公共法律服務(wù)體系進(jìn)一步完善。持續(xù)推進(jìn)平安營(yíng)口建設(shè)，立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)取得新成果。進(jìn)一步暢通訴求渠道，一批積案難案得到妥善化解。安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系初步形成，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

雙擁共建、國(guó)防教育、民兵預(yù)備役和人民防空工作深入開(kāi)展，國(guó)家安全、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、史志、檔案、氣象、地震等工作取得新進(jìn)步；慈善、紅十字、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)不斷鞏固提升。

（七）轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)，切實(shí)提升政府執(zhí)行力

堅(jiān)持依法依規(guī)抓落實(shí)，堅(jiān)決按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議、決定，自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議246件，政協(xié)提案279件，滿(mǎn)意率99.4%。堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)工作都細(xì)化方案，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，在市政府機(jī)關(guān)開(kāi)展推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變大討論活動(dòng)，查擺問(wèn)題，狠抓整改。堅(jiān)持督考合一抓落實(shí)，實(shí)施“回頭看”，綜合運(yùn)用社會(huì)、媒體等監(jiān)督方式，每一項(xiàng)任務(wù)都做到有部署、有檢查、有評(píng)估、有獎(jiǎng)懲，精準(zhǔn)落實(shí)、有效落實(shí)正在成為每一名機(jī)關(guān)干部的習(xí)慣和自覺(jué)。

各位代表，五年砥礪前行，成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位投資者和企業(yè)家，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向中省直單位、駐營(yíng)部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持營(yíng)口發(fā)展的各界人士表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

成就值得肯定，問(wèn)題更需正視。我們要看到，受經(jīng)濟(jì)下行、做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等因素影響，過(guò)去五年我市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)沒(méi)有完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)；發(fā)展不充分、不平衡問(wèn)題還沒(méi)有很好解決，經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，城鄉(xiāng)發(fā)展還不協(xié)調(diào)、不均衡；發(fā)展方式依然比較粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)尚未成為發(fā)展的主動(dòng)力；生產(chǎn)要素配置的有效性還需提高，土地、資金、人才問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決；文教衛(wèi)生、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)供給不足，生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排任務(wù)艱巨；償還債務(wù)、彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口等剛性支出壓力較大，財(cái)政收支矛盾突出；少數(shù)部門(mén)和個(gè)別干部作風(fēng)不實(shí)、為官不為，政府自身建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們將以久久為功的韌勁，逐步加以解決。