——2018年1月6日在營口市第十六屆人民代表大會第一次會議上

    市長 余功斌

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、過去五年及2017年工作回顧

本屆政府履職的五年，是極不平凡的五年。面對經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)等一系列深刻變化，在市委的堅強領導下，市政府認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實“四個著力”“三個推進”要求，統(tǒng)籌推進“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”各項工作，全市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、社會各項事業(yè)全面進步。

五年來，我們始終堅持新發(fā)展理念，質量和效益同步提升。在做實經(jīng)濟數(shù)據(jù)的基礎上，經(jīng)濟持續(xù)運行在合理區(qū)間。地區(qū)生產總值年均增長3.8%，居民消費價格年均上漲1.56%、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.01%以內。財政收入質量不斷提升，非稅收入占比下降6個百分點，政府存量債務逐步化解，風險總體可控。三次產業(yè)比重調整到8.8:43.2:48，高新技術產品增加值、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占比分別達到25.6%、18%。

五年來，我們持續(xù)深化改革開放，新生動能逐步積聚。清理調整行政職權事項2205項，組建獨立的行政審批局，行政審批效率提高80%。組建企業(yè)集團10家，在全省率先實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。獲批國家東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范市、綜合運輸服務示范市等一批改革試點，民營經(jīng)濟增加值占比達到78.7%。進出口總額完成1971億元，外貿依存度由25%上升至28.3%。遼寧自貿區(qū)營口片區(qū)、綜合保稅區(qū)（以下簡稱自貿區(qū)、綜保區(qū)）獲批成立，為振興發(fā)展再添新引擎。深度融入“一帶一路”，“營滿歐”大陸橋建設取得突破性進展，集裝箱海鐵聯(lián)運項目成為全國首批多式聯(lián)運示范工程，聯(lián)運量居全國首位。

五年來，我們統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設，城市面貌持續(xù)改善。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，新增城區(qū)面積36.1平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達到64%以上。完成棚戶區(qū)改造48567套、農村危房改造19797戶。投入城建資金114億元，東海大街、遼河護岸等一批重大基礎設施投入使用。新建改造公路947公里，蘭旗機場建成通航，去年旅客吞吐量突破20萬人次，海陸空立體交通網(wǎng)絡初步形成。建設美麗鄉(xiāng)村示范村126個，農村環(huán)境得到改善。全面實施藍天、碧水、青山、凈土和農村環(huán)保“五大工程”，生態(tài)環(huán)境建設有效加強。森林覆蓋率達到45%，城市污水處理率達到92%，我市獲評國家森林城市、全國綠化模范城市。

五年來，我們著力保障和改善民生，人民群眾獲得感幸福感明顯增強。投入民生和社會事業(yè)資金1041億元，一大批熱點、難點問題逐步解決。人民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別由23326元、10096元提高到34580元、15608元，分別增長48.2%、54.6%，穩(wěn)定脫貧92921人。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系更加完善，保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)低保標準分別由年人均5160元、2800元提高到6780元、4060元，分別增長31.4%、45%；農村特困人員集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別由年人均5050元、3525元提高到7163元、5063元，分別增長41.8%、43.6%；企業(yè)退休人員年人均養(yǎng)老金由19164元提高到25788元，增長34.6%。社會各項事業(yè)全面進步。六縣（市）區(qū)全部通過義務教育發(fā)展基本均衡縣（市）區(qū)國家驗收，走在全省前列，營口理工學院獲批成立，高等教育實現(xiàn)歷史性突破。異地新建市中心血站、婦幼保健中心等一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施，修建各類體育場所2800個，農村公益電影放映4.2萬場。社會治理不斷加強，刑事案件發(fā)案率下降6.4%，我市獲評全省法治宣傳教育先進市、平安遼寧建設先進市，實現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。

五年來，我們嚴格落實全面從嚴治黨要求，政府自身建設不斷加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，把全面從嚴治黨貫穿政府工作全過程，切實履行“一崗雙責”，認真落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”，嚴查違規(guī)違紀問題，公務人員廉潔從政意識不斷增強，政府自身建設取得新成效。

各位代表，2017年是本屆政府收官之年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好。預計全市地區(qū)生產總值完成1270億元，增長7%；固定資產投資464億元，增長13%；一般公共預算收入113.7億元，增長8.1%；城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別達到34580元、15608元，均增長7%左右。