脫貧攻堅(jiān)事業(yè)在中國(guó)大地上已經(jīng)如火如荼地展開(kāi)，其中基層黨組織成為了扶貧工作的一支重要力量。近日，中共中央政治局就我國(guó)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)和更好實(shí)施精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行第三十九次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)指出，要深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，充實(shí)一線扶貧工作隊(duì)伍，發(fā)揮貧困村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)作用。日前，中國(guó)網(wǎng)就福建寧德下黨村和赤溪村抓黨建促脫貧的基層實(shí)踐情況，專訪了中央黨校科社部社會(huì)發(fā)展理論教研室教授向春玲。
下黨村景象（向春玲供圖）
記者：近兩年，“第一書(shū)記”成為了脫貧攻堅(jiān)的熱詞。您在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，第一書(shū)記在基層脫貧工作中發(fā)揮了哪些作用？
向春玲：這次調(diào)研期間，第一書(shū)記給我留下很深的印象。我曾經(jīng)問(wèn)過(guò)下黨村的第一書(shū)記福建省委組織部派下去的曾守福：來(lái)這里進(jìn)行扶貧攻堅(jiān)，你第一件事干什么？他告訴我，首先要抓班子，要把脫貧攻堅(jiān)的堡壘做好。他跟村里的干部談心，講政策、聽(tīng)建議、講發(fā)展，和中央黨建工作的“兩學(xué)一做”、群眾路線結(jié)合起來(lái)做，把矛盾和問(wèn)題解決好，只有把班子建好了才能干事。
駐村第一書(shū)記制度是新時(shí)期黨的建設(shè)工作新舉措，整合了城鄉(xiāng)干部資源，給想干事、能干事的年青干部提供了施展才能的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，更為重要的是對(duì)于強(qiáng)化黨的基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、提升鄉(xiāng)村治理水平發(fā)揮了重要作用。
這位第一書(shū)記給下黨村帶來(lái)了許多脫貧的新思想和新辦法。下黨村在他的推動(dòng)下建設(shè)了“可視化扶貧定制茶園”，開(kāi)啟了扶貧新模式。這個(gè)茶園600多畝，在山下他們建設(shè)了一個(gè)1600多平米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房。從種茶的山上，到采茶、制茶過(guò)程都有視頻；客戶出錢(qián)租下一片茶園，可以看到茶葉生產(chǎn)的全程操作。通過(guò)可視化的技術(shù)來(lái)把茶和茶產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，這是一個(gè)非常不錯(cuò)的項(xiàng)目。這座茶園的經(jīng)營(yíng)采取利益共享機(jī)制，村集體占20%的股份，管理人員占股60%，村民和貧困戶占股20%，注冊(cè)了一個(gè)夢(mèng)之鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，把貧困戶的積極性充分調(diào)動(dòng)了起來(lái)。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)剡€成立了茶葉種植專業(yè)合作社，有26戶建檔立卡貧困戶和50多個(gè)茶農(nóng)加入了合作社，讓農(nóng)民不再單獨(dú)面對(duì)市場(chǎng)。通過(guò)實(shí)施“下鄉(xiāng)的味道”扶貧定制茶園，每畝茶園農(nóng)民從原來(lái)的2400多遠(yuǎn)增收到6000元。增加村財(cái)政收入8萬(wàn)多元，實(shí)現(xiàn)了這個(gè)貧困村財(cái)政零的突破。
我認(rèn)為，第一書(shū)記有責(zé)任感、有能力，能夠直面問(wèn)題，在基層扶貧工作中能發(fā)揮非常關(guān)鍵的作用。
當(dāng)年習(xí)近平去下黨村走過(guò)的路（向春玲供圖）
記者：下黨村被國(guó)家旅游局確定為全國(guó)首批鄉(xiāng)村旅游扶貧工程觀測(cè)點(diǎn)，那里的旅游扶貧開(kāi)展得如何？有哪些讓您印象深刻的地方呢？
向春玲：下黨村山高路滑，在八十年代去一次需要坐兩小時(shí)的車(chē)，還要走兩個(gè)多小時(shí)的山路，在這樣艱苦的環(huán)境下，習(xí)近平在擔(dān)任寧德地委書(shū)記和福建省委副書(shū)記期間，曾經(jīng)三次去下黨村調(diào)研指導(dǎo)工作。1989年7月參加接待習(xí)近平書(shū)記的下黨村干部告訴我，習(xí)近平第一次到下黨村時(shí)，村里沒(méi)有合適的場(chǎng)地開(kāi)會(huì)，只能把會(huì)場(chǎng)安排在一個(gè)小學(xué)的教室里，把兩張課桌拼在一起，鋪了一張床單當(dāng)做“主席臺(tái)”。在“主席臺(tái)”有三個(gè)位置，習(xí)近平是最高領(lǐng)導(dǎo)，但他并沒(méi)有坐在中間，讓鄉(xiāng)黨委書(shū)記坐在中間，他自己坐在最左邊的位置上。村子里拿出了一瓶菠蘿罐頭給他，那時(shí)是村里最好的東西，在這時(shí)，習(xí)近平發(fā)現(xiàn)坐在旁邊有一位年邁的老大爺，他把罐頭都倒給了老大爺，自己就用罐頭瓶喝水。他跋山涉水，去貧困村是帶著感情的。這次會(huì)后，習(xí)書(shū)記在寧德市財(cái)政緊張的情況下給下黨鄉(xiāng)支持72萬(wàn)元，其中40萬(wàn)元用于建電站，32萬(wàn)元用于開(kāi)公路。下黨鄉(xiāng)群眾說(shuō)，習(xí)書(shū)記來(lái)了之后，我們這里才用上電燈，才有了走出大山的公路。習(xí)近平在這里任職的經(jīng)歷，也在此后經(jīng)常被他提起。
之所以談這段故事，是因?yàn)橄曼h村因此開(kāi)發(fā)了“紅色新經(jīng)典”旅游資源。為什么叫新經(jīng)典？因?yàn)榭梢赃M(jìn)行新時(shí)期黨性教育的重要資源。在下黨村里，沿著習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年留下的扶貧調(diào)研的足跡，這里正計(jì)劃建設(shè)黨的作風(fēng)展示基地、群眾路線教育基地、擺脫貧困實(shí)踐基地、黨性教育培訓(xùn)基地，一批“紅色新經(jīng)典”旅游扶貧資源已經(jīng)形成。
有了這個(gè)頗具亮點(diǎn)的資源，再加之這里有抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期留下的傳統(tǒng)紅色遺跡、單拱跨度世界第一的廊橋古建筑資源、古代通俗文學(xué)作家馮夢(mèng)龍任職期間留下的文化資源，還有下黨村秀麗的自然風(fēng)光，這個(gè)貧困村將充分利用自己的旅游資源脫貧致富。2016年，下黨村被列為全國(guó)旅游扶貧試點(diǎn)村，寧德市旅游局干部告訴我，“下黨村是福建省旅游局重點(diǎn)扶貧村，經(jīng)過(guò)兩年幫扶，截止目前已累計(jì)投入4000多萬(wàn)元用于旅游開(kāi)發(fā)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施正逐步完善”，目前，他們已經(jīng)擬定了28個(gè)紅色旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，其中就有修繕一條黨群連心路、升級(jí)一批旅游景點(diǎn)、策劃一批富民項(xiàng)目、培育一批新興產(chǎn)業(yè)、完善一批基礎(chǔ)設(shè)施，這里的旅游扶貧正在健康發(fā)展。
“中國(guó)扶貧第一村”赤溪村（向春玲供圖）
記者：赤溪村為什么被稱為“中國(guó)扶貧第一村”？那里的脫貧成效如何呢？
向春玲：赤溪村是寧德下轄的畬族行政村。1984年6月24日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了一封《窮山村希望實(shí)行特殊政策治窮致富》的來(lái)信，反映了赤溪下山溪畬族自然村貧困狀況，并刊發(fā)《關(guān)懷貧困地區(qū)》的評(píng)論員文章，引起黨中央和福建省委省政府的高度關(guān)注。福建省、地、縣各級(jí)立即組織干部群眾率先對(duì)赤溪村這樣的貧困村展開(kāi)有組織有規(guī)模的扶貧工作。同年9月29日，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，全國(guó)性的扶貧攻堅(jiān)工作由此拉開(kāi)序幕。因此，赤溪村被稱為“中國(guó)扶貧第一村”。
2015年年初，習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)家民委《民族工作簡(jiǎn)報(bào)》第六期上對(duì)福建省寧德市福鼎磻溪鎮(zhèn)赤溪畬族村作重要批示。批示內(nèi)容為：“30年來(lái)，在黨的扶貧政策支持下，寧德赤溪畬族村干部群眾艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、滴水穿石、久久為功，把一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的貧困村建成了小康村。全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)。要以‘時(shí)不我待’的擔(dān)當(dāng)精神，創(chuàng)新工作思路，加大扶持力度，因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力，確保如期啃下少數(shù)民族脫貧這塊硬骨頭，確保各族群眾如期實(shí)現(xiàn)全面小康。”
80年代，赤溪村的扶貧工作也是停留在救濟(jì)慰問(wèn)這樣的“輸血”方式上。90年代，當(dāng)?shù)亻_(kāi)始實(shí)施“造福工程”，以1994年下山溪22戶88名畬族群眾實(shí)施福建省首批“造福工程”整村搬遷為先導(dǎo)，將周邊12個(gè)自然村280多戶村民整村搬遷至中心村，并結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，使中心村生產(chǎn)生活條件大幅提升。這樣的搬遷扶貧，被稱為“換血”。而到了現(xiàn)在，赤溪村已經(jīng)融入了全市的“旅游產(chǎn)業(yè)圈”，發(fā)展出了旅游業(yè)、產(chǎn)業(yè)共舉的“造血”模式。八十年代，赤溪村村負(fù)債十多萬(wàn)元、農(nóng)民人均收入166元；到2015年村財(cái)政收入已經(jīng)有32萬(wàn)元、農(nóng)民人均收入達(dá)到1.36萬(wàn)元，人均住房從8.4平方米的“茅草屋、木瓦房”升級(jí)為人均36.5平方米的“磚混結(jié)構(gòu)房”。村財(cái)政和老百姓收入都有了有極大的改善，他們以“滴水穿石"的精神做扶貧工作，從30年前的貧困村變成現(xiàn)在的小康村。
赤溪村的“造福工程”（向春玲供圖）
記者：赤溪村的扶貧經(jīng)驗(yàn)有哪些方面特別值得重視呢？
向春玲：赤溪村除了通過(guò)爭(zhēng)取政策支持、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、落實(shí)扶貧政策這些常規(guī)性的扶貧方式之外，還非常注重黨建在扶貧工作中發(fā)揮的作用。這里通過(guò)“五型五好”建設(shè)，就是學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、高效型、廉明型、先進(jìn)型和領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好，把村里黨員隊(duì)伍建立起來(lái)。突出“四強(qiáng)四引領(lǐng)”，強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘作用，“四強(qiáng)四引領(lǐng)”就是“強(qiáng)素質(zhì)、引領(lǐng)思想觀念大轉(zhuǎn)變；強(qiáng)組織、引領(lǐng)脫貧致富奔小康；強(qiáng)合力、引領(lǐng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；強(qiáng)機(jī)制、引領(lǐng)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定促和諧”。村里還注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部，密切畬漢兩族的關(guān)系，他們實(shí)行少數(shù)民族“三優(yōu)政策：即少數(shù)民族造福工程搬遷優(yōu)先落實(shí)、少數(shù)民族群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)先扶植、少數(shù)民族干部?jī)?yōu)先培養(yǎng)。赤溪村還特別將經(jīng)濟(jì)能人、種養(yǎng)大戶、科技致富帶頭人入選村“兩委”班子。
此外，他們還尤為注重思想文化扶貧，“扶貧要扶志”，赤溪村以當(dāng)?shù)氐娜宋摹夂竦漠屪逦幕图t色革命歷史文化為基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨員群眾思想政治和理想信念的教育；“扶貧先扶智”，他們辦好村里的教育，提高了村民的素質(zhì)，增強(qiáng)脫貧積極性。由于村里的扶貧事業(yè)已經(jīng)開(kāi)展起來(lái)，離鄉(xiāng)的村民也開(kāi)始回歸，辦農(nóng)家樂(lè)、開(kāi)民宿、做旅游服務(wù)……他們?cè)诩议T(mén)口就有事情做，還可以自己當(dāng)老板，如果錢(qián)不夠，村里面鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部還可以幫助申請(qǐng)扶貧貸款。
我認(rèn)為，我國(guó)的貧困治理是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與。黨委發(fā)揮著核心領(lǐng)導(dǎo)作用，特別是在我國(guó)城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)都在發(fā)生巨大變化，貧困村的脫貧致富需要有“滴水穿石”的精神做好黨建工作，發(fā)揮好村黨支部規(guī)劃、指揮、協(xié)調(diào)、服務(wù)、動(dòng)員、管理等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮好村里黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的先進(jìn)模范作用。(記者 王虔 實(shí)習(xí)生 楊洋)
