中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 (記者 王虔；實習(xí)記者 王壹弘 王玉瑩) 脫貧攻堅工作已在全國如火如荼地展開，少數(shù)民族更是攻堅戰(zhàn)的重點“戰(zhàn)場”。日前，中央黨校科社部社會發(fā)展理論教研室教授向春玲深入云南玉溪、紅河、昆明三地少數(shù)民族貧困縣、貧困鄉(xiāng)調(diào)研精準扶貧工作推進情況。在云南少數(shù)民族地區(qū)中，精準扶貧工作主要采取了哪些形式？就此，記者專訪了向春玲教授。

向春玲介紹，在云南的調(diào)研過程中，她發(fā)現(xiàn)多數(shù)地區(qū)都堅持基礎(chǔ)設(shè)施、建房扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧合力驅(qū)動。

她舉例。玉溪市哀牢山地區(qū)平掌鄉(xiāng)大寨村是一個拉祜族村寨，需要從市區(qū)乘車5個多小時才能到達。拉祜族是從原始社會末期直接過渡到社會主義社會的“直過民族”，也是精準扶貧任務(wù)的重點。大寨村位于平均海拔約為2300米的高寒山區(qū)地帶，基礎(chǔ)設(shè)施較差，鄉(xiāng)級公路沒有實現(xiàn)完全覆蓋，扶貧難度大。根據(jù)當?shù)馗刹咳罕娊榻B，當?shù)刎毨丝谌菀滓哉麄€村落聚集和整個鄉(xiāng)聚集的形式出現(xiàn)。針對當?shù)貙嶋H情況和中央的要求，玉溪采取了易地搬遷的形式來扶貧。

玉溪峨山縣易地搬遷新房（向春玲供圖）

玉溪市沒有國家級貧困縣，有9個省級貧困鄉(xiāng)，國家扶貧撥款相對比較少，扶貧資金市財政撥款力度大。根據(jù)國家標準，玉溪市每戶建檔立卡的貧困群眾建房搬遷都可以獲得6萬元市政府財政撥款和來自農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行的6萬元貼息貸款。在整村改造的過程中，該村非建檔立卡的群眾也可以獲得2萬元市政府財政撥款和6萬元貼息貸款。新房子結(jié)合當?shù)厣贁?shù)民族歷史文化風情和市政規(guī)劃，由專業(yè)建筑公司設(shè)計，經(jīng)過村民委員會和群眾審核商議。經(jīng)過設(shè)計規(guī)劃后的新房衛(wèi)生條件和宜居度都有了提高，實現(xiàn)了家家都有衛(wèi)生間、自來水入戶、人畜分離。結(jié)合拉祜族村寨的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣，新居中也融入了曬谷場所的設(shè)計來方便村民的生產(chǎn)生活。

因為玉溪的地質(zhì)條件較為穩(wěn)定，自然災(zāi)害較少，同時貧困鄉(xiāng)村較多在山區(qū)，大片平地面積較少，所以當?shù)卦诮ǚ糠鲐毜倪^程中較多選擇原地重建。那些遷往異地安置的群眾，安居地點自由選擇，政府鼓勵這些農(nóng)戶向集鎮(zhèn)靠攏，通過發(fā)展民宿、農(nóng)家樂等民俗旅游業(yè)創(chuàng)收。

房子有了，還要有產(chǎn)業(yè)。關(guān)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，云南總結(jié)了“宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，宜商則商，宜游則游（旅游業(yè)）”的經(jīng)驗。

紅河滬西縣蔬菜規(guī)模種植（向春玲供圖）

像玉溪，煙草產(chǎn)業(yè)全國聞名，是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)；林果產(chǎn)業(yè)是近幾年發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)的煙草產(chǎn)業(yè)主要起到貧困戶近期增收和脫貧作用，新產(chǎn)業(yè)則提供長期效益、鞏固脫貧成效。像玉溪的富良棚鄉(xiāng)和平掌鄉(xiāng)，烤煙種植收益是當?shù)厝说幕A(chǔ)收入，農(nóng)戶也發(fā)展了種植經(jīng)濟果林、中草藥和規(guī)模養(yǎng)殖牲畜等措施增加經(jīng)濟收入，貧困群眾還可以獲得政府提供的豬種和種植林果、蔬菜的種苗。

而在紅河州瀘西地區(qū)，當?shù)鼐用駥⒆约撼邪耐恋亓鬓D(zhuǎn)給龍頭企業(yè)，形成了“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式；農(nóng)民可以通過入股分紅、在當?shù)佚堫^企業(yè)入職、承租連片土地種植經(jīng)濟作物等多種方式創(chuàng)收。土地以農(nóng)戶每畝獲利1500元的形式流轉(zhuǎn)到當?shù)佚堫^企業(yè)的手中，為了確保農(nóng)戶利益不會受損，流轉(zhuǎn)費以每5年增利10%的形式增長。

瀘西還聯(lián)合品牌企業(yè)建設(shè)了做高端奶制產(chǎn)品的基地，從新西蘭進口奶牛，修建了一座奶牛莊園。“旁邊是漂亮的森林，有一塊寬闊的牧草地用來建廠房。當?shù)剞r(nóng)民可以去打工，公司還收購種植的玉米飼料。這些就業(yè)會更多考慮建檔立卡戶。”向春玲說。

因為國家對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策的實施，企業(yè)入駐本地就業(yè)機會增加，在家務(wù)工的收入不僅和省外基本一致，而且可以保證日結(jié)不欠賬，這樣吸引了更多的年輕人留鄉(xiāng)工作。此外，年輕人還可以選擇通過承包土地種植作物，養(yǎng)殖牲畜創(chuàng)收。這些年，鄉(xiāng)村中年輕人的數(shù)量逐步回升。

建房和產(chǎn)業(yè)扶貧是向春玲此次云南調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的亮點，力度非常大，效果也很顯著。正如玉溪富良棚鄉(xiāng)塔沖彝族村群眾喊出的口號“脫貧致富先建房，產(chǎn)業(yè)跟上怕哪樣”。除此之外，針對 “五個一批”要求，根據(jù)自身扶貧工作，云南還總結(jié)出了“勞動力轉(zhuǎn)移扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、對口資源扶貧、雙推進扶貧、大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)扶貧”等多種扶貧形式。其中金融扶貧主要通過政策銀行為貧困戶建房、創(chuàng)收提供免息貸款，減少農(nóng)民負擔；大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)通過精準錄入貧困群眾信息，保持追蹤動態(tài)更新，為扶貧工作提供技術(shù)支持。