各位好！這里是中國網(wǎng)《中國訪談》2017年全國“兩會”特別報道。今年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著更為復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)如何發(fā)力？深化改革又有哪些突破口？本期節(jié)目我們特別邀請到全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林，請他來聊一聊他的看法。歡迎您，遲院長！
各位網(wǎng)友，大家好！很高興有這次交談。
歡迎做客我們的節(jié)目。我們看到，2017年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著更為復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，想請問一下您，您認(rèn)為，今年我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)力點(diǎn)在什么樣的地方？
如果用幾個字來形容，不確定性增大是2017年最突出的特點(diǎn)。所以，2017年有兩件大事國內(nèi)外高度關(guān)注，一件大事“一帶一路”高峰會，一件大事是中共十九大的召開。這樣的背景下我們怎么發(fā)力呢？一是發(fā)展要穩(wěn)中求進(jìn)，6.5%左右的增長，重要的是6.5%增長背后的質(zhì)量和可持續(xù)；二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要發(fā)力，比如對于“僵尸企業(yè)”，今年會采取很重要的一些措施來處理，在去除落后產(chǎn)能上加大力度；三是政府與市場的關(guān)系，怎么能更好地激發(fā)市場活力，怎么發(fā)揮市場配置資源決定性作用的同時能發(fā)揮政府的作用。所以，在減稅降費(fèi)，減化各種行政審批、簡政放權(quán)這些方面要下大力氣。不確定性加大，我們的監(jiān)管要跟上，金融監(jiān)管、消費(fèi)監(jiān)管也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力的一個著力點(diǎn)。
剛剛您也說我國面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊階段，我們也面臨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我們看到，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中的重要任務(wù)，您認(rèn)為在這一領(lǐng)域該如何實(shí)現(xiàn)突破？
2017年，中央經(jīng)濟(jì)工作會議把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題提出來，不斷有記者問，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要做什么？首先，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要滿足或適應(yīng)老百姓對于綠色、安全農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供給，這方面我們的矛盾還很突出。第二，2017年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲，我認(rèn)為是加快落實(shí)農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)。如果在2017年加快落實(shí)農(nóng)村土地財產(chǎn)權(quán)，有一套政策出來，屬于農(nóng)民完整承包使用權(quán)的一種產(chǎn)權(quán)，那么它就會加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，就會為深化農(nóng)村改革，城鄉(xiāng)關(guān)系變革提供最重要的條件。我認(rèn)為，加快落實(shí)農(nóng)村土地財產(chǎn)權(quán)將成為2017年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。
果然重頭戲還是財產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)民的錢包先鼓起來才可以。
是的。因為現(xiàn)在農(nóng)民的收入最重要的是財產(chǎn)權(quán)，如果能把財產(chǎn)權(quán)的事情解決好了，對促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)民盡快富起來，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化都會有多方面重要的牽動影響作用。
遲福林：中國扛起自由貿(mào)易旗幟，將堅定我們經(jīng)濟(jì)全球化的一種責(zé)任。 中國網(wǎng) 趙娜
牽一發(fā)而動全身，如果這點(diǎn)搞好了其他的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也能夠跟上去。
是的。這一點(diǎn)搞好了，城鄉(xiāng)關(guān)系的變革就有了重要的突破。所以，今年“兩會”我有兩個提案，一是盡快落實(shí)農(nóng)村承包土地使用權(quán)的財產(chǎn)權(quán)；二是到2020年，讓城鄉(xiāng)兩地戶籍制度能有所促進(jìn)。
希望您帶來的提案能帶來好的回饋，好的反應(yīng)。除此之外，我們看到，服務(wù)貿(mào)易一直是中改院研究的重點(diǎn)，您對未來我國的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有哪些建議呢？
我們談到了“一帶一路”的高峰會，在經(jīng)濟(jì)全球化新的變局，各類“黑天鵝事件”不斷出現(xiàn)，逆全球化思潮已經(jīng)出現(xiàn)的情況下，尤其歐美國家，中國扛起自由貿(mào)易旗幟，將堅定我們經(jīng)濟(jì)全球化的一種責(zé)任。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化競爭焦點(diǎn)在哪里？
第一，在服務(wù)貿(mào)易，中美投資協(xié)定談判，中歐投資協(xié)定談判，國際貿(mào)易上很大的焦點(diǎn)，相當(dāng)大部分集中在服務(wù)貿(mào)易。
第二，貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的聯(lián)系越來越緊密。很多服務(wù)貿(mào)易，比如信息產(chǎn)業(yè)和貨物貿(mào)易直接相聯(lián)系，信息產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一部分，同時它也是現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的一部分，關(guān)聯(lián)性都很強(qiáng)。
第三，我們是第二大經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)出口大國，弱項在哪里？不是貨物貿(mào)易，而是服務(wù)貿(mào)易。全球2012年的服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易比重就有22.6%，我們2015年還不到15%，今年發(fā)展得很快。
第四，隨著國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，國內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對服務(wù)貿(mào)易的需求越來越快。2016年中國的服務(wù)貿(mào)易一下子增長了14.2%，占對外貿(mào)易的比重，我們原來預(yù)計“十三五”才達(dá)到16%，去年就達(dá)到了18%。
所以，我們的開放正面臨著如何以貨物為主向以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)型，如何以服務(wù)貿(mào)易為主線加快二次開放的進(jìn)程，加快國內(nèi)開放轉(zhuǎn)型的步伐，比如自貿(mào)區(qū)如何能夠以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)型，在醫(yī)療、健康、職業(yè)教育、文化娛樂方面能不能加快自由貿(mào)易進(jìn)程，能否適時在“一帶一路”實(shí)現(xiàn)多邊雙邊、靈活多樣的自由貿(mào)易協(xié)議進(jìn)程，這對經(jīng)濟(jì)全球化是重大任務(wù)，對我國的改革轉(zhuǎn)型有重要的影響。我手中有本書，這是今年我們中改院年度報告《二次開放——全球化十字路口的中國選擇》，集中研究以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的開放轉(zhuǎn)型。這是當(dāng)前國際國內(nèi)重大的課題。
確實(shí)，現(xiàn)在很多發(fā)達(dá)國家都出現(xiàn)了“反全球化”，可以說熱潮，或者形成貿(mào)易壁壘，中國作為第二大經(jīng)濟(jì)體來說面臨著挑戰(zhàn)，同時也是個機(jī)遇，是個并存的局面。
是的。在這個背景下，應(yīng)該說全球很多國家對中國高度期待，習(xí)主席在達(dá)沃斯講話中明確地發(fā)出了信號，中國推動經(jīng)濟(jì)全球化堅定不移。怎么推動？我想有三大戰(zhàn)略特別重要，比如自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，“一帶一路”戰(zhàn)略，服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略，與此同時，加快推動國內(nèi)的以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)的結(jié)構(gòu)性改革。這樣的開放轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型形成歷史交匯，以二次開放促進(jìn)國內(nèi)的轉(zhuǎn)型升級，而是以國內(nèi)的轉(zhuǎn)型升級作為二次開放的重要支撐。這是我們國家在新的全球化進(jìn)程中發(fā)揮推動者、主導(dǎo)者的重要作用。
去年，盡管我們是6.7%的增速，對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到了33.2%，如果未來在全球經(jīng)濟(jì)比較低迷、全球經(jīng)濟(jì)下滑的背景下，依然保持越來越高速的增長，那么我們對全球經(jīng)濟(jì)增長未來就會保持25%-30%的貢獻(xiàn)率。所以，各方面高度關(guān)注。
包括“一帶一路”，現(xiàn)在“一帶一路”成為經(jīng)濟(jì)全球化一個新主角，扮演重要的戰(zhàn)略角色。所以，它在推動著開放、包容、均衡、共享的全球化道路，“一帶一路”的作用就突出出來了。各方對5月中旬的“一帶一路高峰論壇”寄予很大的希望。
遲福林：“不確定性增大”是2017年中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級最突出的特點(diǎn)。 中國網(wǎng) 趙娜
也難怪大家都注目著中國的變化和發(fā)展。
是的。
我們看到您所在的中國（海南）改革發(fā)展研究院建議去主導(dǎo)構(gòu)建“泛南海旅游經(jīng)濟(jì)圈”，請問一下您，這樣一個建議是出于什么樣的考慮？您認(rèn)為具有怎樣的操作性呢？
剛才我們談到的經(jīng)濟(jì)全球化，自由貿(mào)易正是在這個背景下提出“泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈”，什么叫泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈？一是范圍很大，在泛南海各個領(lǐng)域；二是經(jīng)濟(jì)合作圈是以自由貿(mào)易為主導(dǎo)，能夠形成自由貿(mào)易的大網(wǎng)絡(luò)，那么就把南海變成“和平之海”、“發(fā)展之海”，這就很重要。但這件事情還面臨著很多挑戰(zhàn)，我們務(wù)實(shí)地操作，比如旅游項下是不是可以搞自由貿(mào)易，把泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈的旅游發(fā)展起來？這個可能性很大。而且中國將成為主要的游客來源國，對于各個沿線國家是個巨大的市場。
所以，在海南地處南中國海，在海南先開始和沿線南海各個島嶼，香港旅游經(jīng)濟(jì)合作圈，是推動泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈的務(wù)實(shí)行動，也是推動泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈自由貿(mào)易進(jìn)程的一個務(wù)實(shí)行動，我認(rèn)為有很大的可能性。
去年博鰲亞洲論壇我主持了一個島嶼論壇，島嶼國家都有這個需求。不久后，3月25日還有一個論壇，談海洋經(jīng)濟(jì)中的島嶼合作。我想大家會共同提這個話題，我也想在這個論壇上繼續(xù)來提出我的倡議，加快沿海島嶼的自由貿(mào)易進(jìn)程，關(guān)鍵是要適時地要把它推出來。
我們也期待旅游經(jīng)濟(jì)能夠促自由貿(mào)易，能夠促和平，也期待您能夠給國家?guī)砀嗪玫慕ㄗh和措施，謝謝您！非常感謝您今天做客我們的節(jié)目！謝謝
謝謝大家！
以上就是本期節(jié)目的全部內(nèi)容，感謝大家的收看，我們下期節(jié)目再會！
（責(zé)編/主持：黃婉晴；文字：魏博；攝像：董超 王宇迪；導(dǎo)播/后期：劉哲；攝影：趙娜；本期策劃：王振紅、王虔）
