中國(guó)現(xiàn)代科技體系的初建（1949—1955年）

近現(xiàn)代以來(lái)，中國(guó)與歷次科技革命失之交臂。面對(duì)科技落后且“落后就要挨打”的現(xiàn)實(shí)，促使“科學(xué)救國(guó)”“實(shí)業(yè)救國(guó)”和“教育救國(guó)”成為國(guó)人不懈追求的目標(biāo)。然而，內(nèi)憂(yōu)外患的國(guó)情限制了科學(xué)家理想抱負(fù)的實(shí)現(xiàn)。新中國(guó)成立后，黨和政府迅速明確科技發(fā)展的指導(dǎo)思想，組建新的科研機(jī)構(gòu)，重視人才隊(duì)伍的建設(shè)，為中國(guó)的科技發(fā)展開(kāi)拓了全新的局面。

科技發(fā)展的國(guó)家目標(biāo)

中華人民共和國(guó)成立之初的科技發(fā)展指導(dǎo)思想，在一定程度上延續(xù)了延安時(shí)期統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、理論聯(lián)系實(shí)際、團(tuán)結(jié)知識(shí)分子的成功經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立后，指導(dǎo)思想的針對(duì)性更加明確。當(dāng)時(shí)，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的規(guī)模小，國(guó)防建設(shè)剛剛起步，科技水平總體上與發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大，國(guó)人普遍有緊迫感。《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《共同綱領(lǐng)》）明確地提出科技發(fā)展的國(guó)家目標(biāo)為“努力發(fā)展自然科學(xué)，以服務(wù)于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和國(guó)防的建設(shè)。”主持起草《共同綱領(lǐng)》的周恩來(lái)在此前召開(kāi)的“中華全國(guó)第一次自然科學(xué)工作者代表會(huì)議籌委會(huì)全體會(huì)議”上指出：“科學(xué)并不能脫離政治，而且為政治所支配，所管轄。”“中國(guó)近代史已經(jīng)完全說(shuō)明，一切有良心的科學(xué)家只有在人民民主專(zhuān)政的中國(guó)里，才有自己光明燦爛的前途。”

中國(guó)科學(xué)院的總方針與基本任務(wù)

在此次籌委會(huì)上，周恩來(lái)宣布即將成立“為人民所有的科學(xué)院”，這里的“科學(xué)院”也就是?1949?年?11月正式成立的中國(guó)科學(xué)院（簡(jiǎn)稱(chēng)“中科院”）。根據(jù)中央人民政府政務(wù)院指示，這家新的綜合性國(guó)家科研機(jī)構(gòu)要以《共同綱領(lǐng)》中的有關(guān)規(guī)定作為總方針。考慮到國(guó)家需求與此前中國(guó)科學(xué)事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，中科院的基本任務(wù)是，確立科學(xué)研究為人民服務(wù)的觀點(diǎn)，力求科學(xué)研究與實(shí)際密切結(jié)合，吸收國(guó)際上先進(jìn)的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃地開(kāi)展基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究，加強(qiáng)各學(xué)科之間的有機(jī)聯(lián)系。

中科院的總方針與基本任務(wù)包含了新理念，將過(guò)去科技界“為科學(xué)而科學(xué)”的觀念，改為“科學(xué)服務(wù)于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和國(guó)防的建設(shè)”“科學(xué)為人民服務(wù)”；將此前“脫離現(xiàn)實(shí)、自流散漫的作風(fēng)”改為“與實(shí)際密切配合”；并且強(qiáng)調(diào)“科學(xué)研究的計(jì)劃性和集體性”。作為全國(guó)“工農(nóng)業(yè)及國(guó)防方面解決科學(xué)理論及技術(shù)上問(wèn)題的最高機(jī)構(gòu)”，且擔(dān)負(fù)著“計(jì)劃并指導(dǎo)全國(guó)科學(xué)研究的任務(wù)”，中科院的建立，標(biāo)志著面向國(guó)家需求的規(guī)劃科學(xué)技術(shù)的模式開(kāi)始走向正軌。有計(jì)劃地服務(wù)于國(guó)家現(xiàn)實(shí)需要，尤其要提高生產(chǎn)力和國(guó)防實(shí)力，成為中國(guó)現(xiàn)代科技體制形成之初的目標(biāo)指向。

科技體系“四方面軍”與人才隊(duì)伍

科學(xué)研究機(jī)構(gòu)在新中國(guó)成立初期很快走上體系化的發(fā)展之路。1955?年之前，中科院不僅成為全國(guó)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)中心，事實(shí)上也擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)和推進(jìn)全國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的重任。中科院改組了原中央研究院、北平研究院等科研機(jī)構(gòu)的研究所，成立?14?家研究所、1??個(gè)天文臺(tái)和?1個(gè)工業(yè)實(shí)驗(yàn)館。高等院校、產(chǎn)業(yè)部門(mén)和地方及廠礦，也陸續(xù)建立各種教學(xué)研究機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和研究實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)。至?20?世紀(jì)?50?年代中期，中國(guó)初步形成了由中科院、高等院校、中央產(chǎn)業(yè)部委所屬科研院所和地方科研機(jī)構(gòu)等?4?個(gè)方面力量組成的科技研究體系。

研究機(jī)構(gòu)的體系化帶動(dòng)了人才隊(duì)伍建設(shè)，科技人員數(shù)量增長(zhǎng)尤為顯著。①新的科研與教育機(jī)構(gòu)在接收原來(lái)的機(jī)構(gòu)時(shí)，實(shí)行留用政策，全部包下留下來(lái)的知識(shí)分子，提高他們的政治覺(jué)悟，使他們繼續(xù)從事科技工作。②爭(zhēng)取和安置大量?jī)S居海外的科學(xué)家與留學(xué)生。至?1956?年，共有?1?805?名學(xué)者選擇回國(guó)，將個(gè)人發(fā)展置于祖國(guó)科技發(fā)展事業(yè)之中，多數(shù)都成為各領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人或開(kāi)拓者，作出了突出的貢獻(xiàn)。③借助“院系調(diào)整”、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模等舉措，使得?1954?年全國(guó)高等院校在校人數(shù)增加到?25．5?萬(wàn)人，同期中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校則達(dá)到?66．9?萬(wàn)人。重點(diǎn)發(fā)展以工科院校為主的專(zhuān)業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)各層次人才，初步縮小了教育與科技發(fā)展、大規(guī)模建設(shè)的差距。為了體現(xiàn)與增強(qiáng)黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)知識(shí)分子，中央人民政府及時(shí)選派熟悉科技工作的干部，擔(dān)負(fù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，抓人才隊(duì)伍的建設(shè)。

追趕戰(zhàn)略與中蘇科技合作

在面向國(guó)際科技前沿方面，鑒于實(shí)力差距，中國(guó)希望以追趕帶動(dòng)研究。當(dāng)時(shí)，正值二戰(zhàn)之后世界科技迅猛發(fā)展時(shí)期，特別是，美國(guó)、蘇聯(lián)分別成功實(shí)現(xiàn)原子能科技的突破，謀求空間科技的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。中科院在確立科學(xué)研究的方向時(shí)，提出“根據(jù)近代科學(xué)研究發(fā)展的趨勢(shì)，并吸收國(guó)際進(jìn)步科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展有計(jì)劃的理論及實(shí)驗(yàn)研究，以期趕上國(guó)際學(xué)術(shù)的水平”；發(fā)展基礎(chǔ)科學(xué)的目的主要在于“使之成為不斷支援國(guó)家建設(shè)和不斷提高科學(xué)水平的有力保證”。

新中國(guó)成立之初“一邊倒”的外交政策使得中蘇科技合作成為我國(guó)對(duì)外科技交流的主線，對(duì)中國(guó)的科技體制的建立與發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。1950?年，中蘇兩國(guó)政府簽訂《中蘇友好同盟互助條約》，拉開(kāi)雙方科技合作的序幕。4?年后，兩國(guó)又簽訂《中蘇科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定》，在提供資料、聘任專(zhuān)家、接待技術(shù)考察專(zhuān)家、接受實(shí)習(xí)生與留學(xué)生等方面進(jìn)一步提供互相幫助。隨后，中國(guó)同匈牙利、波蘭、捷克斯洛伐克等東歐國(guó)家也簽訂類(lèi)似的科技合作協(xié)定。“派出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“常聯(lián)系”，成為當(dāng)時(shí)從蘇聯(lián)及東歐國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)科技的主要方法。僅?1954—1956?年，派往相關(guān)國(guó)家的留學(xué)生就有?4?600?多名。通過(guò)合作，在模式、機(jī)制和人才培養(yǎng)等諸方面，蘇聯(lián)直接影響了中國(guó)現(xiàn)代科技體制的建立，帶動(dòng)了科學(xué)研究的發(fā)展，也產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題。

初建時(shí)期的科技體制，首次明確了科學(xué)研究服務(wù)于國(guó)家事業(yè)的定位，強(qiáng)調(diào)有計(jì)劃、有組織的資源配給與研究體系。代表性的成就主要體現(xiàn)在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)，如鋼鐵質(zhì)量的改進(jìn)、農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治、建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、抗生素研制，以及調(diào)查國(guó)家自然條件和勘察國(guó)家自然資源等方面。

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