汪玉凱：治理變革的核心在于避免出現(xiàn)顛覆性錯誤
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11月1日-11月2日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院（簡稱“中改院”）主辦的“走向新常態(tài)的新興經(jīng)濟體——2014’新興經(jīng)濟體智庫經(jīng)濟政策論壇”在海口召開，與會嘉賓深入交流研討與經(jīng)濟增長新動力相關(guān)的重大課題。國家行政學(xué)院教授汪玉凱在論壇發(fā)言，探討中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與治理變革。
中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 (記者 王虔) 11月1日-11月2日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院（簡稱“中改院”）主辦的“走向新常態(tài)的新興經(jīng)濟體——2014’新興經(jīng)濟體智庫經(jīng)濟政策論壇”在海口召開，與會嘉賓深入交流研討與經(jīng)濟增長新動力相關(guān)的重大課題。國家行政學(xué)院教授汪玉凱在論壇發(fā)言，探討中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與治理變革。
汪玉凱提出，十八大以后中國逐步確立了用治理變革促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的整體思路。這個思路是新十二字方針：“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”。他認(rèn)為這12個字有三個特征：一是多目標(biāo)定位、內(nèi)涵清楚，即不惜降低經(jīng)濟增長的速度，突出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。二是在宏觀層面，盡量不刺激或微刺激。三是通過推進簡政放權(quán)、變革政府治理，釋放改革紅利。
汪玉凱認(rèn)為，新的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路成效不可懷疑，但越向后發(fā)展，越顯疲態(tài)，標(biāo)志有三點：
第一，經(jīng)濟下行的壓力越來越大，突出調(diào)結(jié)構(gòu)讓位于穩(wěn)增長。第二，調(diào)結(jié)構(gòu)的進展相對緩慢。改變過度依賴低成本出口戰(zhàn)略，啟動內(nèi)需跟進。改變低端產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，需要持續(xù)的優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改變資源環(huán)境的使用方式，改變收入分配不公，需要強力推進分配制度改革。 第三，以簡政放權(quán)為核心的治理變革，遇到了阻礙。
汪玉凱指出，用治理變革促進轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵取決于三點：
第一，向市場放權(quán)，處理好政府與市場的關(guān)系。他認(rèn)為，是否真正體現(xiàn)市場決定論，要過三個關(guān)：一是真正的開放市場；二是政府要簡政放權(quán)；三是加大國企改革力度，打破壟斷。
第二，向社會放權(quán)，處理好政府與社會關(guān)系的關(guān)鍵是否能真正釋放社會活力，形成多元化的治理結(jié)構(gòu)。
第三，中央向地方放權(quán)，大量取消、下放中央的行政審批事項；改革財政轉(zhuǎn)移支付制度，使地方的財力與事權(quán)相匹配。
汪玉凱最后提出，治理變革的核心在于避免出現(xiàn)顛覆性錯誤 。他認(rèn)為，中國轉(zhuǎn)型發(fā)展必將是一個長期痛苦的過程，如何防止出現(xiàn)顛覆性錯誤成為關(guān)鍵，在這個過程中本質(zhì)是從兩條線作戰(zhàn)：一是和既得利益作戰(zhàn)，二是和政府自身作戰(zhàn)。和既得利益作戰(zhàn)，要打破壟斷、為民營資本提供更大發(fā)展空間，推進分配制度改革、惠民生等都需要鏟除既得利益。同政府自身作戰(zhàn)方面，汪玉凱提出，經(jīng)濟領(lǐng)域的放權(quán)與社會領(lǐng)域的收權(quán)似乎在并行，加大治理變革的不確定性。
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