海南通過深化開放改革，解決發(fā)展中突出問題

11月1日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院（簡稱“中改院”）主辦的“走向新常態(tài)的新興經(jīng)濟體——2014’新興經(jīng)濟體智庫經(jīng)濟政策論壇”在海口開幕，與會嘉賓深入交流研討與經(jīng)濟增長新動力相關(guān)的重大課題。海南省人民政府副省長李國梁在開幕式致辭，就宏觀經(jīng)濟發(fā)展和海南的開放改革分享了觀點。

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊(記者 王虔) 11月1日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院（簡稱“中改院”）主辦的“走向新常態(tài)的新興經(jīng)濟體——2014’新興經(jīng)濟體智庫經(jīng)濟政策論壇”在海口開幕，與會嘉賓深入交流研討與經(jīng)濟增長新動力相關(guān)的重大課題。海南省人民政府副省長李國梁在開幕式致辭時介紹說，海南建設(shè)國際旅游島已經(jīng)邁入第7個年頭，國際旅游島建設(shè)給海南經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大的變化。但是，隨著內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化，海南經(jīng)濟增長下行風(fēng)險不斷加大。他指出，海南正著力通過深化開放改革，解決發(fā)展中不均衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題，向著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化、經(jīng)濟增長更趨持續(xù)、社會民生更趨改善加快轉(zhuǎn)變。 李國梁介紹了海南做出的努力和進展：

一是以更大力度的開放形成旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。海南正著力用好用足國家賦予的各項開放政策，重點推進健康、教育、免稅購物、金融、物流、會展、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開放，加快提升服務(wù)業(yè)比重，努力打造服務(wù)業(yè)開放的先行區(qū)和國家服務(wù)業(yè)開放合作的重要基地。加快健康服務(wù)業(yè)市場開放，積極吸引境內(nèi)外知名醫(yī)療旅游機構(gòu)、康復(fù)保健中心、健康管理中心、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)落戶海南，加強與我國臺灣地區(qū)健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作；加快教育市場開放，鼓勵和支持社會資本開辦高等職業(yè)教育，明確對中外資非營利性民辦教育機構(gòu)在管理、稅收、財補、土地、招生、人員福利等方面與公辦教育機構(gòu)享受同等政策；加快推進以免稅購物政策突破為重點的國際購物中心建設(shè)進程，歡迎更多有實力、有資質(zhì)的國內(nèi)外企業(yè)進入海南免稅市場經(jīng)營；擴大金融開放，在加強監(jiān)管前提下，降低準(zhǔn)入門檻。依托海南的區(qū)位優(yōu)勢，以區(qū)域經(jīng)貿(mào)、文化合作帶動區(qū)域大開放，著力打造“21世紀海上絲綢之路的南海基地”。

二是以新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展形成消費主導(dǎo)的經(jīng)濟增長新動力。新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，是百姓生活質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，是居民消費水平和消費結(jié)構(gòu)的城鎮(zhèn)化。海南力爭在城鎮(zhèn)化綜合配套改革上走在全國前列，不斷在城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展涉及的戶籍、公共服務(wù)、土地、財稅、投融資、行政等重點領(lǐng)域改革上取得重大突破，不斷加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系的對接，推動公共資源重點向農(nóng)村和基層延伸、向弱勢群體傾斜，為人的城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化奠定良好基礎(chǔ)。

三是以大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟，形成綠色崛起的新趨勢。良好的生態(tài)既是海南可持續(xù)發(fā)展的生命線，也是最普惠的公共產(chǎn)品。海南正全面實施“綠化寶島”、節(jié)能減排等生態(tài)工程，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設(shè)的實踐范例。嚴格按照海南省第六次黨代會報告提出的“全島作為一個整體來規(guī)劃、作為一個大城市來布局”的要求，以資源環(huán)境的統(tǒng)一規(guī)劃為重點，著力打破體制機制障礙和區(qū)域壁壘，努力夯實可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

四是進一步理順政府與市場、政府與社會之間的關(guān)系，形成市場活力、社會活力全面釋放的新局面。海南正在不斷加大簡政放權(quán)力度，積極探索“負面清單”管理模式，實施政社分開，推進行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，大力推行政府購買服務(wù)。完善以公共服務(wù)為重點的績效考核體系，引導(dǎo)各級政府正確履行職能，進一步提高服務(wù)效率，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

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