在全國(guó)“兩會(huì)”召開前，有關(guān)湖北省隨州市7年前就開始試水“大部制”改革的相關(guān)報(bào)道就被媒體重點(diǎn)關(guān)注。昨日，在京參加全國(guó)“兩會(huì)”的湖北省隨州市市長(zhǎng)李紅云在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，關(guān)于“大部制”在政府部門內(nèi)部實(shí)行立法、執(zhí)法實(shí)施和監(jiān)督等職能分離的改革，隨州仍在探索，“兩會(huì)”后可能會(huì)有較具體的方案出臺(tái)。
試水“大部制”改革經(jīng)驗(yàn)：
黨委政府由一套班子管
李紅云說(shuō)，在改革過(guò)程中也曾經(jīng)遇到過(guò)很大的壓力，要求和其他部門看齊，和其他地市看齊，回歸全面對(duì)口，但2006年年初，在當(dāng)時(shí)省領(lǐng)導(dǎo)的支持下，隨州堅(jiān)決把這股風(fēng)剎住了。
談到隨州試水“大部制”改革的經(jīng)驗(yàn)，李紅云表示，改革中在解決黨政對(duì)接方面，隨州所采取的方式是黨委、政府都用一個(gè)“行管局”來(lái)管理。
新聞點(diǎn)眼
十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議本月5日至18日在京舉行。涉及“大部制”的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案是本次人大的最大關(guān)注點(diǎn)。3月11日下午3時(shí)，將在第四次全體會(huì)議上由國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏作關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明；3月15日上午9時(shí)，第五次全體會(huì)議表決關(guān)于批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定草案。
“大部制”改革
大部制即為大部門體制。按照業(yè)內(nèi)專家的提法，為推進(jìn)政府事務(wù)綜合管理與協(xié)調(diào)，按政府綜合管理職能合并政府部門，組成超級(jí)大部的政府組織體制，從而提高行政效率，降低行政成本。
對(duì)話李紅云
“首先要嚴(yán)格控制人員編制”
記者：隨州在全國(guó)比較早進(jìn)行大部制改革試點(diǎn)，那時(shí)的考慮是什么？
李紅云：2000年隨著升級(jí)為地級(jí)市，當(dāng)時(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)升格以后不增加編制，保持一種高效的運(yùn)作機(jī)制。升級(jí)后，隨州一個(gè)市里面的編制就發(fā)生了兩塊，一個(gè)是地級(jí)市，一個(gè)是曾都區(qū)，在這樣的背景下公務(wù)員的編制受到嚴(yán)格的限制。運(yùn)行八年以后，我們深切地感受到了大部門制的優(yōu)越性，一方面節(jié)省財(cái)力，關(guān)鍵是運(yùn)作靈活，運(yùn)轉(zhuǎn)有效，是一個(gè)效率非常高的模式，所以我們把它堅(jiān)持到現(xiàn)在。
直到現(xiàn)在我們所有領(lǐng)導(dǎo)都不配秘書
記者：改革過(guò)程中，有沒有什么事情給你印象特別深刻？
李紅云：我印象很深刻的就是我剛剛到隨州市工作不久的時(shí)候，到各個(gè)部門去調(diào)研，市長(zhǎng)辦公會(huì)、政府辦公會(huì)各種形式的會(huì)議，呼聲最多、呼聲最高、要求最迫切的就是要求增設(shè)部門，要求增加公務(wù)員編制，這個(gè)是壓力最大的，幾乎逢會(huì)必講，真正的壓力是來(lái)自內(nèi)部。
另外，我們所有領(lǐng)導(dǎo)全部都是沒有秘書的。當(dāng)時(shí)我算了一下，每個(gè)人配一個(gè)秘書，30多個(gè)秘書，編制也上去了，費(fèi)用也就增加了，我說(shuō)我堅(jiān)持不配秘書，你們?nèi)绻_實(shí)工作需要寫報(bào)告，但這種原則下沒有一個(gè)人寫報(bào)告，所以不配秘書也一直堅(jiān)持到現(xiàn)在。
部門撤并后所有人員重新分配工作
記者：聽說(shuō)改革后，往往是一個(gè)工作人員身兼數(shù)職，這可以降低行政成本，提高效能。但是否會(huì)給工作帶來(lái)不便利？
李紅云：確實(shí)有這個(gè)問(wèn)題，但是目前我們通過(guò)掛牌子的辦法進(jìn)行對(duì)口，也能夠比較有效地緩解這種問(wèn)題。當(dāng)然更好的辦法是，如果能夠從上至下對(duì)口把整個(gè)政府部門真正做到整合就更好。
記者：改革中遇到部門的撤并，人員怎么安排？
李紅云：我講的撤并并不是簡(jiǎn)單地把機(jī)構(gòu)合并，要結(jié)合并之后的所有人員重新分配工作，絕對(duì)不搞并在一起。
記者：你覺得隨州的改革最成功的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)各是什么？
李紅云：隨著大部門制的執(zhí)行，成功的經(jīng)驗(yàn)就是，一定要把認(rèn)準(zhǔn)的事情堅(jiān)持下去。要說(shuō)教訓(xùn)，在部門設(shè)置方面，現(xiàn)在是苦樂(lè)不均，有的地方遷就了，凡是遷就的部門現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看都是沒有必要設(shè)立的，工作推進(jìn)都是比較難的。
部門改制有利于更多有識(shí)有能之士創(chuàng)業(yè)
記者：對(duì)于湖北及全國(guó)準(zhǔn)備推行改制的地市來(lái)說(shuō)，你認(rèn)為最應(yīng)該避免在哪些方面犯錯(cuò)？
李紅云：我覺得要避免的問(wèn)題很多，首先是要控制人員的增加，不管怎么改工作多需要，在人員的控制上還是必須嚴(yán)格的，人只能少不能多，當(dāng)然這點(diǎn)做起來(lái)是非常難的。
還有，現(xiàn)有的人員怎么過(guò)渡、怎么解決的問(wèn)題，這種恐怕也是很難的問(wèn)題。我這幾年雖然設(shè)置的部門少，但是有很好的發(fā)展，為什么呢？很多有能力的人尋求到了自己的發(fā)展之路，走出去或者做產(chǎn)業(yè)。所以政府部門改制了，不只是說(shuō)解決了政府成本問(wèn)題，更多的是有利于有識(shí)之士、有能之士進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，實(shí)際上解放了生產(chǎn)力。
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