- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國(guó)
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
視頻播放位置
下載安裝Flash播放器總體目標(biāo)
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要提出，要發(fā)展清潔高效、大容量燃煤機(jī)組，優(yōu)先發(fā)展大中城市、工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，以及大型坑口燃煤電站和煤矸石等綜合利用電站。在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電，重點(diǎn)推進(jìn)西南地區(qū)大型水電站建設(shè)，因地制宜開(kāi)發(fā)中小河流水能資源，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能電站。在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電。加強(qiáng)并網(wǎng)配套工程建設(shè)，有效發(fā)展風(fēng)電。積極發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌履茉础４龠M(jìn)分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。
采取有效措施加大節(jié)能減排，提高傳統(tǒng)能源清潔化利用水平，穩(wěn)步推進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大天然氣等清潔能源利用規(guī)模，加快推進(jìn)水電和核電建設(shè)，積極有序做好風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能等可再生能源的轉(zhuǎn)化利用，大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)能源基地建設(shè)和跨區(qū)域能源輸送通道，協(xié)調(diào)能源資源在區(qū)域間和省際間的流轉(zhuǎn)平衡，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。
我國(guó)未來(lái)20年能源發(fā)展總的目標(biāo)是：在全民實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和保障國(guó)家能源安全的前提下，實(shí)行“節(jié)能優(yōu)先、結(jié)構(gòu)多元、環(huán)境友好”的可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略，最大程度地降低能源生產(chǎn)和消費(fèi)帶來(lái)的環(huán)境成本，保護(hù)公眾健康和維系良好的自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
目標(biāo)體系
展望未來(lái)，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)是：變革能源生產(chǎn)利用方式，構(gòu)筑“綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)體系”。該目標(biāo)可以如下細(xì)化加以實(shí)現(xiàn)：
1、目標(biāo)一：優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
按照“十二五”規(guī)劃綱要中“推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”，我們必須加快能源發(fā)展，推動(dòng)能源技術(shù)升級(jí)，帶動(dòng)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占新一輪能源革命的制高點(diǎn)，保障能源安全。當(dāng)前我國(guó)電力發(fā)展布局不夠合理，環(huán)境污染和土地緊張矛盾日益突出。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、能源需求大，是我國(guó)的主要用電負(fù)荷中心，但該地區(qū)能源資源嚴(yán)重匱乏，隨著煤炭資源的逐步枯竭，電力和能源對(duì)外依存度不斷提高。
在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)這一目標(biāo)的過(guò)程中，我們要做到的有如下幾點(diǎn)：
（1）優(yōu)化能源開(kāi)發(fā)布局
近30年，我國(guó)的能源消耗總量相當(dāng)于445.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增幅5.5%；新世紀(jì)以來(lái)的10年間，年均增速更達(dá)9.1%，2010年我國(guó)能源消耗總量達(dá)33.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而每年全球消耗能源新增部分，我國(guó)占近四分之三，巨大的能源需求與我國(guó)有限的能源開(kāi)采已形成尖銳矛盾。實(shí)際上，我國(guó)開(kāi)發(fā)大西部，很長(zhǎng)時(shí)間都面臨著諸多自然條件先天不足的瓶頸，但是，這些地區(qū)幅員遼闊、人煙稀少、光照時(shí)間長(zhǎng)、太陽(yáng)輻射強(qiáng)烈，是全球太陽(yáng)能輻射資源最富集的地區(qū)之一。
（2）優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)
優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展核電和風(fēng)電，配套建設(shè)蓄能水電等調(diào)峰電源，大幅度降低煤電裝機(jī)比重，是電力行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的首要措施。合理的電源結(jié)構(gòu)一是要適應(yīng)電力生產(chǎn)—輸送—使用瞬時(shí)平衡的“同時(shí)性”規(guī)律要求；二是優(yōu)化利用一次能源，貫徹節(jié)能減排基本國(guó)策。
“十二五”期間，電力行業(yè)應(yīng)抓住全球能源變革的歷史機(jī)遇，以節(jié)能減排、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善民生、保障安全為重點(diǎn)，提高自主創(chuàng)新能力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源體系，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)加快核電建設(shè)，積極推進(jìn)主要流域水電開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等可再生能源，為實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源比重提高到15%的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，繼續(xù)穩(wěn)步建設(shè)大型能源基地，鼓勵(lì)發(fā)展煤電路、煤化工一體化大型能源企業(yè)。繼續(xù)淘汰小火電、小煤礦等落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
當(dāng)前及未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，能源供應(yīng)緊張已成為全球重大問(wèn)題之一。我國(guó)能源資源匱乏，能源粗放式消費(fèi)的局面難以持續(xù)，要求能源規(guī)劃實(shí)現(xiàn)從過(guò)去偏重的保障供給，向科學(xué)開(kāi)發(fā)能源、調(diào)控能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量的方式轉(zhuǎn)變；從各能源品種獨(dú)立發(fā)展，向多種能源互補(bǔ)和能源系統(tǒng)整體融合協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。因此，“十二五”能源規(guī)劃必須適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要，加大研究深度，優(yōu)化能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，在全國(guó)能源供需平衡的基礎(chǔ)上開(kāi)展分地區(qū)的能源供需平衡分析，深入研究并明確各種能源流向以及能源運(yùn)輸通道體系建設(shè)目標(biāo)，不斷豐富和完善能源規(guī)劃的內(nèi)容。
（3）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)面針對(duì)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)不利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)已經(jīng)采取了一系列的措施改善這種狀況，而這也相應(yīng)地造成了煤炭供給不足的現(xiàn)狀。據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)凈進(jìn)口煤炭1.03億噸，對(duì)外依存度約3%。自從1993年我國(guó)由一個(gè)石油出口國(guó)變成一個(gè)石油進(jìn)口國(guó)之后，原油緊缺問(wèn)題就一直存在。國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響是不可估量的，使得我國(guó)處于被動(dòng)的不利地位。這些事實(shí)都表明了我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的迫切要求，即要調(diào)整能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源供應(yīng)的多樣化。在實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)。
關(guān)于能源，中央提出了“兩個(gè)目標(biāo)”：到2010年我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15%、到2020年我國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。“十二五”能源規(guī)劃的制訂，重點(diǎn)圍繞實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)“兩個(gè)目標(biāo)”展開(kāi)，將顯著改變我國(guó)煤炭比重多年來(lái)居高不下的局面。預(yù)計(jì)到2015年非化石能源比重有望超11%，煤炭比重將降至63%。
（4）加強(qiáng)能源輸送通道建設(shè)
由于化石能源資源分布不均，我國(guó)已經(jīng)形成了“北煤南運(yùn)、西煤東調(diào)”格局的煤炭運(yùn)輸通道；基本形成了全國(guó)油氣骨干管網(wǎng)和重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)；形成了“縱貫?zāi)媳薄M穿東西、連接海外能源”的全國(guó)電力聯(lián)網(wǎng)運(yùn)輸體系。可再生能源或新能源同樣面臨資源分布不均、不穩(wěn)定的問(wèn)題，儲(chǔ)能和電網(wǎng)穩(wěn)定性問(wèn)題突出。發(fā)展大容量、穩(wěn)定、安全的能源儲(chǔ)存和長(zhǎng)距離輸送體系，構(gòu)建能源供應(yīng)與需求之間的橋梁，是我國(guó)未來(lái)能源發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要提出，要加快能源輸送通道建設(shè)。要構(gòu)建分工明確、結(jié)構(gòu)合理的輸煤輸電格局。轉(zhuǎn)變能源輸送方式，關(guān)鍵是立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，發(fā)揮煤電綜合協(xié)同優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)整體運(yùn)輸效能最優(yōu)應(yīng)堅(jiān)持輸煤與輸電并舉，對(duì)于高熱值的優(yōu)質(zhì)煤，合理規(guī)劃建設(shè)運(yùn)輸通道，通過(guò)鐵路、公路等方式送出，優(yōu)先滿足重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展需求；對(duì)于熱值相對(duì)較低的煤炭，應(yīng)就地轉(zhuǎn)化為電能等二次能源，通過(guò)電網(wǎng)進(jìn)行大范圍能源傳輸，減輕交通運(yùn)輸壓力。應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮電力網(wǎng)絡(luò)在能源傳輸中的基礎(chǔ)性作用。實(shí)施“一特四大”發(fā)展戰(zhàn)略，連接大煤電、大水電、大核電和大型可再生能源基地與主要負(fù)荷中心，進(jìn)行遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗輸送，促進(jìn)能源資源更大范圍實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，推動(dòng)清潔能源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)和利用。比如新疆煤炭資源豐富，應(yīng)該利用現(xiàn)有成熟的直流特高壓±800千伏和交流特高壓1000千伏輸電技術(shù)，把新疆的煤炭資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的條件已經(jīng)具備，積極爭(zhēng)取把新疆建設(shè)成為我國(guó)大型的煤電基地。