我國發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的內(nèi)容：調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)_中國發(fā)展門戶網(wǎng)

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2011年10月24日17:03 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關(guān)鍵詞： GDP GDP質(zhì)量指數(shù) 牛文元調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

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通過對投資占GDP的比重的分析，無論是與歷史數(shù)據(jù)相的橫向比較，還是與國際上其他國家的發(fā)展數(shù)據(jù)的縱向比較，我國的經(jīng)濟發(fā)展明顯存在投資率長期偏高，消費率尤其是國內(nèi)需求長期偏低、對外貿(mào)依賴度較高的特點，這也是我國歷來重積累、輕消費、重生產(chǎn)、輕生活的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果。

結(jié)合本報告上文分析以及國家的“十二五”規(guī)劃綱要，按照科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，未來我國投資總量及投資結(jié)構(gòu)方面的目標如表2-14所示：

表2-14 我國投資總量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標

年份	GDP增長率	投資率（%）	一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)投資比率	東部、中部、西部投資比率	國有、民間、外商投資比率
2011	8%	40%	3.3：42：54.7	49:28:23	28：64：8
2015	7%	35%	3.5：39：57.5	40:30:30	23：70：7
2020	5.5%	25%	3.4：36.6：60	30:35:35	18：75：7

（1）投資率：未來我國經(jīng)濟增長速度呈現(xiàn)下降狀態(tài)，在2015年經(jīng)濟增長速度下降到7%，同時固定資產(chǎn)投資率要由2009年的47.7%下降到35%，到2020年下降到25%。這是由于我國未來重點放在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和提高人民生活水平上，而不是盲目地以經(jīng)濟建設(shè)GDP增長為中心，而是更加關(guān)注民生、關(guān)注就業(yè)、關(guān)注人民生活的幸福程度。

（2）三大產(chǎn)業(yè)比率：第一產(chǎn)業(yè)隨著農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)比重將有所上升；第二產(chǎn)業(yè)隨著由于高載能行業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資減少而不斷下降；第三產(chǎn)業(yè)在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列規(guī)劃和政策的支持下，三產(chǎn)投資將迎來一個快速發(fā)展時期，因此到2015年三產(chǎn)之間的比例將達到3.5：39：57.5。保持這樣的發(fā)展趨勢，未來到2020年三產(chǎn)之間的比例為3.4：36.6：60。

（3）地區(qū)結(jié)構(gòu)比率：2006～2009年東中西三大板塊投資平均比率為49.3：26.2：22.1。未來的發(fā)展目標中西部地區(qū)投資增速仍將快于東部地區(qū)，在2015年，東部、中部、西部投資比率為40:30:30，2020年東部、中部、西部投資比率為30:35:35。主要原因，一是目前東部地區(qū)城鎮(zhèn)化平均水平已經(jīng)超過60%，而中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平僅為40%和45%，因此，中西部地區(qū)房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等投資將增長更快。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為中西部地區(qū)發(fā)展帶來巨大的投資空間。2010年9月國務(wù)院出臺了《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，提出了東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的總體布局，涉及行業(yè)包括勞動密集型產(chǎn)業(yè)、能源礦產(chǎn)開發(fā)和加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工貿(mào)易等七個方面，這將大大帶動中西部地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的投資。在中央一系列促進區(qū)域均衡發(fā)展的政策下，近年來東部地區(qū)投資占比有所下降，中部和西部地區(qū)有所提高。

（4）國有投資、民間投資和外商投資比率：最近幾年由于受國際金融危機影響，為了刺激經(jīng)濟發(fā)展，國有投資的比重減速下降，這幾年國有投資的比重變化不大，預(yù)計到2011年國有投資比重達到28%。但是隨著經(jīng)濟逐漸步入正常軌道，國有投資的比重呈現(xiàn)下降趨勢，民間投資會越來越活躍，外商投資保持穩(wěn)定。到2015年國有投資、民間投資和外商投資比率達到23:70：7。到達2020年國有投資在總投資的比重下降到18%，主要投放在基礎(chǔ)設(shè)施和靠市場調(diào)節(jié)失靈的公共物品供給。對于外商投資政府需要政策引導(dǎo)，鼓勵其投向農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)行業(yè)和高新科技領(lǐng)域，對于污染嚴重的行業(yè)要加以限制。

摘自《中國科學(xué)發(fā)展報告2011》，牛文元主編，科學(xué)出版社出版。

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