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本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“《條例》”）、《湖南省行政程序規(guī)定》、《長沙市政府信息公開工作制度》（以下簡稱“《制度》”）編制。所列數(shù)據(jù)為市本級自2010年1月1日-12月31日的政府信息公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況、政府信息公開投入、收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議提起行政訴訟的情況、主要問題和改進(jìn)措施、其他情況等七部分組成。
一、概述
2010年度，長沙市政府信息公開工作以貫徹落實(shí)《條例》為主線，以促進(jìn)陽光型政府建設(shè)為目標(biāo)，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，以保障人民群眾“四權(quán)”為落腳點(diǎn)，在領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)內(nèi)部、大廳、基層四個層面積極開展主動公開、依申請公開、公共企事業(yè)單位辦事公開，狠抓工作落實(shí)，取得了明顯成效。主要從以下幾個方面開展了工作。
（一）狠抓宣傳培訓(xùn)工作，提高信息公開意識。一是對全市各級領(lǐng)導(dǎo)和行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行《條例》知識普及宣傳教育。市政務(wù)公開辦組織編輯了《政府信息公開條例宣傳專刊》，結(jié)合近年來我市開展政府信息公開工作中遇到的一些實(shí)際情況，部分摘取國務(wù)院法制辦曹康泰主任等對《條例》條款的有關(guān)釋義，編印成冊，印發(fā)至市直機(jī)關(guān)各部門。二是組織對區(qū)、縣（市）和市直部門工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主要進(jìn)行了網(wǎng)頁制作、后臺信息發(fā)布、后臺欄目設(shè)置及修改、市長信箱、咨詢投訴網(wǎng)絡(luò)操作技能培訓(xùn)。全年對部門信息員集中培訓(xùn)2次，培訓(xùn)人數(shù)120多人，采取視頻授課等方式，培訓(xùn)信息員500多人次。三是對各區(qū)、縣（市）政府信息公開工作加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)一了各區(qū)、縣（市）門戶網(wǎng)站信息公開頻道欄目設(shè)置，規(guī)范了信息公開目錄信息分類、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）狠抓配套制度建設(shè)，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和程序。一是對《長沙市區(qū)縣（市）政府信息公開工作考核細(xì)則（試行）》和《長沙市市直部門政府信息公開工作考核細(xì)則（試行）》作了進(jìn)一步修訂，細(xì)化量化考核細(xì)則，增強(qiáng)了可操作性。二是完善了市政府門戶網(wǎng)站依申請公開平臺，制定了網(wǎng)上依申請公開工作流程，建立了市本級政府信息網(wǎng)上依申請公開臺賬。三是印發(fā)了《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好提供主動公開政府信息工作的通知》（長政辦函[2010]184號），進(jìn)一步明確了行政機(jī)關(guān)向檔案館、圖書館提供政府信息的內(nèi)容、方式、時間、要求等，為加強(qiáng)政府信息查閱中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和提供政府信息查閱服務(wù)打下了基礎(chǔ)。
（三）狠抓信息維運(yùn)保障，強(qiáng)化政府信息公開。一是通過市政府門戶網(wǎng)站平臺對109個政府相關(guān)部門建立了政府信息公開目錄，鏈接了119個所屬部門和區(qū)、縣（市）網(wǎng)站，構(gòu)建了市公安局、市體育局、市交通局、市國資委等29個部門子網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了部門子網(wǎng)站與政府門戶網(wǎng)站的信息資源共享。二是對全市各單位網(wǎng)站進(jìn)行測評，推動網(wǎng)上政務(wù)信息公開，信息發(fā)布量大幅增加。三是按新的國家元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和分類方法，對政府信息公開目錄欄目進(jìn)行分類，建立15個統(tǒng)一的欄目。四是開展了公共企事業(yè)單位辦事公開詳細(xì)目錄編制工作試點(diǎn)。按照省政府辦公廳《關(guān)于開展政府和公共企事業(yè)單位信息公開詳細(xì)目錄編制工作的通知》要求，組織我市公共企事業(yè)單位主管部門開展編制試點(diǎn)工作，在市門戶網(wǎng)站上開通了“九大民生領(lǐng)域主題服務(wù)”專欄。
（四）狠抓監(jiān)督考核工作，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。一是將政府信息公開工作列入了全市政務(wù)公開績效考核重要內(nèi)容，提高各級各部門對政府信息公開的重視程度。二是印發(fā)了《2010年度長沙市公共企事業(yè)單位辦事公開工作績效考核辦法》。加強(qiáng)了對公共企事業(yè)單位辦事公開工作的監(jiān)督檢查。三是對市政府門戶網(wǎng)站和各單位政府信息維運(yùn)保障工作上下半年進(jìn)行了2次網(wǎng)上督查，督查情況進(jìn)行了通報(bào)。四是對全市44個單位部門政府信息公開工作進(jìn)行了抽查，起到了較好的促進(jìn)作用。
二、主動公開政府信息情況
1．互聯(lián)網(wǎng)：全年通過門戶網(wǎng)站主動公開各類信息達(dá)7.8萬余條、各類公共資源交易招投標(biāo)信息1789條、74宗國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓信息、行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置（核銷）掛牌公示 139條；通過網(wǎng)上政務(wù)大廳發(fā)布政務(wù)辦件信息20.3萬余條、辦結(jié)信息18萬余條；通過門戶網(wǎng)站的公民辦事、企業(yè)辦事、百件實(shí)事網(wǎng)上辦、九大民生領(lǐng)域主題服務(wù)、政務(wù)大廳與虛擬大廳等欄目，為老百姓提供辦事指南、表格下載、相關(guān)材料、在線咨詢、在線查詢、在線辦理等服務(wù)事項(xiàng)3800余項(xiàng)；通過市政務(wù)大廳信息發(fā)布系統(tǒng)共發(fā)布各類信息1703條。
2．查閱點(diǎn)：市檔案館、市圖書館、市政務(wù)大廳等信息公開查閱場所共接待的查閱政府信息公眾1577人次、借閱圖書、查閱文件2315件。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)錄入館藏檔案目錄共計(jì)210萬條，數(shù)字化文件資料300多萬頁，100多家市直機(jī)關(guān)單位的檔案目錄全部實(shí)現(xiàn)了在線安全查詢與共享，為社會公眾獲取政府信息和館藏檔案資料提供便利。
3．《政府公報(bào)》、新聞發(fā)布會等：2010年刊發(fā)《長沙市人民政府公報(bào)》16期，發(fā)布政府文件、信息406條；《政府公報(bào)》發(fā)送到全市各級部門，并在公共場所陳列免費(fèi)閱讀。市政務(wù)公開辦編制《工作通報(bào)》40期，發(fā)布信息83條，分發(fā)至全市區(qū)、縣（市）和市直各單位。通過市政府門戶網(wǎng)站直播政府新聞發(fā)布會、政府常務(wù)會、在線訪談、科交會、市直機(jī)關(guān)運(yùn)動會等52場。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
2010年度，市本級共受理政府信息依申請公開88件。其中書面申請4件，網(wǎng)上申請84件，內(nèi)容包括征地拆遷、經(jīng)適房貨幣補(bǔ)貼、學(xué)校招生計(jì)劃等。實(shí)行部門受理處理，市政務(wù)中心督促協(xié)調(diào)，市信息中心負(fù)責(zé)技術(shù)支持的工作機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)回復(fù)、郵件回復(fù)、信件回復(fù)等方式，回復(fù)率達(dá)100%。
通過市門戶網(wǎng)站的“市長信箱、咨詢投訴”等欄目收到有效信件6405件，回復(fù)6107件，回復(fù)率約95.3％。
四、政府信息公開投入、收費(fèi)及減免情況
市本級沒有對公民、法人和其他組織因政府信息公開收取復(fù)印、遞送等成本費(fèi)用。
五、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
市本級未收到因政府信息依申請公開的行政復(fù)議、行政訴訟案件。
六、主要問題和改進(jìn)措施
一是信息公開管理工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。按政府信息公開工作考核制度規(guī)定，我市管理政府信息公開監(jiān)督考核工作的市政務(wù)公開辦、市監(jiān)察局、市法制辦、市保密局、市檔案局、市信息中心、市政府辦公廳信息指導(dǎo)處、市政府新聞發(fā)布中心等部門，根據(jù)各自職能積極開展工作，但工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)不夠，監(jiān)督考核結(jié)果沒有實(shí)現(xiàn)完全共享。
改進(jìn)措施：完善政府信息公開工作管理部門的聯(lián)動機(jī)制，由市政務(wù)公開辦牽頭，其他部門參與配合。建立政府信息公開工作管理部門聯(lián)席會議制度，實(shí)行一季一調(diào)度。
二是主動公開工作發(fā)展不平衡狀況有待進(jìn)一步改進(jìn)。從公開主體來看，大部分單位領(lǐng)導(dǎo)重視，政府信息公開工作開展較好，少數(shù)單位重視不夠，政府信息公開工作仍存在一些不足；從公開內(nèi)容來看，單位事務(wù)性信息公開較多，涉及人、財(cái)、物等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)內(nèi)容公開不夠；從組織管理來看，政府信息公開社會評議、救濟(jì)工作開展不夠。
改進(jìn)措施：建立行政機(jī)關(guān)政府信息公開年度工作計(jì)劃制度。各單位結(jié)合本機(jī)關(guān)職能和年度工作任務(wù)，制定信息公開計(jì)劃，對完成年度工作任務(wù)中產(chǎn)生的相應(yīng)的政府信息，明確公開內(nèi)容、公開方式、公開要求，便于各單位主動公開政府信息和信息公開工作主管部門的監(jiān)督管理。加強(qiáng)市本級和區(qū)、縣（市）政府信息查閱中心建設(shè)，拓展公開渠道。
三是網(wǎng)上依申請公開工作制度有待進(jìn)一步完善。2010年政府信息依申請公開開通了網(wǎng)上依申請公開平臺，市民可以向全市93家部門在網(wǎng)上直接提交申請，更加方便快捷。但因門戶網(wǎng)站操作平臺功能不夠完善，受理處理制度不夠健全，存在同一信息多處申請，回復(fù)政出多門的現(xiàn)象。
改進(jìn)措施：完善網(wǎng)上依申請公開工作制度和網(wǎng)站操作平臺功能設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、按則分配、協(xié)調(diào)聯(lián)動、依法回復(fù)、政出一門。
四是政府信息公開監(jiān)督檢查手段有待進(jìn)一步強(qiáng)化。我市政府信息主動公開、依申請公開、公共企事業(yè)單位辦事公開的工作制度、檢查評比細(xì)則、績效考核辦法等已基本健全，但制度的落實(shí)、辦法的細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一還存在不足。特別是涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等公共企事業(yè)單位辦事公開詳細(xì)目錄編制工作進(jìn)展較慢。門戶網(wǎng)站操作平臺功能有待拓展，監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)分析手段落后。
改進(jìn)措施：加強(qiáng)政府信息公開監(jiān)督檢查，實(shí)行一月一統(tǒng)計(jì)，一季一通報(bào)，半年一督查，一年一考核。考核結(jié)果作為單位政務(wù)公開工作績效考核的重要依據(jù)，加大權(quán)重比例，促進(jìn)政府信息公開的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
七、其他情況
市本級政務(wù)大廳共接待群眾咨詢辦事88.3萬余人（次）。