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根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才工作實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。
一、序言
人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。
人才是強(qiáng)省之基、富民之本、發(fā)展之源，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的第一資源。人才問題是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問題。當(dāng)前，我省正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要時(shí)期，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高自主創(chuàng)新能力，在經(jīng)濟(jì)全球化激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，關(guān)鍵是人才。確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用，加快建設(shè)一支規(guī)模大、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、善于科學(xué)發(fā)展、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才隊(duì)伍，既是當(dāng)務(wù)之急，又是百年大計(jì)。
省委、省政府一直高度重視人才工作。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)特別是近年來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀的指引下，全省人才工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，人才強(qiáng)省戰(zhàn)略深入人心，黨管人才格局基本形成，人才總量大幅增長(zhǎng)，人才結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，人才成為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎和重要支撐。但必須清醒地看到，我省人才發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要是人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，人才工作政策措施不夠系統(tǒng)配套，人才發(fā)展體制機(jī)制障礙依然存在，這些問題亟需解決。
未來(lái)十年，是我省人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。各級(jí)黨委、政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持走人才強(qiáng)省之路，把人才工作擺在更加突出的重要位置，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，自覺用科學(xué)理論指導(dǎo)人才工作、用戰(zhàn)略思維謀劃人才工作、用科學(xué)制度保障人才工作、用科學(xué)方法推動(dòng)人才工作，不斷提高人才工作水平，努力把各類人才隊(duì)伍特別是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍打造成為我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新引擎、提高自主創(chuàng)新能力的主力軍、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭人，打好人才工作主動(dòng)仗，搶占人才競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，盡快形成人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)由人力資源大省向人才強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，再造人才發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)人才工作新局面。
二、人才發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，緊緊圍繞我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新型廣東的目標(biāo)要求，扎實(shí)推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以加快吸引培養(yǎng)高層次、創(chuàng)新型、急需緊缺人才為重點(diǎn)，綜合開發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種人才資源，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，全面促進(jìn)區(qū)域人才工作一體化發(fā)展，力爭(zhēng)培養(yǎng)人才有新成效、引進(jìn)人才有新舉措、發(fā)揮人才作用有新進(jìn)展、創(chuàng)新體制機(jī)制有新突破，為我省當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。
(二)基本原則。
——— 人才優(yōu)先，服務(wù)發(fā)展。確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。以服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞科學(xué)發(fā)展目標(biāo)確定人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展需要制定人才政策措施，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗(yàn)人才工作成效。
——— 高端引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)。充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加大高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，著力優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人才競(jìng)爭(zhēng)力。綜合開發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍和區(qū)域人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。
——— 引育并重，以用為本。堅(jiān)持培養(yǎng)人才與引進(jìn)人才相統(tǒng)一，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，拓寬人才引進(jìn)渠道。以用好用活人才為根本，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新活力，努力做到人盡其才、才盡其用、各得其所、各展其長(zhǎng)。
——— 創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境。堅(jiān)持黨管人才原則，增強(qiáng)人才工作合力，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，營(yíng)造以德為先、唯才是舉、見賢思齊的人文環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新、容許失誤的工作環(huán)境，待遇適當(dāng)、無(wú)后顧之憂的生活環(huán)境，公開平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，逐步形成開放、創(chuàng)業(yè)、法治的社會(huì)氛圍。
(三)戰(zhàn)略目標(biāo)。
總體目標(biāo)：大力培養(yǎng)和造就適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效能顯著的各類人才隊(duì)伍，國(guó)內(nèi)人才強(qiáng)省地位全面確立，國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn)，區(qū)域人才發(fā)展水平和人才競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力基本達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，為我省加快建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
中期目標(biāo)：到2015年，全面落實(shí)人才培養(yǎng)、吸引、使用、保障、激勵(lì)等各項(xiàng)措施，人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破，人才發(fā)展政策體系基本建立，人才總量明顯增長(zhǎng)，人才素質(zhì)明顯提高，人才結(jié)構(gòu)明顯改善，人才效能明顯增強(qiáng)，區(qū)域人才發(fā)展水平和人才競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力位居全國(guó)前列。全省人才總量達(dá)到1950萬(wàn)人，主要?jiǎng)趧?dòng)人口受過高等教育的比例達(dá)到19%，每萬(wàn)名勞動(dòng)力中研發(fā)人員超過35人年，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)到28%，人力資本投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到13%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到32%。
長(zhǎng)期目標(biāo)：到2020年，全省人才發(fā)展躍上新臺(tái)階，人才基礎(chǔ)更加雄厚，人才結(jié)構(gòu)更加合理，人才發(fā)展政策體系更加完善，人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，人才強(qiáng)省地位更加鞏固，人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)更加突顯，爭(zhēng)取區(qū)域人才發(fā)展水平和人才競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力基本達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。全省人才總量達(dá)到2260萬(wàn)人，主要?jiǎng)趧?dòng)人口受過高等教育的比例達(dá)到25%，每萬(wàn)名勞動(dòng)力中研發(fā)人員超過46人年，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)到30%，人力資本投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到15%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到38%。