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下載安裝Flash播放器貴州省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要
(2010—2020年)
(征求意見稿)
按照省第十次黨代會關(guān)于“大力實施人才強省戰(zhàn)略”的總體要求，著眼于為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越提供強有力的人才支撐，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，特制定本綱要。
序言
人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者，是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。
當(dāng)今世界，正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識經(jīng)濟方興未艾，加快人才發(fā)展是在激烈的國際競爭中贏得主動的重大戰(zhàn)略選擇。我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，人才是關(guān)鍵。我省正處在加快推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的重要時期，努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型工業(yè)化和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、保障和改善民生等五大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破，必須大力實施“人才強省”戰(zhàn)略，切實加強人才隊伍建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐和智力支持。
省委、省政府始終高度重視人才工作，特別是全國、全省人才工作會議后，大力實施人才強省戰(zhàn)略，全省人才發(fā)展取得了顯著成就。科學(xué)人才觀初步確立，人才政策不斷完善，人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位明顯提升；以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍進(jìn)一步壯大，素質(zhì)明顯提高；人才成長環(huán)境不斷改善，人才工作體制機制不斷創(chuàng)新，黨管人才工作新格局基本形成。但必須看到，我省人才總量較小，整體素質(zhì)不高，人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次、創(chuàng)新型人才緊缺，人才公共服務(wù)體系建設(shè)滯后，人才資源開發(fā)的投入不足等。人才發(fā)展的總體水平與全國平均水平相比還有較大差距，與經(jīng)濟社會發(fā)展還不相適應(yīng)。
面對未來十幾年我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定、的新形勢和新任務(wù)，必須把人才發(fā)展作為貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的決定性因素和首要推動力，切實增強人才工作的責(zé)任感、使命感和危機感，堅定不移地走人才強省之路，科學(xué)規(guī)劃，開拓創(chuàng)新，重點突破，整體推進(jìn)，努力開創(chuàng)人才工作和人才隊伍建設(shè)的新局面。
一、人才發(fā)展的總體要求和基本原則
(一)總體要求
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，堅持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先，以用為本、創(chuàng)新機制，高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的指導(dǎo)方針，堅持黨管人才原則，大力實施人才強省戰(zhàn)略。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和人才發(fā)展規(guī)律，突出人才優(yōu)先發(fā)展，以人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用為著力點，進(jìn)一步完善人才政策，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，夯實人才發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊伍建設(shè)。進(jìn)一步解放思想，解放人才，解放科技生產(chǎn)力，激發(fā)人才活力，讓想干事的人有機會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位。充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用，為加快推進(jìn)全面小康社會建設(shè)和實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越提供人才保證。
(二)基本原則
1、堅持黨管人才原則。加強黨委對人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總的作用，整合各種資源，統(tǒng)籌各方力量，調(diào)動全社會的積極性，聚集人才發(fā)展的合力，推進(jìn)人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展，形成齊抓共管的人才工作新格局。
2、堅持重在使用的原則。把用好人才作為人才工作的中心環(huán)節(jié)，科學(xué)合理配置人才，人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才資源優(yōu)先開發(fā)，搭建干事創(chuàng)業(yè)良好平臺，營造人才成長環(huán)境，發(fā)揮人才作用，實現(xiàn)人才價值，以人才優(yōu)先發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和人的全面發(fā)展。
3、堅持改革創(chuàng)新原則。以改革創(chuàng)新為動力，破除人才成長、人才發(fā)揮作用的體制機制障礙，創(chuàng)新人才開發(fā)機制，完善人才發(fā)展政策，促進(jìn)人才合理流動，最大限度地激發(fā)各類人才的創(chuàng)新激情、創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)動力。
4、堅持重點帶動原則。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，以高層次人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才為重點，大力開發(fā)重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點學(xué)科、重點項目急需人才，拓寬人才開發(fā)渠道，帶動各類人才資源整體開發(fā)，不斷擴大人才總量，提升人才隊伍素質(zhì)。
(三)人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署
1、戰(zhàn)略目標(biāo)
到2020年，全省人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新活力，能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越需要的人才隊伍，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)。
——人才資源總量穩(wěn)步增長。人才總量按年均3.97%的增長速度，到2015年達(dá)到250萬，2020年達(dá)到310萬。
——人才素質(zhì)大幅度提高。主要勞動年齡人口接受過高等教育的比重提高到2015年的 %，2020年的%；每萬勞動力中研發(fā)人員分別增加到14人和19人，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到27%。
——人才結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。全省重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點學(xué)科人才，高層次創(chuàng)新型和應(yīng)用開發(fā)型人才，少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村人才明顯增加。人才的分布和層次、類型、性別等結(jié)構(gòu)趨于合理。
——人才體制機制不斷創(chuàng)新。人才領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制進(jìn)一步完善，人才培養(yǎng)開發(fā)機制、評價考核機制、選拔使用機制、整合配置機制、激勵保障機制建設(shè)取得新突破。
——人才競爭比較優(yōu)勢明顯增強。在重點產(chǎn)業(yè)、重點學(xué)科建成200個左右人才基地，形成100個創(chuàng)新能力較強的人才團隊，培養(yǎng)造就一批高層次領(lǐng)軍人才。
——人才使用效能顯著提高。人才作用得到充分發(fā)揮，人才貢獻(xiàn)率明顯提高，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%左右，人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力顯著增強。
2、總體部署
一是加強和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供組織保證。二是人才投入優(yōu)先保證，人才資本優(yōu)先積累，健全多元化人才投入機制。三是加強人才資源能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設(shè)，注重創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大幅度提升人才隊伍的整體素質(zhì)。四是充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，改善宏觀調(diào)控，加快推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。五是堅持突出重點，整體推進(jìn)，著力加大高層次人才和急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，切實擴大人才總量。六是堅持以使用為本，充分發(fā)揮人才的作用，切實提升人才的使用效率。七是創(chuàng)新人才工作體制機制，完善人才政策措施，加強人才公共服務(wù)體系建設(shè)，加快人才法制化建設(shè)，努力營造充滿活力、富有效率、更加開放的制度環(huán)境。
推進(jìn)人才發(fā)展要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，分步實施。到2015年，重點在完善人才發(fā)展政策和人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新上有新突破；到2020年，全面落實各項任務(wù)，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。