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目 錄
序言
第一部分 總體戰(zhàn)略
第一章 指導(dǎo)思想與工作方針
（一）指導(dǎo)思想
（二）工作方針
第二章 戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略主題
（三）戰(zhàn)略目標(biāo)
（四）戰(zhàn)略主題
第二部分 發(fā)展任務(wù)
第三章 學(xué)前教育
（五）全面普及學(xué)前教育
（六）明確各級(jí)政府職責(zé)
（七）擴(kuò)大學(xué)前教育資源
（八）加強(qiáng)學(xué)前教育管理
第四章 義務(wù)教育
（九）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
（十）切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)
（十一）重視進(jìn)城務(wù)工人員子女教育
第五章 高中階段教育
（十二）推進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展
（十三）全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)
（十四）創(chuàng)新普通高中發(fā)展模式
第六章 職業(yè)教育
（十五）大力發(fā)展職業(yè)教育
（十六）政府切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)
（十七）調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)辦學(xué)積極性
（十八）加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育
（十九）優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)
（二十）增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力
第七章 高等教育
（二十一）加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)
（二十二）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
（二十三）提升科學(xué)研究水平
（二十四）增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力
（二十五）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局
第八章 繼續(xù)教育
（二十六）構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系
（二十七）建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制
（二十八）加強(qiáng)繼續(xù)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)
（二十九）創(chuàng)新企業(yè)教育
第九章 民族教育
（三十）重視和支持民族教育事業(yè)
（三十一）全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平
（三十二）全面提高少數(shù)民族雙語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量
第十章 特殊教育
（三十三）重視特殊教育工作
（三十四）完善特殊教育體系
第三部分 體制改革
第十一章 人才培養(yǎng)體制改革
（三十五）更新人才培養(yǎng)觀念
（三十六）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
（三十七）改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度
第十二章 考試招生制度改革
（三十八）完善中小學(xué)考試招生制度
（三十九）完善高校考試招生制度
（四十）加強(qiáng)考試招生信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督
第十三章 現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)
（四十一）擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)
（四十二）完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度
（四十三）完善中小學(xué)學(xué)校管理制度
第十四章 辦學(xué)體制改革
（四十四）深化辦學(xué)體制改革
（四十五）大力支持民辦教育發(fā)展
（四十六）依法規(guī)范民辦教育
第十五章 管理體制改革
（四十七）健全教育管理體制
（四十八）轉(zhuǎn)變政府教育管理職能
第十六章 擴(kuò)大教育開(kāi)放
（四十九）加強(qiáng)教育國(guó)際交流與合作
（五十）引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源
（五十一）發(fā)展來(lái)華（遼寧）留學(xué)生教育
（五十二）推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略
第四部分 保障措施
第十七章 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
（五十三）加強(qiáng)師德建設(shè)
（五十四）提高教師地位待遇
（五十五）加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)
（五十六）加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)
（五十七）加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)
（五十八）加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)
第十八章 保障經(jīng)費(fèi)投入
（五十九）增加財(cái)政性教育投入
（六十）完善投入機(jī)制
（六十一）多渠道增加教育投入
（六十二）完善扶困助學(xué)政策體系
（六十三）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理
第十九章 加快教育信息化進(jìn)程
（六十四）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)
（六十五）積極推進(jìn)職業(yè)教育信息化建設(shè)
（六十六）繼續(xù)加強(qiáng)高等教育信息化建設(shè)
第二十章 推進(jìn)依法治教
（六十七）加強(qiáng)教育法制建設(shè)
（六十八）加大教育執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督力度
（六十九）完善教育督導(dǎo)和監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度
第二十一章 重大工程與改革試點(diǎn)
（七十）組織實(shí)施重大工程
（七十一）組織開(kāi)展改革試點(diǎn)
第二十二章 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（七十二）加強(qiáng)和改善對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)
（七十三）加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)
（七十四）加強(qiáng)教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究
（七十五）切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)安全、和諧、穩(wěn)定
實(shí)施
為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，促進(jìn)遼寧教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)制定《遼寧省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《教育規(guī)劃綱要》）。
序 言
教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石。強(qiáng)省必先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平，建設(shè)教育強(qiáng)省，是全面振興遼寧老工業(yè)基地的重要保障，也是教育發(fā)展的必然要求。
改革開(kāi)放以來(lái)，全省教育事業(yè)取得了巨大成就。義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)較高水平的普及，普通高中與中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，教育體制改革不斷深化，對(duì)外開(kāi)放取得突破性進(jìn)展，與遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)合理、科類(lèi)齊全的現(xiàn)代國(guó)民教育體系基本形成；教育公平邁出了重大步伐；部分重要指標(biāo)已經(jīng)居于全國(guó)前列，具備了實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展的基礎(chǔ)和能力。
今后一個(gè)時(shí)期，教育的基本矛盾是現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾對(duì)教育日益增長(zhǎng)的需求與優(yōu)質(zhì)教育資源不足的矛盾。突出表現(xiàn)在：教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)，深入推進(jìn)素質(zhì)教育還面臨許多問(wèn)題，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的任務(wù)仍比較艱巨，創(chuàng)新型和技能型人才培養(yǎng)能力有待加強(qiáng)，學(xué)前教育和繼續(xù)教育相對(duì)薄弱，教育投入與教育發(fā)展需求的差距較大。深化教育改革，辦好人民滿(mǎn)意的教育，已經(jīng)成為全社會(huì)的共同期盼。
當(dāng)前，遼寧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨新的形勢(shì)。一是面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，越來(lái)越依靠人才和科技的支撐。二是以人才強(qiáng)省、教育強(qiáng)省戰(zhàn)略為支撐的綜合省力競(jìng)爭(zhēng)已全面展開(kāi)，教育已經(jīng)成為決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和發(fā)展水平的重要因素。三是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、人民生活水平的提高，教育公平已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重點(diǎn)，成為和諧遼寧建設(shè)與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。
從現(xiàn)在到2020年，是遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。教育優(yōu)先發(fā)展的理念日益深入人心，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論和制度環(huán)境；遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和突破遼西北三大戰(zhàn)略的實(shí)施，將極大地促進(jìn)區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，為縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的教育差距創(chuàng)造更加有利的條件。面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，舉全省之力，推動(dòng)教育又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從教育大省向教育強(qiáng)省的根本性轉(zhuǎn)變，是遼寧的歷史性選擇，是時(shí)代賦予的新的重大使命。