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目錄
序言
第一部分總體戰(zhàn)略
第一章指導(dǎo)思想和工作方針
(一)指導(dǎo)思想(二)工作方針
第二章戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題
(三)戰(zhàn)略目標(biāo)(四)戰(zhàn)略主題
第二部分發(fā)展任務(wù)
第三章基礎(chǔ)教育
(五)全面普及15年基礎(chǔ)教育(六)大力發(fā)展學(xué)前教育(七)鞏固提高九年義務(wù)教育水平(八)推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展(九)全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量
第四章職業(yè)教育
(十)大力發(fā)展職業(yè)教育(十一)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系(十二)創(chuàng)新職業(yè)教育體制機(jī)制(十三)加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)(十四)加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育
第五章高等教育
(十五)推進(jìn)高等教育強(qiáng)省建設(shè)(十六)優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)(十七)健全高等學(xué)校分類(lèi)指導(dǎo)體系(十八)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量(十九)提升科學(xué)研究水平(二十)增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力
第六章繼續(xù)教育
(二十一)加快發(fā)展繼續(xù)教育(二十二)健全繼續(xù)教育體制機(jī)制(二十三)構(gòu)建終身教育體系
第七章民族教育和特殊教育
(二十四)重視和加強(qiáng)民族教育(二十五)關(guān)心和支持特殊教育
第三部分體制改革
第八章人才培養(yǎng)體制改革
(二十六)更新人才培養(yǎng)觀念(二十七)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式(二十八)改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度
第九章辦學(xué)體制改革
(二十九)深化辦學(xué)體制改革(三十)大力支持民辦教育(三十一)依法管理民辦教育
第十章管理體制改革
(三十二)健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制(三十三)轉(zhuǎn)變政府教育管理職能
第十一章建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度
(三十四)推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離(三十五)落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)(三十六)完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度(三十七)完善中小學(xué)學(xué)校管理制度
第十二章考試招生制度改革
(三十八)推進(jìn)考試招生制度改革(三十九)完善高中階段招生辦法(四十)深化高等學(xué)校入學(xué)考試和招生辦法改革(四十一)加強(qiáng)信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督
第十三章擴(kuò)大教育開(kāi)放
(四十二)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作(四十三)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源(四十四)加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校對(duì)社會(huì)的開(kāi)放
第四部分保障措施
第十四章加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
(四十五)建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍(四十六)加強(qiáng)師德建設(shè)(四十七)提高教師業(yè)務(wù)水平(四十八)改善教師地位待遇(四十九)健全教師管理制度
第十五章保障經(jīng)費(fèi)投入
(五十)加大教育投入(五十一)完善投入機(jī)制(五十二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理
第十六章加快教育信息化進(jìn)程
(五十三)加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(五十四)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用(五十五)完善教育信息化服務(wù)體系
第十七章推進(jìn)依法治教
(五十六)加強(qiáng)地方教育立法(五十七)全面推進(jìn)依法行政(五十八)大力推進(jìn)依法治校(五十九)完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制
第十八章綜合改革試點(diǎn)和重大項(xiàng)目
(六十)組織開(kāi)展教育體制綜合改革試點(diǎn)(六十一)組織實(shí)施重大項(xiàng)目
第十九章加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(六十二)加強(qiáng)和改善對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)(六十三)加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)(六十四)切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定
第二十章抓好組織實(shí)施
為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，結(jié)合安徽實(shí)際，進(jìn)一步謀劃今后一個(gè)時(shí)期教育事業(yè)改革與發(fā)展，制定本《教育規(guī)劃綱要》。
序言
教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。進(jìn)入新世紀(jì)，教育的全局性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、民生性作用更加突出。優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的安徽具有決定性意義。
安徽省委、省政府歷來(lái)高度重視教育。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，提出并實(shí)施了一系列加快教育改革發(fā)展的政策措施，教育事業(yè)取得了輝煌的成就。繼2006年全面實(shí)現(xiàn)“兩基”，免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，義務(wù)教育的均衡發(fā)展取得明顯成效；高中階段教育普及程度大幅提高；職業(yè)教育快速發(fā)展，職教大省建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；高等教育進(jìn)入大眾化階段，科類(lèi)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，高教強(qiáng)省建設(shè)全面啟動(dòng)；教育投入大幅增長(zhǎng)，辦學(xué)條件顯著改善；教育改革不斷深化，辦學(xué)水平不斷提高；教育民生工程順利實(shí)施，教育公平取得重大進(jìn)展。教育的發(fā)展提升了人口素質(zhì)，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善，實(shí)現(xiàn)從人口大省向人力資源大省的轉(zhuǎn)變作出了不可替代的重要貢獻(xiàn)。
同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我省教育仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。教育體制機(jī)制不夠完善，學(xué)校辦學(xué)活力不強(qiáng)。城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展存在較大差距，優(yōu)質(zhì)教育資源不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求。學(xué)前教育發(fā)展相對(duì)滯后，義務(wù)教育均衡發(fā)展有待深入推進(jìn)，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力仍較薄弱，高等教育質(zhì)量仍需提高。教育投入有待進(jìn)一步增加，保障教育科學(xué)發(fā)展的政策體系需要進(jìn)一步健全，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位需要進(jìn)一步落實(shí)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是安徽科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的關(guān)鍵時(shí)期，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的軌道上來(lái)，必須大力促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，必須繼續(xù)實(shí)施科教興皖戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，必須滿足廣大人民群眾通過(guò)接受教育提高自身素質(zhì)的強(qiáng)烈愿望。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，興皖必先興教。發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)證明，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，就必須充分發(fā)揮人力資源的戰(zhàn)略作用，必須強(qiáng)化教育和人才的先導(dǎo)性支撐。這是普遍規(guī)律，也是唯一選擇。各級(jí)黨委、政府要從全局和戰(zhàn)略的高度，從推進(jìn)科教興皖和人才強(qiáng)省的高度，充分認(rèn)識(shí)教育工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性；充分認(rèn)識(shí)為廣大人民群眾提供更多更好的教育是政府的神圣職責(zé)；充分認(rèn)識(shí)教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，推進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。要始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，全面實(shí)施素質(zhì)教育，大力推動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意的教育，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
第一部分總體戰(zhàn)略
第一章指導(dǎo)思想和工作方針
(一)指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，遵循教育發(fā)展規(guī)律，實(shí)施科教興皖戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮教育整體功能，進(jìn)一步提高教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐度、對(duì)人力資源強(qiáng)省建設(shè)的貢獻(xiàn)度和人民群眾對(duì)教育的滿意度，完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代教育體系，建設(shè)人力資源強(qiáng)省。
(二)工作方針。
優(yōu)先發(fā)展。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國(guó)家提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針。各級(jí)黨委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持教育的積極性，共同擔(dān)負(fù)起教育下一代的責(zé)任。
育人為本。把育人為本作為教育工作的根本要求。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。在保障人民群眾享有平等接受良好教育機(jī)會(huì)的同時(shí)，滿足人民群眾多樣化的教育需求。堅(jiān)持因材施教，為多樣化、個(gè)性化、創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)提供良好環(huán)境和機(jī)制。
改革創(chuàng)新。深化教育體制改革，不斷增強(qiáng)教育活力，使教育發(fā)展更加符合時(shí)代發(fā)展潮流，更加符合科學(xué)發(fā)展的需要，更加符合廣大人民群眾對(duì)教育的殷切期盼。鼓勵(lì)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和皖北地區(qū)的教育改革大膽實(shí)踐，先行先試。進(jìn)一步擴(kuò)大教育開(kāi)放，加大國(guó)際交流合作。增強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的互動(dòng)，探索新形勢(shì)下的開(kāi)門(mén)辦學(xué)，發(fā)揮教育服務(wù)社會(huì)功能。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌科技、教育、人才發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)教育，構(gòu)建終身教育體系，形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。統(tǒng)籌各類(lèi)教育資源，合理調(diào)整教育布局，實(shí)現(xiàn)教育與城鎮(zhèn)化建設(shè)和人口變化相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
促進(jìn)公平。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和校際差距。教育公平的主要責(zé)任在政府，全社會(huì)要共同促進(jìn)教育公平。
提高質(zhì)量。始終把提高教育質(zhì)量作為教育改革和發(fā)展的核心任務(wù)，擺在各級(jí)各類(lèi)教育更加突出位置。樹(shù)立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。更新教育觀念，改革教育教學(xué)內(nèi)容方法，注重內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)特色發(fā)展。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體水平。完善學(xué)校管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)管。
第二章戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題
(三)戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由教育大省向教育強(qiáng)省的跨越，實(shí)現(xiàn)由人力資源大省向人力資源強(qiáng)省的跨越。
實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育。到2020年，全面普及15年基礎(chǔ)教育。學(xué)前三年毛入園率達(dá)80%,義務(wù)教育鞏固率達(dá)98%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%。高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)43%。掃除青壯年文盲。公民受教育程度顯著提高，全省主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)11.2年，其中受過(guò)高等教育的比例達(dá)22%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)13.5年。
形成惠及全民的公平教育。大力推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。加大公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)、皖北地區(qū)傾斜。加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。完善進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育政策。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難學(xué)生和農(nóng)村留守兒童的幫扶體系。加強(qiáng)民族鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，提高民族教育水平。加強(qiáng)特殊學(xué)校建設(shè)，保障特殊群體接受公平教育。
提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，更好滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求。全面實(shí)施素質(zhì)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，各類(lèi)人才的競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。
構(gòu)建體系完備的終身教育。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。
健全充滿活力的教育體制。人才培養(yǎng)體制、管理體制、辦學(xué)體制、教育保障機(jī)制改革取得明顯成效。政府辦學(xué)為主體，全社會(huì)積極參與，公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局基本形成。公共財(cái)政投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制更趨完善。教育對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，教育的競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
提升教育社會(huì)服務(wù)水平。適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，加大布局結(jié)構(gòu)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺人才的培養(yǎng)力度。完善高等學(xué)校科技創(chuàng)新體制機(jī)制，形成一批高水平科技成果，提高高等學(xué)校科技成果的轉(zhuǎn)化率和對(duì)文化繁榮的貢獻(xiàn)率。
(四)戰(zhàn)略主題。緊緊圍繞“堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育”的戰(zhàn)略主題，以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，著力提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面提高國(guó)民素質(zhì)的要求。
堅(jiān)持德育為先。堅(jiān)持立德樹(shù)人，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程。加強(qiáng)馬克思主義中國(guó)化最新成果教育，加強(qiáng)理想信念教育和社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神教育和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育，加強(qiáng)公民意識(shí)和道德教育。把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各個(gè)方面。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作。構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
堅(jiān)持能力為重。優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富社會(huì)實(shí)踐，強(qiáng)化能力培養(yǎng)。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)。
堅(jiān)持全面發(fā)展。促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。建立健全學(xué)校體育衛(wèi)生工作機(jī)制，提高學(xué)生身心健康水平。提升學(xué)校美育工作水平，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，重視安全教育、生命教育、國(guó)防教育和可持續(xù)發(fā)展教育。