證監(jiān)會(huì)官員：再融資審核嚴(yán)把環(huán)保關(guān)
對(duì)燕京啤酒的審核嚴(yán)格執(zhí)行了相關(guān)審核標(biāo)準(zhǔn)
針對(duì)有媒體對(duì)于“證監(jiān)會(huì)審核燕京啤酒非公開(kāi)發(fā)行股票程序中可能漏掉環(huán)保審核環(huán)節(jié)”的質(zhì)疑，證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)官員表示，證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司再融資如何執(zhí)行環(huán)保法規(guī)有明確規(guī)定，燕京啤酒的審核嚴(yán)格執(zhí)行了相關(guān)審核標(biāo)準(zhǔn)，不存在漏掉審核環(huán)節(jié)的問(wèn)題。
證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司再融資進(jìn)行核準(zhǔn)，是一項(xiàng)法定的行政許可行為，必須嚴(yán)格遵守《行政許可法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，依據(jù)《證券法》授權(quán)，證監(jiān)會(huì)2006年5月6日發(fā)布的《上市公司證券發(fā)行管理辦法》明確規(guī)定，上市公司非公開(kāi)發(fā)行股票“募集資金用途應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)環(huán)境保護(hù)、土地管理等法律和行政法規(guī)的規(guī)定”（第38條）。
在實(shí)踐中，環(huán)保部門(mén)的日常核查與證監(jiān)會(huì)再融資的核準(zhǔn)是兩個(gè)不同的行政行為，兩者并不互為條件。根據(jù)《關(guān)于對(duì)申請(qǐng)上市的企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的通知》，環(huán)保部對(duì)再融資項(xiàng)目環(huán)保情況進(jìn)行核查之后，需將核定結(jié)果在其網(wǎng)站上公示10天，結(jié)合公示情況提出核查意見(jiàn)及建議，以函件形式報(bào)送證監(jiān)會(huì)。從這個(gè)規(guī)定本身來(lái)看，環(huán)保部出具的環(huán)保核查復(fù)函并非是再融資獲得通過(guò)的前置條件。
業(yè)內(nèi)保薦機(jī)構(gòu)人士介紹說(shuō)，事實(shí)上，在上述《上市公司證券發(fā)行管理辦法》發(fā)布后的再融資審核中，有的公司是在證監(jiān)會(huì)審核過(guò)程中取得環(huán)保部門(mén)的日常核查文件，也有公司是在發(fā)行后才取得環(huán)保部門(mén)的日常核查文件。即使再融資批準(zhǔn)后，環(huán)保部門(mén)在日常核查中發(fā)現(xiàn)存在環(huán)保問(wèn)題，可以依職權(quán)對(duì)其進(jìn)行處理；若上市公司受到環(huán)保部門(mén)的處罰且情節(jié)嚴(yán)重的，按照相關(guān)規(guī)定，證監(jiān)會(huì)在36個(gè)月內(nèi)不會(huì)核準(zhǔn)其公開(kāi)發(fā)行證券的申請(qǐng)。
證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)官員表示，依照法律程序，證監(jiān)會(huì)于2008年3月18日受理燕京啤酒股份有限公司的非公開(kāi)發(fā)行股票申請(qǐng)材料，在公司報(bào)送的申報(bào)材料中，提供了本次擬投資的16個(gè)項(xiàng)目的相關(guān)環(huán)保批文。此外，公司還取得了外埠各控股子公司所在地的工商、稅務(wù)、環(huán)保、勞動(dòng)保障、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)出具的自2005年以來(lái)公司無(wú)違法違規(guī)行為的證明文件。證監(jiān)會(huì)根據(jù)法定的發(fā)行條件和審核程序，對(duì)該公司的再融資申請(qǐng)進(jìn)行了審核，對(duì)照審核標(biāo)準(zhǔn)，證監(jiān)會(huì)在審核中迄今未發(fā)現(xiàn)燕京啤酒本次募集資金用途存在不符合環(huán)保法律和行政法規(guī)之處。
燕京啤酒7月3日發(fā)布公告稱(chēng)，“7月2日，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)股票發(fā)行審核委員會(huì)審核了燕京啤酒非公開(kāi)發(fā)行A股股票的申請(qǐng)，根據(jù)會(huì)議審核結(jié)果，公司本次非公開(kāi)發(fā)行A股股票的申請(qǐng)獲得有條件通過(guò)”。而直到7月7日，環(huán)保部才公布《關(guān)于對(duì)北京燕京啤酒股份有限公司上市環(huán)保核查情況的公示》，這讓部分媒體起了疑問(wèn)，認(rèn)為證監(jiān)會(huì)在審核燕京啤酒非公開(kāi)發(fā)行股票程序中可能漏掉了環(huán)保審核環(huán)節(jié)。（記者 申屠青南）
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