國家環(huán)保總局昨日正式發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》。這一意見除完善了上市公司環(huán)保核查制度外，首次提出探索建立上市公司環(huán)境信息披露機(jī)制，以遏制“雙高”行業(yè)過度擴(kuò)張，促進(jìn)上市公司持續(xù)改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)。國家環(huán)保總局人士透露，正在與中國證監(jiān)會(huì)溝通，確定上市公司環(huán)境信息披露的格式和內(nèi)容。
綠色證券是繼綠色信貸、綠色保險(xiǎn)之后的第三項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。《指導(dǎo)意見》從進(jìn)一步完善和加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查制度、積極探索建立上市公司環(huán)境信息披露機(jī)制、開展上市公司環(huán)境績效評(píng)估研究與試點(diǎn)和加大對(duì)上市公司遵守環(huán)保法規(guī)的監(jiān)督檢查力度等四個(gè)方面，深化了綠色證券制度。其中，建立上市公司環(huán)境信息披露機(jī)制和開展上市公司環(huán)境績效評(píng)估研究與試點(diǎn)是全新機(jī)制。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，環(huán)保總局將按照《環(huán)境信息公開辦法》定期向證監(jiān)會(huì)通報(bào)上市公司環(huán)境信息以及未按規(guī)定披露環(huán)境信息的上市公司名單，相關(guān)信息也會(huì)向公眾公布。
在建立上市公司環(huán)境信息披露機(jī)制前，我國建立了綠色證券的一項(xiàng)重要內(nèi)容——公司上市前環(huán)保核查制度。《指導(dǎo)意見》進(jìn)而提出，加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作，“對(duì)于核查時(shí)段內(nèi)嚴(yán)重違反國家環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)生重大環(huán)境污染事故且造成嚴(yán)重后果以及在核查過程中弄虛作假的上市公司，不得出具環(huán)保核查意見。”
環(huán)保總局副局長潘岳表示，按照《指導(dǎo)意見》，從事火電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)以及跨省經(jīng)營的“雙高”行業(yè)(13類重污染行業(yè))的公司申請(qǐng)首發(fā)上市或再融資的，必須根據(jù)環(huán)保總局的規(guī)定進(jìn)行環(huán)保核查。而按中國證監(jiān)會(huì)今年初發(fā)布的相關(guān)通知，環(huán)保核查意見將作為證監(jiān)會(huì)受理申請(qǐng)的必備條件之一。
潘岳說，從2007年的情況看，上市公司環(huán)保審核制度已經(jīng)基本成型，下一步，就是要重點(diǎn)推進(jìn)已上市公司的環(huán)境信息披露，加大公司上市后的環(huán)境監(jiān)管。
據(jù)了解，2006年上市公司年報(bào)中，僅有50%的公司進(jìn)行了環(huán)境信息披露，且絕大多數(shù)披露都是定性描述，有用環(huán)境信息量小，一些受到環(huán)境行政處罰的公司也未及時(shí)披露，無法滿足股民的需求。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，環(huán)保總局還將選擇“雙高”產(chǎn)業(yè)板塊開展上市公司環(huán)境績效評(píng)估試點(diǎn)，發(fā)布上市公司年度環(huán)境績效指數(shù)及排名情況，以便廣大股民對(duì)上市公司的環(huán)境表現(xiàn)進(jìn)行有效的甄別監(jiān)督。據(jù)悉，國家環(huán)保總局將建立一套評(píng)估體系，并公布排名。這一排名最快將在年內(nèi)推出。
去年下半年以來，環(huán)保總局已完成了對(duì)37家公司的首輪上市環(huán)保核查，對(duì)其中10家存在嚴(yán)重違反環(huán)評(píng)、發(fā)生過重大污染事件、主要污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，以及核查過程中弄虛作假的公司，作出了不予通過或暫緩?fù)ㄟ^上市核查的決定，阻止了環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)通過股市募集資金數(shù)百億元以上。
首輪上市環(huán)保核查未通過公司名單：
1、河北威遠(yuǎn)生物化工股份有限公司
2、廣東萬興無機(jī)顏料股份有限公司
3、廣東塔牌集團(tuán)股份有限公司
4、山東晨鳴紙業(yè)(17.80,0.25,1.42%,吧)集團(tuán)
5、甘肅祁連山(11.24,0.11,0.99%,吧)水泥集團(tuán)股份有限公司
6、龍?jiān)ㄔO(shè)(16.71,0.47,2.89%,吧)集團(tuán)股份有限公司
7、中國中煤能源(20.02,0.19,0.96%,吧)股份有限公司
8、四川北方硝化棉股份有限公司
9、紫金礦業(yè)股份有限公司
10、安徽海螺水泥(65.60,1.60,2.50%,吧)有限公司（⊙本報(bào)記者 阮曉琴）
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