財政部回應(yīng)“看不懂預(yù)算”現(xiàn)象
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昨天財政部發(fā)言人戴柏華以答記者問的形式在財政部官方網(wǎng)站對有關(guān)問題的解釋。其中就有政府預(yù)算不是人人都能讀懂的問題做出了回應(yīng)。
“賬本”具有一定專業(yè)性
問：有人認為政府預(yù)算專業(yè)性很強，不是人人都能讀懂，財政部對解決這一問題有哪些考慮？
答：政府預(yù)算作為反映國家收支的“賬本”，是按照財政管理的要求和預(yù)算編制的原則、程序和方法編制的，具有一定的專業(yè)性。
每年提交全國人代會審議的中央財政總預(yù)算是由中央本級預(yù)算、對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算組成，中央本級預(yù)算是在各部門報送預(yù)算的基礎(chǔ)上編制的，更細的數(shù)據(jù)主要在各部門的部門預(yù)算和單位預(yù)算中體現(xiàn)，一些代表和社會公眾關(guān)注的內(nèi)容可能并不能從中央財政總預(yù)算中讀到。
再加上部分人大代表和社會公眾并不是專門從事財政工作，這就對政府預(yù)算的形式和內(nèi)容提出了更高的要求，要求盡可能用通俗易懂的語言、形象生動的圖表、詳實準(zhǔn)確的解釋來表述，以方便人大代表理解、審議和社會公眾了解、監(jiān)督。這也是我們一直不斷努力的方向。
當(dāng)然，我們工作中還存在一些需要繼續(xù)改進的地方。比如預(yù)算編制需要進一步細化、預(yù)算支出科目需要不斷完善、財政信息化建設(shè)等基礎(chǔ)工作還有待加強、一些數(shù)據(jù)和政策的解釋需要更加全面透徹等。
預(yù)算公開不會設(shè)上限
問：有報道說，財政部擬推進地方和中央部門預(yù)算公開，對于預(yù)算公開工作走在前面的單位，“一刀切”會不會束縛了他們的手腳？
答：財政部印發(fā)了《財政部關(guān)于進一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》，文件中對地方財政和中央部門提出的要求體現(xiàn)了統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則，不存在“一刀切”的問題。一些設(shè)定是部門預(yù)算至少要公開的“下限”而非“上限”。
已向社會主動公開預(yù)算信息的地區(qū)和部門，要繼續(xù)按照《條例》要求，進一步做好預(yù)算信息主動公開工作；還沒有向社會主動公開預(yù)算信息的地區(qū)和部門，要認真按照《條例》要求，抓緊做好預(yù)算信息主動公開工作。
2010年中央財政12本賬
1 中央財政收入預(yù)算表
2 中央財政支出預(yù)算表
3 中央本級支出預(yù)算表
4 中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表
5 中央財政國債余額情況表
6 中央政府性基金收入預(yù)算表
7 中央政府性基金支出預(yù)算表
8 中央本級政府性基金支出預(yù)算表
9 中央對地方政府性基金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表
10 中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入表
11 中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出表
12 中央財政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金收支表
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