為推動實施國家知識產權戰(zhàn)略，發(fā)展知識產權中介服務，加強專利工作，促進專利代理行業(yè)又好又快發(fā)展，制定本規(guī)劃。
一、序 言
專利代理是專利制度有效運轉的重要支撐，是專利工作的重要內容，是知識產權中介服務體系的核心組成部分。專利代理服務的水平和質量對增強我國自主創(chuàng)新能力具有重要影響。
實現(xiàn)《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》確定的發(fā)展知識產權中介服務的目標和任務，有效支撐市場主體專利創(chuàng)造、運用、保護和管理，必須不斷提高專利代理服務的水平、不斷拓展專利代理服務的領域、不斷增強專利代理服務的能力，全面促進專利代理行業(yè)又好又快發(fā)展。
二、發(fā)展形勢
改革開放以來，我國知識產權事業(yè)取得長足進步，專利代理行業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。
（一）專利代理管理相關法律體系基本建立
我國專利法實施后，國務院相繼批準頒布了《專利代理暫行規(guī)定》和《專利代理條例》。進入新世紀以來，國家知識產權局陸續(xù)頒布實施了《專利代理懲戒規(guī)則（試行）》、《專利代理管理辦法》、《專利代理人資格考試實施辦法》和《專利代理人資格考試違紀行為處理辦法》等部門規(guī)章，基本形成了保障和規(guī)范專利代理行業(yè)發(fā)展的法律體系。
（二）專利代理服務基本實現(xiàn)市場化、社會化
專利代理行業(yè)已經基本實現(xiàn)市場化、社會化，建立了“自愿組合、自主經營、自我發(fā)展、自我約束”的行業(yè)發(fā)展機制，并初步實現(xiàn)了向專業(yè)化、規(guī)范化方向的轉變。
（三）涌現(xiàn)出一批服務水平較高的專利代理機構
我國專利代理機構已經發(fā)展到715家。其中，一些專利代理機構逐步形成了運行流暢、規(guī)范有序的管理模式和工作機制，涌現(xiàn)出一批專業(yè)特長突出、服務周到、信譽較好、實力較強、效益顯著、具備一定規(guī)模的專利代理機構。
（四）形成一支專業(yè)化專利代理人隊伍
通過實施專利代理人資格全國統(tǒng)一考試制度，進一步規(guī)范了專利代理執(zhí)業(yè)資質審批工作，專利代理人資格成為專業(yè)化執(zhí)業(yè)的必要條件。近年來，專利代理人隊伍專業(yè)知識結構不斷改善，年輕化、專業(yè)化趨勢日趨明顯，專利代理人隊伍蓬勃發(fā)展。執(zhí)業(yè)專利代理人已近6,000人，全行業(yè)從業(yè)人員已達17,000人左右。
總體而言，伴隨著我國專利制度的建立和完善，專利代理行業(yè)取得了較大的發(fā)展，促進了創(chuàng)新成果向專利的轉化。同時，專利代理行業(yè)還積極拓展服務領域，協(xié)助企業(yè)技術創(chuàng)新、維護知識產權、制定企業(yè)知識產權戰(zhàn)略，有效支撐了我國知識產權制度的實施。
當前，從知識產權事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的要求來看，專利代理行業(yè)的發(fā)展仍存在一些制約因素。相關法律體系亟需健全和完善。專利代理行業(yè)的管理體制還不夠健全。行業(yè)自律功能發(fā)揮不夠充分。專利代理隊伍建設相對滯后，專利代理人隊伍規(guī)模難以適應形勢快速發(fā)展的要求，高層次、復合型、具有國際競爭力的人才匱乏。專利代理機構參與和處理涉外事務的能力依然不足。總體來看，專利代理行業(yè)服務能力仍有待提高，主業(yè)仍需進一步突出，行業(yè)規(guī)模仍需進一步擴大。
站在新的歷史起點上，我國大力實施國家知識產權戰(zhàn)略，專利代理行業(yè)面臨重要發(fā)展機遇。牢牢把握機遇、積極應對挑戰(zhàn)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真規(guī)劃未來一段時期專利代理行業(yè)發(fā)展，有效整合資源，大力推動專利代理行業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，是加強專利工作的必然要求，是大力促進服務業(yè)發(fā)展的客觀需要，是落實《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》的重要任務。
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