為貫徹落實國家人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，實施交通人才工程，做好“十五”期間交通行業(yè)人才資源開發(fā)工作，建設一支適應交通事業(yè)發(fā)展需要的交通專業(yè)技術人才（以下簡稱交通人才）隊伍，根據(jù)國家《人事人才發(fā)展“十五”規(guī)劃綱要》和《公路水路交通發(fā)展“十五”計劃》，特制定本規(guī)劃。
一、“九五”交通人才資源開發(fā)工作的簡要回顧
自1995年交通部黨組提出科教興交戰(zhàn)略以來，交通系統(tǒng)積極實施交通人才工程，將交通人才資源開發(fā)納入交通事業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，交通人才資源開發(fā)的宏觀思路、管理方式、工作重點發(fā)生了積極變化，初步建立了一支門類齊全、整體實力不斷增強的交通人才隊伍，為“九五”期間交通事業(yè)的發(fā)展提供了人才保障和智力支持。
（一）主要成績
1、實施“十百千人才工程”，青年學術和技術帶頭人培養(yǎng)體系已初步形成。按照分級管理、分層負責的原則，建立了自上而下、上下協(xié)調(diào)、共同推動、分層選拔培養(yǎng)的工作體系，有力地促進了高層次青年人才的成長。
2、開展了交通人才資源預測與規(guī)劃工作。部和地方交通部門及交通企事業(yè)單位制定了人才發(fā)展規(guī)劃，開展了交通人才資源調(diào)查，預測了人才需求趨勢，為制定人才發(fā)展戰(zhàn)略提供了依據(jù)。
3、加大了年輕人才的培養(yǎng)力度。交通部制定了一系列關于加強交通人才隊伍建設的政策，建立了青年人才的激勵機制，設立了跨世紀優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)專項經(jīng)費，用于資助交通行業(yè)的優(yōu)秀青年人才出國講學、進修、發(fā)表學術論文、出版專著和開展科學研究工作等，每兩年在交通系統(tǒng)評選一批交通青年科技英才，極大地調(diào)動了青年人才的積極性。
4、交通人才繼續(xù)教育和崗位培訓不斷加強。制定并實施了一系列交通人才繼續(xù)教育的政策，依托高校、黨校和培訓中心，使交通行業(yè)繼續(xù)教育和崗位培訓迅速發(fā)展。
5、實施交通人才工程，促進交通產(chǎn)業(yè)升級和科技進步。培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的學術技術帶頭人。他們開發(fā)應用了一批先進的成套技術和裝備，使交通技術水平和技術構成發(fā)生了顯著變化。
（二）主要問題
交通人才資源開發(fā)工作雖然取得了較大成績，但是還不能適應21世紀交通發(fā)展新形勢、新任務的要求，與黨中央實施人才戰(zhàn)略的總體要求還有差距。當前交通人才資源開發(fā)工作面臨的主要問題是：
1、交通人才結(jié)構還不能完全適應運輸結(jié)構調(diào)整的需要。交通人才的專業(yè)結(jié)構、知識結(jié)構、年齡結(jié)構和分布狀況還不盡合理。高層次創(chuàng)新人才嚴重不足，現(xiàn)代物流、綜合運輸、智能運輸、工程監(jiān)理、交通環(huán)保等專業(yè)人才缺乏。一些單位還存在人才浪費的現(xiàn)象。
2、交通人才的整體素質(zhì)還不能適應“科教興交”戰(zhàn)略的要求。低學歷人員的比例偏大，尤其是一些交通執(zhí)法人員基本素質(zhì)還不符合國家執(zhí)業(yè)資格制度的要求。
3、交通人才資源開發(fā)機制還不適應交通管理體制改革、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的新形勢。人才資源開發(fā)工作指導機制、信息交流機制、教育培訓機制等尚未建立或健全。
二、交通人才資源開發(fā)面臨的新形勢和新要求
“十五”是我國經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整，完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的重要時期，公路、水路交通進入實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略構想的第一階段。交通人才資源開發(fā)工作必須緊緊圍繞新世紀交通事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標和任務，確定人才資源開發(fā)工作的方向和重點，使交通人才資源開發(fā)與交通事業(yè)的發(fā)展相適應。
（一）實現(xiàn)交通發(fā)展戰(zhàn)略目標需要大量的交通人才
實現(xiàn)“十五”公路水路交通發(fā)展的戰(zhàn)略目標，交通基礎設施建設要繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。交通建設的高速度必然需要大量的交通建設和管理人才。如交通建設方面對監(jiān)理工程師的大量需求，在咨詢設計方面對高級設計和投融資專家的大量需求，在科研開發(fā)方面對創(chuàng)新型復合人才的需求等。
（二）交通運輸結(jié)構調(diào)整要求人才結(jié)構作相應調(diào)整
1、交通企業(yè)結(jié)構調(diào)整對企業(yè)經(jīng)營管理人才的需求。“十五”期間交通企業(yè)將向規(guī)模化、國際化方向發(fā)展，必然對企業(yè)高層經(jīng)營管理人才的數(shù)量和質(zhì)量提出新要求，要重點培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代管理意識和大型企業(yè)管理經(jīng)驗、能參與國際競爭的高層次經(jīng)營管理人才。
2、運力結(jié)構調(diào)整對交通人才的需求。隨著運輸技術的進步，運力結(jié)構將向大型化、專業(yè)化、高速化方向發(fā)展，需要大量的集裝箱運輸、冷藏品運輸和危險品運輸?shù)确矫娴倪\輸技術和管理人才。
3、運輸組織結(jié)構調(diào)整對交通人才的需求。運輸組織結(jié)構調(diào)整需要大量的以集裝箱運輸為主的多式聯(lián)運、國際貨運代理及綜合運輸管理等方面的技術和管理人才。
4、現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展對交通人才的需求。現(xiàn)代物流代表了21世紀交通運輸現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，需要加快培養(yǎng)一大批熟悉國際經(jīng)貿(mào)知識和現(xiàn)代通信、信息技術、具有跨學科綜合能力的物流技術和物流管理人才。
（三）加入WTO對交通人才素質(zhì)的新要求
加入WTO，交通運輸業(yè)將在世界貿(mào)易開放的前沿參與國際競爭，市場準入制度將更加完善，交通企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)和從業(yè)人員持證上崗制度將全面實施。迫切需要一批熟悉世貿(mào)規(guī)則和國際慣例、能參與國際競爭的高級行政技術和經(jīng)營管理人才。對運輸企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員的素質(zhì)提出了更高的要求，必須全面提高交通人才的職業(yè)道德、專業(yè)知識和業(yè)務能力等綜合素質(zhì)
（四）科技進步和產(chǎn)業(yè)升級對交通人才的新要求
交通科技進步和產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展趨勢，要求全面提高交通人才掌握和使用新技術、新工藝、新裝備的技能；培養(yǎng)一批具有高新技術知識和管理能力的技術骨干；培養(yǎng)和吸引一批對交通領域關鍵性和前沿性的重大科技問題具有研究開發(fā)能力的高層次創(chuàng)新型人才。
（五）西部交通跨越式發(fā)展要求加快西部交通人才資源開發(fā)
實施西部交通發(fā)展戰(zhàn)略，根本改變西部交通面貌，必須加大西部交通人才資源開發(fā)力度，優(yōu)化人才環(huán)境，培養(yǎng)和引進大量適合西部交通發(fā)展實際的交通人才。
三、交通人才資源開發(fā)的指導思想和基本原則
（一）指導思想
以鄧小平人事人才理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，遵循交通人才成長規(guī)律，緊緊圍繞交通事業(yè)發(fā)展對交通人才的需求，面向公路、水路交通行業(yè)，加強交通人才資源開發(fā)工作的宏觀指導、組織協(xié)調(diào)和信息服務，改革管理方式，突出行業(yè)特點，創(chuàng)新人才機制，優(yōu)化人才環(huán)境，大力提高人才素質(zhì)和創(chuàng)新能力，為交通事業(yè)的發(fā)展提供人才保障和智力支持。
（二）基本原則
1、適應性原則
面向交通現(xiàn)代化建設主戰(zhàn)場，緊扣交通事業(yè)發(fā)展的大局，找準人才資源開發(fā)與交通事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，適應未來交通事業(yè)發(fā)展的需要。
2、整體性原則
堅持人才資源整體性開發(fā)，充分調(diào)動各級政府交通部門、企事業(yè)單位和個人的積極性，創(chuàng)造有利于交通人才使用、培養(yǎng)和引進的機制和環(huán)境。
3、全面性原則
全面提高交通人才的綜合素質(zhì)，不僅要重視培養(yǎng)交通人才的專業(yè)技術素質(zhì)和創(chuàng)新能力，而且要注重提高交通人才的政治思想和職業(yè)道德素質(zhì)。
4、指導性原則
交通行業(yè)人才資源開發(fā)工作是國家人才資源開發(fā)體系的組成部分，必須堅持在政府人事部門和上級交通部門的指導下，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮交通企事業(yè)單位和個人在人才資源開發(fā)中的主體作用，加強對交通企事業(yè)單位人才資源開發(fā)工作的宏觀指導。
四、交通人才資源開發(fā)的目標和任務
（一）主要目標
到2005年，初步建立科學化、制度化、規(guī)范化的交通行業(yè)人才資源開發(fā)的工作機制、政策體系和信息服務體系，形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，使交通行業(yè)人才成長環(huán)境得到根本改善，交通人才隊伍的整體素質(zhì)得到明顯提高，基本適應交通事業(yè)發(fā)展對各類交通人才的需求。
（二）主要任務
1、建立交通人才資源開發(fā)工作機制
建立以交通企事業(yè)單位和個人為主體、政府交通部門和社會有關方面共同參與的人才資源開發(fā)的工作體系。進一步完善交通人才資源開發(fā)的行業(yè)政策。政府交通部門充分發(fā)揮宏觀指導、組織協(xié)調(diào)、溝通服務、督促檢查的作用。到2005年，建立交通人才資源開發(fā)工作的基本制度，交通人才資源開發(fā)工作走上制度化、法制化和規(guī)范化的軌道。
2、營造有利于交通人才成長的良好環(huán)境
到2005年，在交通行業(yè)普遍形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，結(jié)合公路、水路交通發(fā)展的需要用好各類人才，穩(wěn)定關鍵人才，引進急需人才，培養(yǎng)短缺人才，使交通人才真正做到人盡其才、才盡其用。
3、建立交通人才資源信息服務體系
到2005年，要基本建立交通人才資源信息采集體系，掌握全國交通人才資源狀況，在此基礎上，初步建立交通專家信息庫，為交通重點建設、重大科技攻關項目提供人才信息，同時為交通人才提供知識更新和交流等相關信息。
4、努力提高交通人才的整體素質(zhì)
到2005年，交通人才的學歷得到普遍提高，大專以上學歷人員達到70%，45歲以下的交通行政執(zhí)法人員達到大專文化層次或經(jīng)培訓后取得崗位任職資格要求，45歲到50歲的執(zhí)法人員達到中專（高中）文化層次要求。高、中、初級交通人才的結(jié)構比例接近1：3：6；大力選拔培養(yǎng)優(yōu)秀青年高級人才，高級人才中55歲以下的不低于70%；普遍提高交通人才的外語水平和運用計算機的能力，促進知識更新，使交通人才的知識結(jié)構得到根本改善。
5、大力培養(yǎng)急需人才
根據(jù)交通事業(yè)發(fā)展的需要，做好交通人才需求預測，有組織有計劃地培養(yǎng)交通發(fā)展急需的各類人才，保證交通發(fā)展對各類人才的需求，并做到有適度的超前性。到2005年，交通行業(yè)重點人才嚴重短缺的狀況得到明顯緩解，高新技術人才的比例增大。
6、建立健全交通重點學科（專業(yè)）學術技術梯隊
高層次人才在交通人才隊伍中的比例和質(zhì)量，代表了交通人才隊伍的總體水平，決定著我國交通行業(yè)的科技水平和在國際上的競爭實力，對交通人才資源的整體開發(fā)和交通事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。各級政府交通部門要不斷發(fā)現(xiàn)和掌握好本地區(qū)的高層次人才，采取有效措施給予關心和培養(yǎng)，不斷加大培養(yǎng)力度，要下大力氣抓好交通重點學科（專業(yè)）學術技術帶頭人隊伍的建設，建立健全交通重點學科（專業(yè)）學術技術梯隊，特別是要加強對優(yōu)秀青年高層次人才的培養(yǎng)，重點提高他們的創(chuàng)新能力。
7、建立交通重要崗位從業(yè)人員準入控制機制
交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟的命脈，關系著社會公共利益和人民生命財產(chǎn)安全，要逐步建立交通從業(yè)人員的素質(zhì)保障機制。到2005年，要對交通運輸重要崗位的從業(yè)人員實行準入控制，把從業(yè)人員職業(yè)資格作為企業(yè)資質(zhì)審查的重要內(nèi)容，有效保證交通從業(yè)人員的素質(zhì)，提高行業(yè)服務質(zhì)量。
8、加大西部交通人才資源開發(fā)力度
西部大開發(fā)，人才是關鍵。要把西部交通人才資源開發(fā)作為西部交通大開發(fā)的重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮，爭取對西部交通資金的投入，帶來西部交通建設和交通人才的雙豐收。抓住西部交通開發(fā)的有利時機，積極引導西部交通人才開展科研活動和學術技術交流，努力提高西部交通人才的專業(yè)技術水平和創(chuàng)新能力，并幫助西部引進一批交通建設和管理的急需人才。到2005年，西部交通人才的成長環(huán)境得到根本改善，交通人才培養(yǎng)、引進和使用的機制基本建立，交通人才隊伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力有明顯提高，西部交通開發(fā)對交通人才的需求能夠得到保障。
五、交通人才資源開發(fā)的對策與措施
實現(xiàn)上述目標和任務，要繼續(xù)加大交通人才工程的實施力度，切實抓好以下10個方面的工作。
（一）提高認識，加強領導
各級政府交通部門，要認清實施人才戰(zhàn)略的重要意義，進一步解放思想，樹立人才資源是第一資源的觀念，把人才資源開發(fā)提到重要戰(zhàn)略地位。要充分認識人才資源開發(fā)對交通事業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的重大作用和深遠影響，進一步增強做好人才資源開發(fā)工作的責任感和緊迫感，切實履行好指導交通行業(yè)人才隊伍建設的職責，。
各級政府交通部門要定期研究解決本地區(qū)交通人才資源開發(fā)工作中的重大問題，不斷加強對交通人才資源開發(fā)工作的領導。交通行業(yè)各部門要履行好各自在交通人才資源開發(fā)工作中的職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成合力。
（二）實施交通人才繼續(xù)教育工程
要把繼續(xù)教育作為交通人才更新知識、提高素質(zhì)的主要手段。各級政府交通部門要根據(jù)部制定的“十五”交通教育培訓規(guī)劃，研究制定本地區(qū)交通教育5年規(guī)劃，并將其納入本地區(qū)交通人才資源開發(fā)規(guī)劃之中，加強對交通教育培訓工作的指導，搞好總體設計，提出目標任務，保證措施落實。
根據(jù)《全國專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，研究制定交通行業(yè)專業(yè)技術人才繼續(xù)教育實施意見，健全交通人才繼續(xù)教育的政策法規(guī)，加強對交通行業(yè)繼續(xù)教育工作的管理，運用行業(yè)手段保證繼續(xù)教育法規(guī)的落實，促進交通人才的知識更新。
“十五”期間，加強以交通重點學科國際前沿知識和創(chuàng)新能力為主要內(nèi)容的高層次交通人才培訓；以國際經(jīng)貿(mào)知識和競爭能力為主要內(nèi)容的高級經(jīng)營管理人才的培訓；以交通法律法規(guī)知識和職業(yè)道德為主要內(nèi)容的交通執(zhí)法人員培訓。要充分利用國內(nèi)外教育培訓資源，選拔優(yōu)秀人才到國外培訓深造，加大培訓工作力度。
（三）積極推進交通執(zhí)業(yè)資格制度建設
會同國家有關部門，按照國際慣例，對交通行業(yè)中責任重大、專業(yè)性強、關系社會公共利益和涉及人民生命財產(chǎn)安全的專業(yè)技術崗位，逐步實行執(zhí)業(yè)資格制度管理，實行對重要交通崗位專業(yè)技術人員的準入控制，保證重要交通崗位專業(yè)技術人員的基本素質(zhì)。逐步在船舶檢驗、海事技術、航運商務、港航安全、救撈工程、公路工程監(jiān)理、公路工程試驗檢測、水運工程監(jiān)理、水運工程試驗檢測、港口工程等交通專業(yè)技術崗位建立執(zhí)業(yè)資格制度，逐步建立關鍵技術崗位準入控制體系，使交通行業(yè)的執(zhí)業(yè)資格制度符合國際規(guī)范和市場規(guī)則，推進交通專業(yè)技術人員職業(yè)資格的國際互認。
（四）加強高層次交通人才隊伍建設
根據(jù)21世紀交通事業(yè)發(fā)展的新要求，研究制定“新世紀十百千人才工程”實施方案。把交通科技進步和產(chǎn)業(yè)升級的突破點作為人才培養(yǎng)的著重點，建立交通部、省（自治區(qū)、直轄市）交通廳（局）兩級中青年學術技術帶頭人培養(yǎng)體系,充分發(fā)揮交通行業(yè)各有關方面特別是交通企事業(yè)單位的積極性，上下結(jié)合，分層次、多渠道地建立中青年學術技術帶頭人培養(yǎng)工作機制，形成全國交通行業(yè)上下協(xié)調(diào)、共同推動、良性發(fā)展的高層次人才培養(yǎng)體系。在交通主體學科（專業(yè)）及相關學科里，造就一批不同層次的學術技術帶頭人及其后備人選。
建立交通部、省（自治區(qū)、直轄市）交通廳（局）重點學科（專業(yè)）學術技術梯隊，形成老中青學術技術帶頭人的傳幫帶機制，加強對學術技術梯隊的管理，支持他們開展學術研究和技術交流活動，發(fā)揮他們在交通技術決策方面的參謀作用。
政府交通部門要為高層次交通人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件，加強對培養(yǎng)工作的指導，在評選享受政府特殊津貼專家、有突出貢獻中青年專家和經(jīng)費資助、課題立項申請等方面向中青年高層次人才傾斜，繼續(xù)加大對高層次交通人才培養(yǎng)的投入力度。
（五）積極做好信息服務工作
各級政府交通部門要建立交通行業(yè)人才資源開發(fā)工作聯(lián)系制度，把本地區(qū)交通企事業(yè)單位聯(lián)系起來，定期交流交通人才資源開發(fā)工作經(jīng)驗和信息，加強交通企事業(yè)單位人才資源開發(fā)工作的溝通和協(xié)調(diào)。
健全交通人事勞動研究組織，加強對該組織的業(yè)務指導，充分發(fā)揮社團組織的作用，研究交通人才資源開發(fā)工作中的突出問題，探討有效的解決途徑和方法；開展交通人才資源開發(fā)學術交流，促進提高交通人才資源開發(fā)水平。
建設中國交通人才信息網(wǎng)絡，使交通人才資源成為全行業(yè)共享資源。充分利用交通行業(yè)現(xiàn)行的統(tǒng)計渠道，建立交通人才統(tǒng)計制度，掌握交通人才隊伍基本狀況，了解資源總量、地區(qū)分布和結(jié)構情況。完善行業(yè)人才統(tǒng)計指標體系，建立專項調(diào)查制度，加強人才統(tǒng)計分析。建立與全國交通人才教育培訓機構的定期聯(lián)系制度，掌握交通人才的培養(yǎng)情況，建立交通人才供求聯(lián)系機制，為用人單位和培訓機構提供信息服務。建立全國統(tǒng)一的、多層次的、分類型的交通人才資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)交通人才信息全國聯(lián)網(wǎng)。在中國交通網(wǎng)站和政府網(wǎng)站的基礎上，建設中國交通人才資源信息網(wǎng)，定期發(fā)布交通人才的供求信息、政策信息、培訓信息以及交通人才資源開發(fā)的其它信息。
（六）市場調(diào)節(jié)，優(yōu)化配置
在交通行業(yè)建立部、省（自治區(qū)、直轄市）交通廳（局）、地（市、州）交通局（交通企事業(yè)單位）三級網(wǎng)上交通人才市場，逐步實現(xiàn)全行業(yè)聯(lián)網(wǎng)。充分利用中國交通網(wǎng)站和政府網(wǎng)站，優(yōu)先建設全國網(wǎng)上航運人才市場和網(wǎng)上公路人才市場，加快培育網(wǎng)上企業(yè)管理人才市場和高新技術人才市場。各級政府交通部門要加強對網(wǎng)上人才市場建設的指導，逐步完善其市場功能，拓寬服務領域，發(fā)揮人才市場在配置交通人才資源中的基礎性作用和市場導向作用。
各級政府交通部門要保護交通人才的擇業(yè)權利，支持交通人才到交通事業(yè)發(fā)展更需要的崗位，同時要保護交通企事業(yè)單位的合法權益，避免對交通緊缺人才的無序競爭，協(xié)調(diào)解決好人才流動中的有關問題。堅決杜絕歧視人才、壓制人才、排擠人才的行為。
（七）建立激勵機制優(yōu)化人才環(huán)境
建立部、省（自治區(qū)、直轄市）交通廳（局）兩級交通優(yōu)秀人才的評選表彰制度，定期評選有突出貢獻的優(yōu)秀人才，授予榮譽稱號，給予一定的物質(zhì)獎勵，廣泛宣傳他們的先進事跡。部將繼續(xù)開展交通青年科技英才、優(yōu)秀交通教育工作者、優(yōu)秀交通科技工作者等評選活動，擴大宣傳范圍，加大宣傳力度。各級領導和干部人事部門要帶頭關心交通優(yōu)秀人才的工作、學習和生活，熱情幫助他們解決困難，做到事業(yè)留人、感情留人和必要的待遇留人。
深化交通行業(yè)主要工種的工資、津貼制度改革，不斷提高交通職工特別是交通人才的待遇，積極指導交通企事業(yè)單位深化勞動工資制度改革，探討建立交通技術和管理要素參與分配的激勵機制，最大限度地調(diào)動廣大交通人才的積極性。
（八）建立交通主干學科（專業(yè)）人才評價體系
發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，探討建立交通主干學科（專業(yè)）人才的評價指標體系，對交通人才的基本素質(zhì)和學術技術水平、工作能力等進行綜合評價，分析判斷與交通事業(yè)發(fā)展的適應度，為交通企事業(yè)單位考核聘用和執(zhí)業(yè)資格注冊管理及知識更新培訓等提供科學依據(jù)。
（九）大力支持西部交通人才資源開發(fā)
堅持把交通人才資源開發(fā)與西部交通大開發(fā)結(jié)合起來，把充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用與引進人才結(jié)合起來，緊密圍繞西部交通開發(fā)目標，研究編制西部交通人才資源開發(fā)規(guī)劃，為西部交通人才資源開發(fā)提供指導和服務。
支持、幫助西部地區(qū)引進交通急需人才。依托西部交通重點建設項目和重大科研課題，吸引國內(nèi)外高層次人才到西部工作和服務。組織海內(nèi)外交通專家、學者到西部考察交通發(fā)展情況，引導他們通過多種形式參與西部交通開發(fā)。
堅持政策支持與發(fā)揮市場機制作用相結(jié)合，制定優(yōu)惠政策，用好現(xiàn)有人才，加大對西部交通人才的培養(yǎng)力度，重點培養(yǎng)西部交通急需的高層次人才，針對交通建設和管理中的重大技術問題，組織舉辦各類高層次人才培訓班。
（十）精心組織，狠抓落實
各級政府交通部門和交通企事業(yè)單位，要制定本地區(qū)本單位交通人才資源開發(fā)工作“十五”規(guī)劃，并將其納入本地區(qū)本單位交通發(fā)展規(guī)劃，作為交通事業(yè)發(fā)展的重要組成部分加以實施，堅決杜絕在人才問題上的短期行為，把交通人才資源開發(fā)工作作為一項長期的戰(zhàn)略任務抓緊抓好。
各級交通人事部門要加強自身建設，提高管理水平，積極研究和解決新形勢下交通人才資源開發(fā)的新情況和新問題；轉(zhuǎn)變過去局限于直屬單位專業(yè)技術人員管理的傳統(tǒng)觀念，面向全行業(yè)，樹立行業(yè)人才觀；改革過去傳統(tǒng)的人事管理模式和管理方式，堅持有所為有所不為的原則，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極推動交通人才資源開發(fā)，重點做好調(diào)查研究、宏觀指導、組織協(xié)調(diào)、信息服務工作。積極配合政府人事部門，指導交通企事業(yè)單位培養(yǎng)、引進和用好人才，深化人事和分配制度改革，建立具有行業(yè)特色、體現(xiàn)交通人才特點、有利于交通人才脫穎而出的人才資源開發(fā)的新機制。
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