為科學(xué)規(guī)劃和指導(dǎo)新時期交通行業(yè)職業(yè)資格工作，健全我國交通行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度體系，在交通行業(yè)全面實施職業(yè)資格制度，充分發(fā)揮職業(yè)資格工作在促進現(xiàn)代交通業(yè)科學(xué)發(fā)展中的作用，根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于實行職業(yè)資格制度的有關(guān)精神，以及公路水路交通發(fā)展規(guī)劃，制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀和形勢
（一）交通行業(yè)職業(yè)資格工作現(xiàn)狀。
2002年交通部開展了《公路水路交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設(shè)框架》研究。2003年交通部職業(yè)資格制度領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成立，正式啟動交通行業(yè)職業(yè)資格工作。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，急需先建”的原則，交通行業(yè)職業(yè)資格工作穩(wěn)步推進，開局良好，并取得了階段性成果。
——交通行業(yè)職業(yè)資格工作管理體制初步建立。2005年，成立了交通專業(yè)人員資格評價中心（交通部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心），初步形成了部職業(yè)資格制度領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口管理、業(yè)務(wù)司局監(jiān)督指導(dǎo)、專門機構(gòu)承辦的工作格局。各省（區(qū)、市）交通部門職業(yè)資格工作，初步形成了職業(yè)資格制度領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人事部門牽頭、業(yè)務(wù)部門參與、專業(yè)局或?qū)ｉT機構(gòu)承辦的工作格局。
——出臺了4項專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度。交通部印發(fā)了《交通行業(yè)關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)崗位職業(yè)資格制度建設(shè)實施方案（試行）》，初步明確了交通行業(yè)關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)崗位職業(yè)資格制度建設(shè)總體框架。目前，交通部已經(jīng)會同國務(wù)院有關(guān)部門先后出臺了注冊土木工程師（港口與航道工程）、注冊驗船師、機動車檢測維修專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價制度、注冊土木工程師（道路工程）等4項國家職業(yè)資格制度。
——交通行業(yè)技能人員職業(yè)資格制度建設(shè)（交通行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定）工作扎實推進。原勞動和社會保障部先后批復(fù)交通行業(yè)特有職業(yè)24個（含74個特有工種）。交通行業(yè)職業(yè)技能鑒定收費項目和標準已經(jīng)得到財政部、國家發(fā)展和改革委員會的批準。交通部制定了《交通行業(yè)職業(yè)技能鑒定實施方案》及10個配套文件，成立了交通行業(yè)職業(yè)技能鑒定專家委員會，部署了國家職業(yè)標準、培訓(xùn)大綱和題庫建設(shè)工作，在全國初步確認了50個職業(yè)技能培訓(xùn)工作站。全國交通行業(yè)職業(yè)技能競賽活動有序展開。
交通行業(yè)職業(yè)資格工作是一項新的事業(yè)，雖然取得了一定成績，還存在一些困難和問題。現(xiàn)行的一些涉及交通行業(yè)的職業(yè)資格制度在專業(yè)設(shè)置、注冊管理等方面沒有體現(xiàn)交通部門的行業(yè)管理職能；交通行業(yè)一些從業(yè)人員資格還沒有納入國家職業(yè)資格制度體系；交通行業(yè)職業(yè)資格工作基礎(chǔ)薄弱，特別是作為建立交通行業(yè)職業(yè)資格制度依據(jù)的法律法規(guī)急需健全和完善，等等。
（二）面臨的形勢和要求。
到2020年，我國將實現(xiàn)全面小康社會的奮斗目標，基本建成更安全、更暢通、更便捷、更經(jīng)濟、更可靠、更和諧的交通運輸服務(wù)體系。這對交通行業(yè)職業(yè)資格工作提出了新的、更高的要求。
——1993年以來，黨中央、國務(wù)院對建立和實施職業(yè)資格制度作出了一系列的決定，原人事部、勞動和社會保障部制定了一系列的配套文件，國務(wù)院各行業(yè)主管部門陸續(xù)建立和實施了職業(yè)資格制度。這都要求交通行業(yè)加快建立和實施職業(yè)資格制度。
——隨著經(jīng)濟全球化，特別是我國加入WTO，包括勞務(wù)市場在內(nèi)的許多領(lǐng)域不斷開放，要不斷強化個人資格管理，并按照國際慣例實現(xiàn)國際雙邊和多邊互認。我國政府作出的入世承諾中，涉及公路、水路交通行業(yè)的承諾包括5個領(lǐng)域的特別承諾和兩個方面的共性承諾，要求盡快建立和實施符合國際慣例的職業(yè)資格制度。
——隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，特別是《行政許可法》的實施，要求交通主管部門必須轉(zhuǎn)變職能，改變對從業(yè)人員的管理方式，按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)則，建立職業(yè)資格注冊管理制度和執(zhí)業(yè)管理制度，明確從業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)與法律責(zé)任等，實行規(guī)范化、動態(tài)化管理。
——發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)，做好“三個服務(wù)”，實現(xiàn)交通又好又快發(fā)展目標，要求加強交通行業(yè)從業(yè)人員市場監(jiān)管。交通行業(yè)是一個勞動密集型行業(yè)，90%以上的從業(yè)人員在交通建設(shè)和運輸領(lǐng)域第一線，其中許多從業(yè)人員的崗位直接關(guān)系公民生命和國家財產(chǎn)安全，要實現(xiàn)現(xiàn)代交通業(yè)科學(xué)發(fā)展目標，必須建立健全交通行業(yè)職業(yè)資格制度，不斷提高交通行業(yè)從業(yè)人員特別是關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的職業(yè)技能和職業(yè)道德水平。
——交通職業(yè)教育培訓(xùn)制度改革，要求交通行業(yè)職業(yè)資格制度必須發(fā)揮導(dǎo)向作用。交通職業(yè)院校正在進行以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力培養(yǎng)為核心的改革，要求根據(jù)職業(yè)標準和考試（鑒定）大綱及時修訂教學(xué)大綱，逐步實行學(xué)歷（文憑）和職業(yè)資格雙證書制度。
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