圖：1.全國(guó)內(nèi)河高等級(jí)航道和主要港口布局方案圖
2.長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)布局方案圖
3.珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)布局方案圖
表：全國(guó)內(nèi)河/長(zhǎng)江三角洲/珠江三角洲高等級(jí)航道布局方案表
目 錄
前 言
一、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
(二)存在問題
(三)布局評(píng)價(jià)
二、功能定位
(一)優(yōu)勢(shì)分析
(二)功能定位
三、布局原則
(一)發(fā)展目標(biāo)
(二)布局原則
四、布局方案
(一)層次劃分
(二)布局方案
五、實(shí)施方案
六、實(shí)施前景
七、保障措施
前 言
內(nèi)河水運(yùn)是綜合運(yùn)輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。積極倡導(dǎo)發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)，符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求。
近年來(lái)，內(nèi)河航道、港口設(shè)施建設(shè)取得了顯著成績(jī)，內(nèi)河水運(yùn)貨運(yùn)量持續(xù)增長(zhǎng)，運(yùn)輸船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化趨勢(shì)明顯，水運(yùn)市場(chǎng)日趨活躍，內(nèi)河水運(yùn)進(jìn)入了快速發(fā)展的較好時(shí)期。目前，全國(guó)形成了以長(zhǎng)江、珠江、京杭運(yùn)河、淮河、黑龍江和松遼水系為主體的內(nèi)河水運(yùn)布局，內(nèi)河水運(yùn)的服務(wù)腹地有了較大的延伸和擴(kuò)展，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)國(guó)家發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)的意志，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，更好地指導(dǎo)內(nèi)河水運(yùn)健康發(fā)展，充分發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)占地少、運(yùn)能大、能耗低、污染小的優(yōu)勢(shì)，完善綜合運(yùn)輸體系，促進(jìn)水資源綜合開發(fā)利用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》。規(guī)劃重點(diǎn)是內(nèi)河高等級(jí)航道和主要港口。內(nèi)河其他等級(jí)航道、地區(qū)重要港口和一般港口由各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府在各地內(nèi)河水運(yùn)規(guī)劃中明確。規(guī)劃的實(shí)施期限為2006年～2020年。
一、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
1、內(nèi)河航道
2005年，全國(guó)內(nèi)河航道通航里程12.3萬(wàn)公里，占河流總長(zhǎng)的29%，主要分布在長(zhǎng)江、珠江和淮河水系，分別占50%、13%和14%。可通航500噸級(jí)船舶的四級(jí)及以上航道15328公里，約占12%，其中可通航千噸級(jí)船舶的三級(jí)及以上航道8631公里，約占7%；其它等級(jí)航道約占88%。經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，長(zhǎng)江干線已成為世界上水運(yùn)最為繁忙和運(yùn)量最大的河流，西江航運(yùn)干線已成為溝通西南與粵港澳地區(qū)的重要紐帶，京杭運(yùn)河已成為我國(guó)“北煤南運(yùn)”的水上運(yùn)輸大動(dòng)脈，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲航道網(wǎng)已成為區(qū)域綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分。
2、內(nèi)河港口
2005年，全國(guó)內(nèi)河港口1300多個(gè)，生產(chǎn)用碼頭泊位30944個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)泊位187個(gè)，主要分布在長(zhǎng)江、珠江、京杭運(yùn)河與淮河水系，其中長(zhǎng)江水系港口760多個(gè)，泊位15237個(gè)，珠江水系港口110個(gè)，泊位2335個(gè)，京杭運(yùn)河與淮河水系港口290個(gè)，泊位11608個(gè)。
3、內(nèi)河運(yùn)輸
2005年，全國(guó)內(nèi)河船舶保有量近20萬(wàn)艘，凈載重量4481萬(wàn)噸，載客量86萬(wàn)客位，貨運(yùn)船舶平均噸位229噸/艘。完成內(nèi)河水運(yùn)貨運(yùn)量14.9億噸，貨物周轉(zhuǎn)量3635億噸公里，客運(yùn)量1.26億人，旅客周轉(zhuǎn)量31.4億人公里。內(nèi)河港口完成貨物吞吐量18.45億噸，旅客吞吐量1.29億人。
(二)存在問題
1、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于歷史上對(duì)發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)的認(rèn)識(shí)不一致，資金投入嚴(yán)重不足，總體上內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展較為緩慢，內(nèi)河航道、港口基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，能力不足，制約了內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。
2、結(jié)構(gòu)性矛盾突出。內(nèi)河高等級(jí)航道少，干、支航道沒有高標(biāo)準(zhǔn)貫通；內(nèi)河港口通用雜貨泊位多，集裝箱、液體散貨等專業(yè)化泊位少；運(yùn)輸船舶噸位小，船型雜亂，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，安全性能差，運(yùn)輸裝備水平有待提高。
3、協(xié)調(diào)難度大。內(nèi)河水運(yùn)涉及水利、電力、環(huán)保、城市發(fā)展等方面，受部門、地方對(duì)水資源的不同需求驅(qū)動(dòng)，造成了在水資源開發(fā)中形成的合力不足，兼顧不夠，發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)的協(xié)調(diào)難度大，水資源綜合利用不充分。
4、行業(yè)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在內(nèi)河水運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)監(jiān)管、依法行政等方面有待進(jìn)一步提高管理和服務(wù)水平。
(三)布局評(píng)價(jià)
1、現(xiàn)有水運(yùn)布局主要依托于河流分布，體現(xiàn)了河道特性。目前，我國(guó)內(nèi)河水運(yùn)布局基本反映了我國(guó)水資源的分布狀況，內(nèi)河航道和港口布局圍繞河流分布展開，并根據(jù)河道特性和流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)資源的開發(fā)，內(nèi)河水運(yùn)開發(fā)程度與水資源利用和流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。
2、內(nèi)河水運(yùn)促進(jìn)了沿江(河)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)力布局。內(nèi)河水運(yùn)為沿江(河)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了便利的運(yùn)輸條件，保障了原材料和產(chǎn)成品運(yùn)輸，促進(jìn)了沿江(河)產(chǎn)業(yè)帶的形成，沿江(河)經(jīng)濟(jì)和內(nèi)河水運(yùn)互為依存、相互促進(jìn)。內(nèi)河航道和港口受水量、季節(jié)影響較大，江海連接處的水網(wǎng)密集區(qū)域運(yùn)輸需求和港口吞吐量絕對(duì)值大，且增長(zhǎng)速度快，如長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲地區(qū)等。
3、內(nèi)河水運(yùn)的發(fā)展加強(qiáng)了區(qū)域間的聯(lián)系，溝通了沿海運(yùn)輸。長(zhǎng)江、珠江、淮河等主要航道溝通了我國(guó)東、中、西部地區(qū)，促進(jìn)了區(qū)域間的物資交流，加強(qiáng)了區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并與沿海和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸相對(duì)接，形成了開放式的內(nèi)河水運(yùn)。
4、港口布局依托內(nèi)河航道。內(nèi)河港口是內(nèi)河運(yùn)輸?shù)墓?jié)點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)與其他運(yùn)輸方式多式聯(lián)運(yùn)的樞紐，內(nèi)河碼頭等級(jí)與航道通航標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水運(yùn)資源內(nèi)部的合理配置。與運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)，依托內(nèi)河航道和城鎮(zhèn)的分布，我國(guó)內(nèi)河港口初步形成了長(zhǎng)江干線、珠江三角洲集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)的框架，以及長(zhǎng)江干線礦石運(yùn)輸系統(tǒng)，長(zhǎng)江水系、珠江水系，京杭運(yùn)河與淮河水系煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)的港口布局。
5、內(nèi)河水運(yùn)服務(wù)范圍有待拓展。受航道通航條件限制，目前內(nèi)河水運(yùn)的覆蓋面和通達(dá)度還有待進(jìn)一步拓展，干支航道的標(biāo)準(zhǔn)不銜接，影響了內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。
6、內(nèi)河水運(yùn)涉及面廣，較為復(fù)雜，開發(fā)受到限制。內(nèi)河水運(yùn)開發(fā)涉及到省市間、行業(yè)間、部門間甚至與鄰國(guó)的協(xié)調(diào)，水運(yùn)開發(fā)受到限制。
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