９月３日，據(jù)海關統(tǒng)計，今年上半年中國累計出口高耗能產(chǎn)品（包括鋼材、鐵合金、鋼坯、生鐵、鋁、銅、水泥、肥料等８種主要出口品種）５３１３萬噸，同比下降１７．１％；出口價值３９５．９億美元，增長１６．６％。 中新社發(fā) 劉懷君 攝
最近一段時間，我國出口稅收政策連續(xù)微調(diào)：既有鼓勵出口的退稅政策調(diào)整，又有抑制出口的特別關稅亮相。業(yè)內(nèi)專家認為，未來一段時間，我國出口稅收政策仍將延續(xù)微調(diào)態(tài)勢，并繼續(xù)堅持促進產(chǎn)業(yè)升級、限制“兩高一資”和糧食等重要商品出口的政策方向。
結(jié)構(gòu)性微調(diào)仍將繼續(xù)
“我國之所以要對化肥等資源性產(chǎn)品加征出口特別關稅，其重要原因是這些產(chǎn)品還沒形成合理的價格形成機制。”中國社科院財貿(mào)所研究員張斌認為，資源性產(chǎn)品的生產(chǎn)既沒有包括對資源、環(huán)境的補償成本，又沒有涵蓋到采礦權(quán)的成本，更不用說我國的電力、能源價格長期受到管制，因此，在當前這種情況下，利用出口特別關稅等手段抑制這些產(chǎn)品的出口是合理的。
正因如此，去年以來，我國先后多次調(diào)整了出口稅收政策。比如，去年底，我國取消了小麥、稻谷等原糧及其制粉產(chǎn)品的出口退稅，并自2008年1月1日起開征5%-25%不等的出口暫定關稅；今年以來先后四次調(diào)高化肥產(chǎn)品出口關稅。
業(yè)內(nèi)專家認為，進行外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是一個長期的過程，而在這個過程中，糧食和“兩高一資”等商品出口門檻或?qū)⒏撸荚诩涌旖?jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關鍵設備等商品的進口或?qū)⒌玫竭M一步扶持。
國家信息中心首席經(jīng)濟師兼經(jīng)濟預測部主任范劍平認為，目前國內(nèi)外資源產(chǎn)品價差大，可以通過逐步調(diào)整價格，逐步與國際接軌，再進行機制改革的方法對資源性產(chǎn)品價格形成機制進行改革。
值得注意的是，盡管今年以來我國通過稅收和配額等方法抑制“兩高一資”產(chǎn)品的出口，但少數(shù)“兩高一資”產(chǎn)品出口仍在增加。分析人士認為，這些產(chǎn)品的高增長暗示著由于資源、能源價格“不到位”，其在國際市場上仍有很強的競爭力。因此，在穩(wěn)步調(diào)整資源、能源價格的同時，繼續(xù)通過出口稅收政策進行調(diào)控勢在必行。
適度關注勞動密集型行業(yè)
張斌認為，當前對紡織等行業(yè)的出口退稅率調(diào)整，僅是出口稅收的一次微調(diào)，其目的是緩解這些勞動密集型行業(yè)受到的過度沖擊。
今年以來，外需下降、人民幣升值、生產(chǎn)成本提高等負面因素影響了這些勞動密集型行業(yè)的發(fā)展。而這些外向型行業(yè)中，很多又是勞動密集型行業(yè)。因此，通過重新給予這些行業(yè)出口退稅的支持，不僅能夠給這些行業(yè)一個轉(zhuǎn)型的時間，還能夠起到穩(wěn)定就業(yè)的作用。
張斌提出，出口退稅政策并不能從根本上改變勞動密集型行業(yè)的轉(zhuǎn)型趨勢，此前取消出口退稅實際上也并不是壓倒這些行業(yè)的最后一根稻草。“隨著人力成本、資源成本的提高，這些低附加值的行業(yè)勢必面臨轉(zhuǎn)型”。(記者 周明)
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