信息技術是當今世界經濟和社會發(fā)展的重要驅動力，信息產業(yè)已成為我國全面建設小康社會的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性支柱產業(yè)。黨的十六大明確提出優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè)，全國科學技術大會強調把掌握信息產業(yè)核心技術作為提高我國產業(yè)競爭力的突破口。根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，按照《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》以及《國民經濟和社會發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》的總體部署，貫徹落實科學發(fā)展觀，突出體現時代特征，編制信息產業(yè)“十一五”規(guī)劃。本規(guī)劃作為“十一五”我國信息產業(yè)發(fā)展的指導性文件和加強行業(yè)管理、組織實施重大工程的依據。
一、“十五”回顧和“十一五”面臨形勢
經過 “十五”的快速發(fā)展，我國信息產業(yè)規(guī)模已位居世界前列。“十一五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，具有承前啟后的歷史地位，也是信息產業(yè)落實科學發(fā)展觀，實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快增長方式轉變，推進產業(yè)結構升級，建設信息產業(yè)強國的戰(zhàn)略起步期。
（一）“十五”回顧
“十五”期間，我國信息產業(yè)實現了持續(xù)、快速發(fā)展，在國民經濟中的地位日益突出。2005年，全行業(yè)完成總收入4.4萬億元，是“九五”末的4.6倍；完成增加值1.3萬億元，占國內生產總值的比重由“九五”末的4％提高到7.2％。提前一年完成“十五”計劃主要目標。
電信體制改革取得重要進展，競爭格局初步形成，監(jiān)管體系基本建立，市場監(jiān)管成效顯著，資費改革邁出實質性步伐。固定資產投資累計完成1萬億元，建成了具有世界先進技術水平的電信網絡；年均新增電話用戶1億戶，固定電話、移動電話用戶規(guī)模穩(wěn)居世界第一，互聯網上網人數躍居全球第二；全國固定電話和移動電話普及率分別達到27.3%和30%，通電話行政村比重達到97.1％，服務水平明顯提高；基礎運營企業(yè)競爭能力不斷提升，增值運營企業(yè)隊伍迅速壯大；網絡技術能力大幅提升，為業(yè)務創(chuàng)新奠定了良好基礎。
電子信息產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。“十五”期間，銷售收入由6070億元增長到3.84萬億元，工業(yè)增加值由1330億元增長到9000億元；出口額由550億美元增長到2680億美元，占全國出口總額的35%；五年累計合同利用外資約1000億美元；部分產品產銷量居世界前列；結構調整初見成效，軟件、集成電路等核心基礎產業(yè)迅速發(fā)展；產業(yè)集聚效應進一步顯現。
郵政體制改革取得階段性成果，郵政法修訂工作取得重要進展。郵政業(yè)整體規(guī)模不斷擴大，網點設施、網絡能力、信息化水平得到提升。新業(yè)務發(fā)展迅速，結構調整步伐加快，整體實力有所增強，經營狀況初步改善，全網服務水平進一步提高。
國家無線電管理法制建設取得進展，頻率資源配置和臺站管理工作進一步規(guī)范和加強，無線電監(jiān)測能力明顯增強，有力維護了空中電波秩序，促進了我國無線電事業(yè)的快速健康發(fā)展，為經濟社會發(fā)展和國防建設提供了有力保障。
國民經濟和社會信息化建設穩(wěn)步推進，信息產業(yè)發(fā)揮了重要的支撐作用。通信網絡快速發(fā)展，成為國民經濟和社會信息化的關鍵基礎設施；電子信息產品和軟件在電子政務、電子商務、教育、金融等國民經濟和社會重要領域的應用效果日漸顯著，采用信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)不斷取得新的進展；《電子簽名法》進入實施階段，電子認證服務管理、信息化培訓等基礎工作有序開展。
但是，影響我國信息產業(yè)發(fā)展的體制機制問題依然存在，行業(yè)管理和監(jiān)管體系尚需完善，法制建設亟待加強，核心基礎產業(yè)薄弱，創(chuàng)新能力不足，結構性矛盾仍較突出，產業(yè)大而不強。
（二）“十一五”面臨的形勢
信息產業(yè)仍是全球競爭的戰(zhàn)略重點。信息產業(yè)作為最具活力的科技創(chuàng)新領域之一，是信息化建設的關鍵支撐、推動經濟增長的重要引擎和國防現代化的有力保障，已成為衡量國家綜合競爭力的重要標志和各國爭奪發(fā)展主動權的戰(zhàn)略制高點。優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè)，提升產業(yè)競爭能力是事關我國國民經濟和社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略重點。
信息產業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。世界經濟持續(xù)發(fā)展，信息化建設務實推進，數字電視、新一代移動通信、下一代互聯網產業(yè)化進程不斷加快，市場應用日趨成熟，全球信息產業(yè)進入新發(fā)展期。構建和諧社會、建設創(chuàng)新型國家、走新型工業(yè)化道路等重大戰(zhàn)略的實施，對我國信息產業(yè)提出了更高要求，國內發(fā)展環(huán)境更加良好，國際國內市場更為廣闊。
國際競爭出現新特點。全球范圍內信息產業(yè)的轉移、結構調整和戰(zhàn)略轉型步伐明顯加快。集成電路、軟件、新型元器件等核心基礎產業(yè)成為產業(yè)競爭的關鍵；跨國公司通過制定技術標準、控制核心技術、加強產業(yè)鏈整合，不斷鞏固在全球競爭中的主導地位；越來越多的國家積極改善環(huán)境，加大吸引外資力度，提升承接全球產業(yè)轉移的能力。國際貿易磨擦和知識產權糾紛日益增加，信息產業(yè)國際競爭形勢日趨復雜，競爭壓力不斷加大。
信息技術創(chuàng)新成為經濟社會發(fā)展的重要動力。信息技術廣泛應用、高度滲透，孕育著新的重大突破。技術進步推動著通信、廣播電視和互聯網不斷升級演進，軟件、集成電路等核心技術水平將再上新臺階。信息技術和業(yè)務的創(chuàng)新將使生產、生活方式發(fā)生深刻變革，對于提高經濟增長質量，推動經濟社會全面發(fā)展發(fā)揮越來越大的作用。
信息服務業(yè)成為產業(yè)新的增長引擎。傳統(tǒng)電信業(yè)務穩(wěn)步增長，寬帶和多媒體業(yè)務高速發(fā)展；傳統(tǒng)的出版、媒體、娛樂等行業(yè)網絡化趨勢日益明顯；軟件及相關服務業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長。基于網絡的信息服務不斷擴展和深入，信息服務業(yè)將成為推動產業(yè)持續(xù)發(fā)展的新興力量。
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