發(fā)改委負責(zé)人解讀實行臨時價格干預(yù)措施
發(fā)改委啟動臨時價格干預(yù)措施 采取提價申報和調(diào)價備案
第58號
《國家發(fā)展改革委關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。自2008年1月15日起施行。
國家發(fā)展和改革委員會主任：
二〇〇八年一月十五日
國家發(fā)展改革委關(guān)于對部分重要
商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法
第一條 根據(jù)《價格法》第三十條的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定對部分重要商品及服務(wù)在全國范圍內(nèi)實施臨時價格干預(yù)措施，對達到一定規(guī)模的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實行提價申報；對達到一定規(guī)模的批發(fā)、零售企業(yè)實行調(diào)價備案。
第二條 當(dāng)《價格法》第三十條規(guī)定實施價格干預(yù)措施的情形消除后，由政府價格主管部門及時報經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，宣布解除臨時價格干預(yù)措施。
第三條 實行價格干預(yù)措施應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟規(guī)律，有利于發(fā)展生產(chǎn)，保障供應(yīng)；有利于保障企業(yè)正常經(jīng)營，穩(wěn)定市場預(yù)期，穩(wěn)定價格總水平。
第四條 實施臨時價格干預(yù)措施時，可以對下列實行市場調(diào)節(jié)價的商品及服務(wù)實行提價申報和（或）調(diào)價備案。
（一）成品糧及糧食制品；
（二）食用植物油；
（三）豬肉和牛羊肉及其制品；
（四）乳品；
（五）雞蛋；
（六）液化石油氣（政府制定出廠價格和零售價格的除外）；
（七）其他重要商品及服務(wù)。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以在前款范圍內(nèi)確定在本行政轄區(qū)部分重要商品及服務(wù)提價申報和調(diào)價備案的具體目錄，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門報國家發(fā)展改革委備案。
第五條 實施臨時價格干預(yù)措施時，下列達到一定規(guī)模的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向省級以上人民政府價格主管部門履行提價申報程序：
（一）面粉、大米生產(chǎn)加工企業(yè)；
（二）掛面、方便面生產(chǎn)加工企業(yè)；
（三）食用植物油生產(chǎn)加工企業(yè)；
（四）乳品加工企業(yè)；
（五）液化石油氣經(jīng)營企業(yè)（政府制定出廠價格和零售價格的除外）；
（六）其他重要商品及服務(wù)經(jīng)營企業(yè)。
在全國范圍內(nèi)市場集中度較高、經(jīng)營規(guī)模較大的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向國家發(fā)展改革委申報，具體申報產(chǎn)品和企業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委公布。其他達到一定規(guī)模的經(jīng)營者向省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門申報，具體申報產(chǎn)品和企業(yè)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門公布。
第六條 列入提價申報目錄的經(jīng)營者提高商品及服務(wù)價格，應(yīng)當(dāng)在提價前10個工作日按規(guī)定將提價申請書面報告送達價格主管部門。
申請書面報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）企業(yè)名稱及近三年生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括經(jīng)營的主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、銷售量、銷售收入、利潤、納稅情況；
（二）提價的幅度，包括現(xiàn)行價格、擬調(diào)價格、提價幅度和提價總額；
（三）提價的理由，包括原材料、人工成本、財務(wù)費用等實際成本費用變化情況。
第七條 價格主管部門受理提價申報后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)告知經(jīng)營者；逾期不答復(fù)的，視為同意經(jīng)營者申報內(nèi)容。
第八條 在實施臨時價格干預(yù)措施期間，經(jīng)營者申請?zhí)醿r的商品及服務(wù)單位提價額不得高于單位成本增加額。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以作出具體規(guī)定。
如無正當(dāng)理由，價格主管部門不得要求經(jīng)營者虧損經(jīng)營。
第九條 實施臨時價格干預(yù)措施期間，下列經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地的市或者縣人民政府價格主管部門履行調(diào)價備案程序：
（一）零售商。在當(dāng)?shù)厥袌鲣N售量較大、市場占有率較高或者具有一定影響的大中型超市和連鎖商店。大中型超市內(nèi)具體商品價格變動情況由超市法人負責(zé)向價格主管部門備案。連鎖經(jīng)營的加盟零售商，自行進貨、自行制定價格的，由加盟店法人負責(zé)向價格主管部門備案；統(tǒng)一配送、統(tǒng)一制定價格的，由制定價格的連鎖店經(jīng)營者統(tǒng)一向價格主管部門備案。
（二）批發(fā)商。在當(dāng)?shù)厥袌鼋灰琢枯^大或者具有一定影響的批發(fā)企業(yè)。批發(fā)市場內(nèi)商品價格變動由批發(fā)市場法人負責(zé)向價格主管部門備案。
需履行調(diào)價備案程序的商品及服務(wù)見附件。具體企業(yè)名單由地級市人民政府提出，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門審核批準(zhǔn)后公布。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實際情況，規(guī)定部分經(jīng)營規(guī)模較大的零售商和批發(fā)商直接向省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門備案。
第十條 在實行臨時價格干預(yù)措施期間，符合下列情形之一的，列入調(diào)價備案名單的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在調(diào)價后24小時內(nèi)將調(diào)價書面報告送達當(dāng)?shù)厥谢蛘呖h人民政府價格主管部門。
（一）一次調(diào)高價格4%以上的；
（二）十日內(nèi)連續(xù)調(diào)高價格累計6%以上的；
（三）三十日內(nèi)連續(xù)調(diào)高價格累計10%以上的。
備案內(nèi)容包括企業(yè)名稱、提價幅度、提價理由和價格主管部門規(guī)定的其他事項。
第十一條 價格主管部門受理經(jīng)營者調(diào)價備案后，有異議的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)告知，并責(zé)令有關(guān)經(jīng)營者恢復(fù)原價或者降低調(diào)價幅度；逾期未告知的，視同對經(jīng)營者調(diào)價無異議。
第十二條 在實行臨時價格干預(yù)措施期間，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以限定生產(chǎn)企業(yè)的利潤率和流通企業(yè)的商品進銷差率。
第十三條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況合理制定價格。
第十四條 經(jīng)營者有下列行為之一的，由政府價格主管部門依照《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》處罰：
（一）未按規(guī)定履行申報或者備案程序的；
（二）未在規(guī)定的時間內(nèi)申報或者備案的；
（三）經(jīng)營者申報后提前提價的；
（四）不執(zhí)行價格主管部門作出的不予提價、降低提價幅度或者標(biāo)準(zhǔn)等決定的；
（五）不按照規(guī)定說明理由或者虛構(gòu)理由、提供虛假資料的；
（六）不執(zhí)行限定差價率或者利潤率的；
（七）違反價格干預(yù)措施的其他行為。
第十五條 價格主管部門對列入臨時價格干預(yù)措施范圍的商品及服務(wù)，以及可能波及的相關(guān)商品及服務(wù)，應(yīng)當(dāng)加強市場供求和價格變化情況的監(jiān)測、預(yù)警，及時將有關(guān)情況上報本級人民政府和上級價格主管部門。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件：調(diào)價備案商品及服務(wù)種類目錄
附件
調(diào)價備案商品及服務(wù)種類目錄
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序號
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品種
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價格類型
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執(zhí)行范圍
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1
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成品糧（面粉、秈米、粳米）、掛面、方便面
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批發(fā)價、零售價
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批發(fā)企業(yè)：當(dāng)?shù)厥袌鲞_到一定經(jīng)營規(guī)模的糧食批發(fā)企業(yè)
零售企業(yè)：達到一定經(jīng)營規(guī)模的超市（商場）
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2
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食用植物油（大豆油、花生油、菜籽油、調(diào)和油）
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批發(fā)價、零售價
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批發(fā)企業(yè)：當(dāng)?shù)厥袌鲞_到一定經(jīng)營規(guī)模的批發(fā)企業(yè)
零售企業(yè)：達到一定經(jīng)營規(guī)模的超市（商場）
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3
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豬肉、牛羊肉及其制品
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批發(fā)價、零售價
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批發(fā)企業(yè)：當(dāng)?shù)厥袌鲞_到一定經(jīng)營規(guī)模的批發(fā)企業(yè)
零售企業(yè)：達到一定經(jīng)營規(guī)模的超市（商場）
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4
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雞蛋
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批發(fā)價、零售價
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批發(fā)企業(yè)：當(dāng)?shù)厥袌鲞_到一定經(jīng)營規(guī)模的批發(fā)企業(yè)
零售企業(yè)：達到一定經(jīng)營規(guī)模的超市（商場）
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5
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牛奶
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批發(fā)價、零售價
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批發(fā)企業(yè)：當(dāng)?shù)厥袌鲞_到一定經(jīng)營規(guī)模的批發(fā)企業(yè)
零售企業(yè)：達到一定經(jīng)營規(guī)模的超市（商場）
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6
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液化石油氣
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批發(fā)價、零售價
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經(jīng)營未列入地方定價目錄液化石油氣的批發(fā)、零售企業(yè)
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7
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其他重要商品及服務(wù)
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由地方根據(jù)實際情況自定
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注：省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以在上述目錄范圍內(nèi)規(guī)定具體品種，并由
省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門報國家發(fā)展改革委備案。
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