資源型城市建立可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制有了時(shí)間表。
昨日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布國(guó)務(wù)院日前通過的《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）提出，2010年前，資源枯竭城市存在的突出矛盾和問題得到基本解決，大多數(shù)資源型城市基本建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制。2015年前，在全國(guó)范圍內(nèi)普遍建立健全資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，使資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入可持續(xù)發(fā)展軌道。
三步走建長(zhǎng)效機(jī)制
《意見》指出，要建立健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制。引導(dǎo)和規(guī)范各類市場(chǎng)主體合理開發(fā)資源，承擔(dān)資源補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)等方面的責(zé)任和義務(wù)。二是建立衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制。資源型城市要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，保障資源枯竭企業(yè)平穩(wěn)退出和社會(huì)安定。三是完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。《意見》強(qiáng)調(diào)，要加快資源價(jià)格改革步伐，逐步形成能夠反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系、環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)成本的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，防止企業(yè)內(nèi)部成本外部化、私人成本社會(huì)化。
研究可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度
“長(zhǎng)期以來，許多資源型城市為新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)，而當(dāng)前許多資源型城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退，亟需接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些問題和困難需要在政策上給予支持和扶持。”中國(guó)社科院西部發(fā)展研究中心一位專家對(duì)記者表示。
《意見》提出，結(jié)合建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度試點(diǎn)，研究建立可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度，由資源型企業(yè)在稅前按一定比例提取可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金，專門用于環(huán)境恢復(fù)與生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、解決企業(yè)歷史遺留問題和企業(yè)關(guān)閉后的善后工作等。
此外，《意見》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng)貸款，加大對(duì)資源型城市和資源型企業(yè)的支持力度，積極為資源型城市各類企業(yè)特別是 中小企業(yè)(行情 股吧)提供金融服務(wù)。
資源枯竭城市名單另行上報(bào)
昨日公布的《意見》表示，首批資源枯竭城市界定名單分別由財(cái)政部和發(fā)改委、國(guó)土資源部、振興東北辦另行上報(bào)國(guó)務(wù)院。《意見》表示，東北地區(qū)是資源型城市較為集中的區(qū)域。在未來5年內(nèi)，安排一部分國(guó)債資金和中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，集中扶持東北地區(qū)資源型城市建設(shè)一批能夠充分吸納就業(yè)、資源綜合利用和發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。
資源型城市（包括資源型地區(qū)）是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市類型。相關(guān)資料顯示，目前我國(guó)共有煤炭、森工、石油等各類資源型城市118個(gè)，占全國(guó)城市總數(shù)的18%，總?cè)丝?.54億人，礦山8000多座，其中400多座資源枯竭；三分之二已進(jìn)入中老年期，正在進(jìn)入資源枯竭的進(jìn)程。 (本文來源：上海證券報(bào) 作者：何鵬)
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