近日，中國政府對外發(fā)布了《中國的能源狀況與政策》白皮書，記者就相關(guān)問題采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：《中國的能源狀況與政策》是中國政府近十年來，在能源領(lǐng)域首次對外發(fā)布的白皮書，請問該白皮書的產(chǎn)生背景和指導(dǎo)思想是什么？
答：改革開放以來，中國政府曾在1995、1997年發(fā)布過《中國能源》（白皮書），但均類似于年度發(fā)展報(bào)告，而且是以部門名義發(fā)布的。時(shí)至今日，及時(shí)從國家層面宣傳既定能源戰(zhàn)略、方針、政策，提高國際認(rèn)知度和透明度，已經(jīng)成為中國能源發(fā)展的形勢所需。特別是近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，能源需求不斷增長，國際社會高度關(guān)注，一些別有用心的人提出“中國能源威脅論”等論調(diào)，對中國參與國際能源合作形成壓力。為增信釋疑，正面介紹中國能源狀況與政策，積極引導(dǎo)國際輿論，駁斥“中國能源威脅論”，是十分必要的。
白皮書以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面總結(jié)了中國能源發(fā)展?fàn)顩r，介紹中國能源發(fā)展成就，闡明中國能源發(fā)展政策，旨在為全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的國際輿論環(huán)境。
白皮書由前言、正文和結(jié)束語三部分組成，其中正文由八章組成，即能源的基本狀況、能源發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)、全面推進(jìn)能源節(jié)約、提高能源供應(yīng)能力、加快推進(jìn)能源技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、深化能源體制改革和加強(qiáng)能源領(lǐng)域的國際合作。
問：今年以來，中國曾經(jīng)發(fā)布了多部能源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，如《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》以及《天然氣利用政策》、《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》，使國內(nèi)外對中國能源規(guī)劃和政策有了更多的了解。今天發(fā)布的白皮書與已發(fā)布的規(guī)劃、政策有什么不同？
答：國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃是國家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段，國家能源規(guī)劃是其重要組成部分。國家能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃（包括煤炭、電力、可再生能源規(guī)劃）依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃制訂，主要提出“十一五”我國能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重點(diǎn)布局、重大項(xiàng)目等，是能源工業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。
《中國的能源狀況與政策》是實(shí)施能源規(guī)劃的政策保障，也是國際社會全面了解中國能源政策的重要途徑。主要內(nèi)容包括能源戰(zhàn)略目標(biāo)、能源供給、能源節(jié)約、能源科技、能源國際合作等方面的內(nèi)容。白皮書將被翻譯并印制成中、英、法、俄、德、阿、日、西文文本，并對外發(fā)送。白皮書的發(fā)布，必將進(jìn)一步提高我國能源政策的透明度，進(jìn)一步讓國際社會更系統(tǒng)、更全面地了解中國能源現(xiàn)狀和政策，促進(jìn)能源國際交流與合作。
天然氣利用政策和煤炭產(chǎn)業(yè)政策等，都是根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制訂的具體的政策措施，是《中國的能源狀況與政策》的具體體現(xiàn)和必要補(bǔ)充，也是中國能源政策體系不斷完善的重要方面。
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