四、堅(jiān)持改革落地落細(xì)，增強(qiáng)岳陽發(fā)展的“驅(qū)動(dòng)力”

改革是破解發(fā)展難題的“金鑰匙”。今年是改革開放40周年，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期，我們要敢涉“深水區(qū)”，敢啃“硬骨頭”，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)決將改革進(jìn)行到底。

全面深化改革。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出提高供給體系質(zhì)量這個(gè)主攻方向，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落地。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，大力培育新動(dòng)能，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本和制度性交易成本。穩(wěn)步推進(jìn)商事制度改革，完成“放管服”改革試點(diǎn)任務(wù)；加強(qiáng)財(cái)稅體制改革，實(shí)施績效管理，完善現(xiàn)代財(cái)政制度；實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，繼續(xù)精簡負(fù)面清單；加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)抓好國企“三供一業(yè)”和社會(huì)職能分離移交工作；推進(jìn)統(tǒng)計(jì)管理體制改革，認(rèn)真組織開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。深化行政體制改革。繼續(xù)大力簡政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能；推進(jìn)事業(yè)單位改革，促進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。深化農(nóng)村綜合改革。突出抓好農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加大屈原農(nóng)村改革集中區(qū)創(chuàng)建力度，加快君山墾區(qū)改革發(fā)展，確保成功創(chuàng)建深化供銷合作社綜合改革示范市。

實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)。堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置、作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展方式。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快創(chuàng)建臨港國家高新區(qū)，新建一批國家級(jí)和省級(jí)工程技術(shù)研究中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，新增高新技術(shù)企業(yè)50家。繼續(xù)實(shí)施“巴陵人才工程”和“四海攬才”計(jì)劃。大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)更多的社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在巴陵大地掀起萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的新熱潮。

五、堅(jiān)持生態(tài)嚴(yán)管嚴(yán)治，守住岳陽發(fā)展的“生命線”

建設(shè)生態(tài)文明是永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。我們要堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境總體改善，促進(jìn)人與自然和諧共處。

加強(qiáng)水體污染防治。堅(jiān)決落實(shí)國家“水十條”，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面執(zhí)行“河長巡河工作方案”，嚴(yán)格實(shí)行“一河一策”，強(qiáng)化各級(jí)河長目標(biāo)管理、巡河督查和責(zé)任落實(shí)，倒逼河長制落地見效。扎實(shí)抓好湘江保護(hù)和治理省“一號(hào)重點(diǎn)工程”、洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，鞏固提升大江大湖整治成果。大力推進(jìn)“一河三湖”及南湖、王家河、汨羅江、新墻河等重點(diǎn)河湖綜合整治，加強(qiáng)鐵山水庫、金鳳水庫等重點(diǎn)飲用水源地保護(hù)，加快完成黑臭水體治理任務(wù)，全面改善流域生態(tài)環(huán)境，還河湖一片安瀾，還群眾一泓凈水。

加強(qiáng)土壤污染防治。堅(jiān)決落實(shí)國家“土十條”，積極實(shí)施土壤環(huán)境保護(hù)工程。突出抓好洞庭湖濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，探索推行濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)、湘江流域退耕還林還濕試點(diǎn)，提高濕地生態(tài)涵養(yǎng)功能。突出抓好原桃林鉛鋅礦及周邊地區(qū)、岳陽縣新開釩礦區(qū)等重金屬污染防治，加強(qiáng)重化工企業(yè)、固廢填埋場、廢棄物堆場等重點(diǎn)部位監(jiān)管，加快靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力恢復(fù)土壤結(jié)構(gòu)和功能。突出抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)施化肥農(nóng)藥“零增長”行動(dòng)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決管好岳陽每一寸土地。

加強(qiáng)大氣污染防治。堅(jiān)決落實(shí)國家“大氣十條”，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，全力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展加油站油氣回收、磚瓦行業(yè)污染、餐飲行業(yè)油煙污染三大專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)施燃煤鍋爐清潔能源改造，加快淘汰燃煤小鍋爐；全面實(shí)行城區(qū)禁炮，狠抓建筑、道路、交通揚(yáng)塵污染治理；大力推廣新能源汽車；啟動(dòng)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“喬木進(jìn)城”三年行動(dòng)，打造更多城市“氧吧”，讓“岳陽綠”成為我們城市的鮮明底色，讓“岳陽藍(lán)”成為我們城市的靚麗名片，讓“岳陽人”可以愜意自由深呼吸！