——2018年1月5日在宿州市第五屆人民代表大會第一次會議上

市長　楊軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年和過去五年工作回顧

2017年，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神，深入踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，奮力推進改革發(fā)展，較好完成了市四屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

初步核算，全市生產(chǎn)總值增長9%；財政收入156.3億元，增長11.8%；固定資產(chǎn)投資1397億元，增長10%；社會消費品零售總額533億元，增長12%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入27652元和10859元，分別增長8.3%、9.5%。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速好于預(yù)期、全省靠前，全市經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，社會大局和諧穩(wěn)定。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。新型工業(yè)化加速推進。制定實施促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展“30條”、推進制造強市建設(shè)等系列政策，工業(yè)總量和運行質(zhì)量加速提升。推進“3111”工程突破攻堅，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%，縣區(qū)、園區(qū)首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值950億元、增長15%。深入推進“三重一創(chuàng)”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。實施“1245”重點技改行動，完成投資425億元，占工業(yè)投資58%。項目建設(shè)提速提效，開展項目謀劃“百日攻堅”，入庫重點項目387個，總投資2233億元；錢營孜低熱值煤發(fā)電、漢能光伏等項目加快建設(shè)，埇橋皖能、靈璧光大垃圾電廠建成運營，綠色家居產(chǎn)業(yè)園、海升果酒等項目開工建設(shè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)提升。獲批省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)6家、入園企業(yè)2000家。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值511.6億元，增長11.6%，占GDP比重提高4.6個百分點；全市余額存貸比61.2%，新增存貸比90%。埇橋區(qū)被確定為“十三五”全省首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點單位。四個縣全部入選國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，市高新區(qū)獲評安徽省電子商務(wù)示范園區(qū)。國購廣場建成開業(yè)，蘇寧廣場、綠地高鐵小鎮(zhèn)開工建設(shè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)熱度攀升，運河人家等一批項目建成運營，國內(nèi)旅游接待人次達(dá)2100萬，綜合收入突破140億元。全省電商進農(nóng)村全覆蓋工作現(xiàn)場會在碭山縣召開。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)居全省第一方陣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體經(jīng)營模式被國家六部委聯(lián)合推廣。農(nóng)村“三變改革”扎實推進。全市20條沿路產(chǎn)業(yè)示范帶加快建設(shè)。獎補“三品一標(biāo)”企業(yè)58家，碭山縣獲批創(chuàng)建國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，泗縣被命名為省質(zhì)量強縣示范縣。埇橋區(qū)獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。蕭縣循環(huán)工業(yè)園被認(rèn)定為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。泗縣、靈璧縣獲批全省秸稈綜合利用試點縣。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。圍繞“一中心、兩新區(qū)”思路，統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理。規(guī)劃引領(lǐng)顯著增強。編制完成《宿州市主體功能區(qū)規(guī)劃》《大宿城空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，新一輪《宿州市城市總體規(guī)劃》修編加快推進。重點工程建設(shè)成果豐碩。全市實施重點工程204個，完成投資282.4億元。“五館一院一中心”、國道104泗縣段、國道310蕭縣段、符離大道、高鐵宿州東站改擴建等項目建設(shè)加快，宿州機場、淮宿蚌城際鐵路、宿州火車站改造等項目前期工作有序推進。徐明高速靈泗段、泗許高速泗縣段全線貫通，鄭徐客專、新汴河北堤景觀大道引河橋建成通車，國省干線一級公路在建規(guī)模達(dá)277公里，新汴河復(fù)航整治工程取得突破性進展。“兩治三改”全面鋪開。“棚戶區(qū)”“城中村”改造新開工41585套、437萬平方米，開工率101.5%；基本建成38645套，基本建成率297%，開工率、基本建成率穩(wěn)居全省前列。控違工作成效顯著。縣鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進。四個縣建設(shè)重點工程100個，完成投資153億元，“555”工程基本完成。蕭縣鳳城新區(qū)、泗縣北部新城等重點工程進度加快，縣城大建設(shè)的框架逐步拉開。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)皖北領(lǐng)先。農(nóng)村環(huán)境整治“三大革命”全面啟動，完成改廁9.1萬戶。碭山“酥梨小鎮(zhèn)”獲批首批省級特色小鎮(zhèn)。

脫貧攻堅展現(xiàn)新作為。圍繞“1234+產(chǎn)業(yè)扶貧”，全市財政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金近30億元支持脫貧攻堅，其中財政專項扶貧資金8.7億元。全市11.68萬貧困人口、104個貧困村有望脫貧出列，貧困發(fā)生率降至3.2%。脫貧攻堅合力增強。健全扶貧層級管理體系，市級領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系縣區(qū)，扶貧隊長、扶貧專干、扶貧小組長實現(xiàn)村級全覆蓋。基層基礎(chǔ)更加扎實。開展精準(zhǔn)扶貧“質(zhì)量再提升”“重精準(zhǔn)、補短板、促攻堅”專項整改、建檔立卡貧困人口動態(tài)調(diào)整等活動，做到應(yīng)進則進、應(yīng)出則出。保障政策提標(biāo)擴面。教育扶貧實現(xiàn)資助全覆蓋。在全省率先出臺綜合醫(yī)療保障政策、率先全面實施“一站式”即時結(jié)算、率先兌現(xiàn)慢性病“180”補充醫(yī)療保障政策，在全國健康扶貧現(xiàn)場會上交流經(jīng)驗，全省縣域結(jié)對幫扶推進脫貧攻堅現(xiàn)場會、健康脫貧現(xiàn)場會在我市召開，泗縣獲評全國健康扶貧工程示范縣。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3800元，實現(xiàn)低保線與扶貧線“兩線合一”。十大工程穩(wěn)步實施。產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)到村項目全覆蓋；光伏扶貧超額完成省下達(dá)任務(wù)；扶貧小額信貸總量全省靠前；危房改造三年任務(wù)一年完成；農(nóng)村道路暢通工程完工2206公里，全省第一；電商扶貧成效顯著，全國電商扶貧會議推介碭山經(jīng)驗；大型扶貧現(xiàn)代戲《春風(fēng)化雨》赴省演出。