2018年主要工作任務(wù)

按照中央、省委省政府和市委的決策部署，統(tǒng)籌考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我市發(fā)展實(shí)際，2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，圍繞全面建成小康社會(huì)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力在鄉(xiāng)村振興、縣域經(jīng)濟(jì)、工業(yè)強(qiáng)市、新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、改革開(kāi)放、改善民生等重點(diǎn)工作上下功夫、求實(shí)效，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在省上下達(dá)的計(jì)劃之內(nèi)。

主要工作任務(wù)是：

（一）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，強(qiáng)力攻堅(jiān)精準(zhǔn)脫貧。

以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“一號(hào)工程”，促進(jìn)精準(zhǔn)施策到村到戶，確保全年脫貧8萬(wàn)人以上。

全力抓促培育增收產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)不懈地推進(jìn)草畜、蘋果、瓜菜、苗林等特色產(chǎn)業(yè)。加快中盛肉羊肉雞、正大生豬飼養(yǎng)基地建設(shè)，全市肉羊、肉牛、生豬、肉雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到770萬(wàn)只、89萬(wàn)頭、185萬(wàn)頭、4000萬(wàn)只。新栽蘋果10萬(wàn)畝。種植瓜菜150萬(wàn)畝。發(fā)展苗林100萬(wàn)畝。因地制宜發(fā)展小雜糧、中藥材、黃花菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，多渠道增加群眾收入。

聚焦解決深度貧困問(wèn)題。緊盯全市2個(gè)深度貧困縣、3個(gè)深度貧困鄉(xiāng)、230個(gè)深度貧困村，積極探索推廣肉羊產(chǎn)業(yè)扶貧模式，促進(jìn)貧困戶脫貧和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上半年在慶城、環(huán)縣、鎮(zhèn)原、華池4縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村先行試點(diǎn)“331+”肉羊產(chǎn)業(yè)扶貧模式，隨后全面推開(kāi)。力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，使貧困戶依靠肉羊產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。對(duì)標(biāo)對(duì)表“兩不愁、三保障”目標(biāo)，著力解決通村（組）道路、飲水、用電、住房等方面的實(shí)際困難，確保在有限的時(shí)間內(nèi)解決有限的問(wèn)題，確保完成深度貧困地區(qū)脫貧年度計(jì)劃。

做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。按照市委、市政府提出的“一年初見(jiàn)成效、三年大見(jiàn)成效”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，著力推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)集群化、服務(wù)業(yè)多元化，大力培育一批特色鮮明、輻射范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶厣a(chǎn)業(yè)集群，夯實(shí)縣域財(cái)源基礎(chǔ)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量。加大向縣（區(qū)）下放項(xiàng)目受理、審查、審批等權(quán)限的力度，以“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。積極爭(zhēng)取省上2500億元專項(xiàng)貸款和產(chǎn)業(yè)投資基金的支持，市財(cái)政整合安排1億元發(fā)展資金。落實(shí)新增建設(shè)用地向縣域傾斜等優(yōu)惠政策，優(yōu)先保證園區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)和招商引資項(xiàng)目的用地需求，多渠道解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金難題，支持推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)、質(zhì)量效益同步提升，西峰區(qū)進(jìn)入全省前10強(qiáng)行列，慶城縣、環(huán)縣、華池縣進(jìn)入全省前20強(qiáng)行列。

深化農(nóng)村綜合改革。以農(nóng)村“三變”改革為牽引，完成農(nóng)村承包地頒證工作，加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記，深入推進(jìn)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分置，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”農(nóng)宅管理制度，建立廢舊宅基地退出復(fù)墾機(jī)制，新增耕地指標(biāo)依規(guī)在省內(nèi)交易，環(huán)縣、鎮(zhèn)原兩個(gè)深度貧困縣土地指標(biāo)可跨省區(qū)交易，收益所得優(yōu)先用于脫貧攻堅(jiān)工作。引導(dǎo)土地向經(jīng)營(yíng)主體集中，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地入股聯(lián)營(yíng)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把有種養(yǎng)意愿的農(nóng)戶培育成種養(yǎng)大戶，把種養(yǎng)大戶培育成家庭農(nóng)場(chǎng)，以住房使用權(quán)等資源資產(chǎn)入股方式合作發(fā)展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，將各類資金集中入股企業(yè)或合作社，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，確保群眾實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定收入。大力扶持村級(jí)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，將存量農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股，獲得集體收入，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。加快戶籍制度改革，完善推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化各項(xiàng)配套措施，逐步破除制約城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，切實(shí)提高農(nóng)村綜合改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。改造縣鄉(xiāng)道路870公里，建設(shè)撤并建制村公路630公里，硬化村組道路3500公里。新建、維修農(nóng)村飲水安全提升工程50處，新建分散供水工程2800處，解決14萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。改造建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類重點(diǎn)對(duì)象C級(jí)危房5400戶以上。深入推進(jìn)易地扶貧搬遷，搬遷安置群眾4900戶19600人。改造10千伏輸電線路55公里，著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)短板，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。

推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。深入開(kāi)展全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)，治理農(nóng)村面源污染，實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類，下大力氣解決“臟亂差”問(wèn)題。建立農(nóng)村垃圾“戶分類、組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、縣鄉(xiāng)處置”機(jī)制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、填埋場(chǎng)和污水處理站建設(shè)。著力推進(jìn)“廁所革命”，逐步從景區(qū)景點(diǎn)擴(kuò)展到全域、從城市擴(kuò)展到農(nóng)村、從數(shù)量增加到質(zhì)量提升，讓群眾用上衛(wèi)生的廁所。通過(guò)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提升全市農(nóng)村風(fēng)貌，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)技能菜單式培訓(xùn)，提高貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)有技術(shù)、懂生產(chǎn)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。引導(dǎo)激勵(lì)貧困群眾樹(shù)立主體意識(shí)，克服等靠要思想，增強(qiáng)勤勞致富的主動(dòng)性和自信心。推動(dòng)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，破除天價(jià)彩禮、婚喪大操大辦等陋習(xí)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理，整治聚眾賭博行為，打擊村霸和宗族惡勢(shì)力，形成鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。

做細(xì)做實(shí)幫扶工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與天津市對(duì)口幫扶和中省單位定點(diǎn)幫扶，引進(jìn)一批先進(jìn)企業(yè)，落地實(shí)施一批幫扶項(xiàng)目，引導(dǎo)全社會(huì)參與扶貧開(kāi)發(fā)，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。選派能力強(qiáng)、肯吃苦的優(yōu)秀干部到村幫扶，加強(qiáng)貧困村“第一書(shū)記”和駐村工作人員管理。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全鄉(xiāng)村治理體系，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。加強(qiáng)扶貧資金管理使用，嚴(yán)厲查處貪污、挪用扶貧款項(xiàng)行為，促進(jìn)陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧。