五是著力增進(jìn)民生福祉。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建、改擴(kuò)建行政村幼兒園286所，改造薄弱學(xué)校750所，建成“智慧校園”項(xiàng)目7個，培訓(xùn)專業(yè)教師8254人，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到94%，全市義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到91%，普通高考本科以上進(jìn)線率達(dá)到59.6%。積極推進(jìn)分級診療，加強(qiáng)全科醫(yī)生培訓(xùn)，醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升。繁榮發(fā)展公共文化事業(yè)，全面落實(shí)“三館一站一屋”免費(fèi)開放，實(shí)現(xiàn)了行政村“鄉(xiāng)村舞臺”全覆蓋。全民健身活動深入開展，競技體育水平穩(wěn)步提高。加快科技創(chuàng)新應(yīng)用與成果推廣，專利申請突破2000件。健全完善社會保障體系，全民參保計劃有序推進(jìn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革啟動實(shí)施，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。棚戶區(qū)改造開工建設(shè)住房10832套，基本建成10086套，貨幣化安置率達(dá)到89%以上。市區(qū)48條主次干道、42條巷道綜合治理和20處環(huán)衛(wèi)工人休息室及文明公廁修建等省市列民生實(shí)事項(xiàng)目全部落實(shí)到位。加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，西峰城區(qū)居民用氣價格每立方米下調(diào)0.8元。全面完成市區(qū)公交運(yùn)營體制改革，投放純電動公交車60輛，新增公共自行車1000輛，極大地方便了市民出行。實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程，實(shí)現(xiàn)了村級光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。創(chuàng)新社會治理方式，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，大力開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，全市社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計、民族宗教、地震、人防、老齡、檔案、公積金管理、婦女兒童、殘聯(lián)、紅十字會、氣象、消防、雙擁、國防動員和民兵預(yù)備役等方面工作，都有了新的進(jìn)步和提高。

六是持續(xù)深化改革開放。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)行公立醫(yī)院藥品采購“兩票制”和藥品零差率銷售，在全國首創(chuàng)組建了市級城鄉(xiāng)居民健康保障局，8縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)組建工作也基本完成，實(shí)現(xiàn)了“三保合一”和異地就醫(yī)結(jié)算，被國務(wù)院醫(yī)改辦確定為公立醫(yī)院綜合改革首批國家級示范城市。創(chuàng)新推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，成立了全市重大安全協(xié)調(diào)委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全、環(huán)境安全和食品藥品安全工作，形成了“大安全”工作格局。建立重大安全隱患和問題市級領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路交管全覆蓋，并實(shí)施了生命安全防護(hù)工程，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降。深入推進(jìn)“放管服”改革，市本級取消、調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)38項(xiàng)，486項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐市政府政務(wù)服務(wù)大廳。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，線上線下聯(lián)動互補(bǔ)的政務(wù)服務(wù)平臺基本建成。積極推進(jìn)商事制度改革，“多證合一、一照一碼”得到落實(shí)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新態(tài)勢良好，新增登記市場主體1.8萬戶。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革，土地確權(quán)通過省上驗(yàn)收，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模累計達(dá)到166萬畝。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放合作，加強(qiáng)與美國埃德蒙市、日本石川縣等城市的教育、文化、經(jīng)貿(mào)交流合作。積極參加“蘭洽會”、“津洽會”、“敦煌文博會”和“民企隴上行”等活動，簽約實(shí)施了一批招商引資項(xiàng)目，北京正大、圣元環(huán)保、河北微聚等126戶有實(shí)力的民營企業(yè)落戶我市。預(yù)計全年實(shí)施500萬元以上招商引資項(xiàng)目301個，到位資金560億元。

七是不斷加強(qiáng)政府建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則和重大事項(xiàng)決策程序，認(rèn)真落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等制度，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)提交市委審定，行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平進(jìn)一步提高。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議115件、政協(xié)委員提案315件。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，著力提升政府效能。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“明查暗訪督查年”活動，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，正風(fēng)肅紀(jì)更加嚴(yán)明，立案審查政府系統(tǒng)公職人員123人，其中黨紀(jì)處分100人、政紀(jì)處分64人、組織處理22人，約談問責(zé)72人。

各位代表，今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成就來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位代表和政協(xié)委員，向全市各行各業(yè)的勞動者，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐慶部隊(duì)和中央、省屬駐慶單位，向所有關(guān)心支持慶陽發(fā)展的人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些比較突出的困難和問題，政府工作還存在一定差距和不足。一是經(jīng)濟(jì)增速放緩，部分指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期。受國家產(chǎn)業(yè)和財政金融政策調(diào)整，以及環(huán)保安全政策趨緊、監(jiān)管趨嚴(yán)影響，一些能源類項(xiàng)目建設(shè)受阻、推進(jìn)緩慢。一些中小企業(yè)運(yùn)營困難，14戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)，一批采砂、磚瓦等企業(yè)關(guān)停整頓。農(nóng)業(yè)因春夏連續(xù)干旱、秋季陰雨低溫造成較大減產(chǎn)減收。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值完成230億元，固定資產(chǎn)投資完成394億元，生產(chǎn)總值完成600億元，與市四屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)有較大差距。二是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。縣（區(qū)）財政普遍困難，財政自給率平均只有11.5%，一些縣（區(qū)）債務(wù)較大，保障發(fā)展能力不足。全市深度貧困人口占比大，貧困村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，貧困群眾收入低，脫貧難度大。三是城鎮(zhèn)化水平低，基礎(chǔ)瓶頸制約尚未消除。全市城鎮(zhèn)化率僅為34.9%，比全國、全省分別低22.3和9.7個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)功能不完善，輻射帶動作用弱。水資源相對短缺，高等級公路里程少，城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施滯后，環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻。四是干部能力作風(fēng)與發(fā)展需要不相適應(yīng)，政府執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高。政府系統(tǒng)部分工作人員能力不足、動力不足、擔(dān)當(dāng)不足，統(tǒng)籌謀劃、推動落實(shí)、解決問題有差距，“怕”字當(dāng)頭、顧慮重重，等等，致使一些工作落實(shí)不到位，效果不理想。

這些問題，既是制約全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸短板，也是人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，更是今后工作的著力點(diǎn)和突破口。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解難題，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有效的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力把政府各項(xiàng)工作做實(shí)做好，不辜負(fù)全市人民的期望和重托。