二、今后五年目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是烏海市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。在這樣一個(gè)重要?dú)v史時(shí)期，需要我們?cè)趪?guó)家和自治區(qū)發(fā)展大局中尋找烏海的位置、謀劃烏海的未來(lái)。從宏觀層面看，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在興起，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，為烏海市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了難得機(jī)遇。從自治區(qū)層面看，我區(qū)資源稟賦、區(qū)位條件、要素成本等多重優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，自治區(qū)打造國(guó)家重要能源基地、新型化工基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展定位，以及推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊和沿黃經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，為烏海市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有利條件。從烏海市層面看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新活力，新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，黨的十九大明確支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，烏海發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。我們要以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更實(shí)的舉措，全力以赴開(kāi)創(chuàng)烏海轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和市委決策部署，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。以打造區(qū)域創(chuàng)新型城市為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，堅(jiān)持“兩個(gè)著力”，加快“五區(qū)”建設(shè)，如期全面建成小康社會(huì)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨一百周年。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：區(qū)域創(chuàng)新型城市穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型取得新成效，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，人民生活品質(zhì)大幅提升。2020年，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，圓滿完成“十三五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。2022年，自治區(qū)西部區(qū)域中心地位更加凸顯，輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

——實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，打造轉(zhuǎn)型示范之城。堅(jiān)持做大總量與做優(yōu)結(jié)構(gòu)并重，加快經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)型向多元驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)烏海經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型化、高端化發(fā)展，不斷培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)與周邊地區(qū)資源共享、產(chǎn)業(yè)鏈接、園區(qū)循環(huán)，培育形成自治區(qū)西部新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，著力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

——實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系。依托烏海市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)中心，深化與國(guó)內(nèi)高等院校和科研院所合作，圍繞產(chǎn)業(yè)互促和軍民融合等重點(diǎn)領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，打造自治區(qū)西部區(qū)域創(chuàng)新中心。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，探索柔性人才引進(jìn)機(jī)制，積極引進(jìn)高層次和技能型人才，營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的良好氛圍。依托煤焦化工、氯堿化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和職業(yè)教育基礎(chǔ)，打造區(qū)域高技能人才高地。進(jìn)一步完善政策、搭建平臺(tái)，激發(fā)廣大青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，形成全社會(huì)追求夢(mèng)想、干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。

——實(shí)施品質(zhì)提升戰(zhàn)略，打造宜居宜游之城。深化產(chǎn)城融合，完善功能品質(zhì)，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。按照“提升老城區(qū)、繁榮新城區(qū)、改造棚戶區(qū)”的思路，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，完善“七網(wǎng)”[13]公共基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造宜居城市環(huán)境。充分發(fā)揮大河、大湖、大漠、大汗、大濕地等自然景觀優(yōu)勢(shì)和黃河文化、蒙元文化、書法文化等獨(dú)特文化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，打響“大漠湖城”旅游品牌。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力打造城鄉(xiāng)融合先行區(qū)。

——實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，打造魅力活力之城。構(gòu)建開(kāi)放大通道，依托烏海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快交通網(wǎng)絡(luò)和樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，提升對(duì)外開(kāi)放通達(dá)能力。搭建開(kāi)放大平臺(tái)，積極融入“一帶一路”建設(shè)和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”，充分發(fā)揮海關(guān)、國(guó)際陸港、內(nèi)陸港作用，大力發(fā)展跨境貿(mào)易、跨境電子商務(wù)，著力打造區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放新高地。推動(dòng)開(kāi)放大協(xié)作，加快烏海及周邊地區(qū)一體化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域人流、物流、資金流、信息流集中集聚，著力打造環(huán)境最優(yōu)、活力最強(qiáng)的投資貿(mào)易首選區(qū)，成為服務(wù)周邊地區(qū)的“加油站”和“后花園”。

——實(shí)施綠水青山戰(zhàn)略，打造美麗生態(tài)之城。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，下大力氣解決突出環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，編織覆蓋城鄉(xiāng)的綠色網(wǎng)絡(luò)體系，著力打造生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)區(qū)。

——實(shí)施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，打造文明幸福之城。順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，不斷加大民生投入，持續(xù)增加居民收入，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，全面提升兩個(gè)文明建設(shè)水平。統(tǒng)籌解決好脫貧攻堅(jiān)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、棚戶區(qū)改造、食品藥品安全等方面問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療等民生短板，打造優(yōu)教優(yōu)醫(yī)普惠區(qū)，大幅提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。