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下載安裝Flash播放器亞太總裁協(xié)會(huì)全球首發(fā)2010世界新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，報(bào)告闡述了培育發(fā)展中國新興產(chǎn)業(yè)的政策建議：
1、加強(qiáng)國家層面的戰(zhàn)略布置，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局和國家安全。因此從中央到地方都應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)、規(guī)劃調(diào)控原則，科學(xué)編制和有效實(shí)施不同空間層次、不同產(chǎn)業(yè)類別的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施工作方案，明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、總體思路、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展路線圖，并注重產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展規(guī)模，使其與國家整體戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略都能夠較好協(xié)調(diào)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。
此外，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)不同，我國應(yīng)立足于本國國情，基于不同初始條件，及時(shí)確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)，不能照搬別國經(jīng)驗(yàn)，人云亦云。只有這樣才能制定明確的發(fā)展規(guī)劃，有的放矢的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)新舊產(chǎn)業(yè)之間的更替，從而發(fā)展有本國特色的新興產(chǎn)業(yè)。
2、有效發(fā)揮政府作用
市場是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，受到價(jià)格、傳統(tǒng)認(rèn)知、性能等影響，新興產(chǎn)業(yè)的市場競爭力較弱，優(yōu)勢不明顯。因此，政府制定合理的產(chǎn)業(yè)政策及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策，通過產(chǎn)業(yè)政策的積極引導(dǎo)，不斷完善和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境，可以為新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件，促使各種資源向新興產(chǎn)業(yè)集中，拓展新興產(chǎn)業(yè)市場，增強(qiáng)市場競爭力。
(1) 制定產(chǎn)業(yè)政策, 為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展立法。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各項(xiàng)政策、措施必須以立法的形式固定下來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供規(guī)章制度。客觀地講，我國以往也推出了許多發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的政策、措施，也制定了一些相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，但是這些政策措施內(nèi)容上不系統(tǒng)、不規(guī)范、不統(tǒng)一，在總體上不配套，不夠權(quán)威，也缺乏透明性。因此，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對以往各部門制定的政策、措施及以往的新興產(chǎn)業(yè)立法進(jìn)行全面的清理，在此基礎(chǔ)上，制定出一套全面、系統(tǒng)、操作性強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)立法。
(2) 制定和實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策。新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)在動(dòng)力在于知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，外部動(dòng)力很大程度上依賴于政府的激勵(lì)扶持政策。從我國實(shí)際看，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”在于高新技術(shù)的研究、開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。因此，政府制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策的目標(biāo)和重點(diǎn)在于引導(dǎo)、鼓勵(lì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，從總體上促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。為此，應(yīng)實(shí)施積極的促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策、金融政策、人才政策和裝備技術(shù)等政策。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)市場的培育，在市場推廣、示范應(yīng)用、政府采購、財(cái)政補(bǔ)貼、市場秩序方面加大扶持，引導(dǎo)消費(fèi)。
(3) 全面推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新體系建設(shè)。首先是培育企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，通過改革科技計(jì)劃支持方式，支持企業(yè)承擔(dān)國家研究開發(fā)任務(wù)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)集成與應(yīng)用，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。其次是深化科研機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)一支穩(wěn)定服務(wù)于國家目標(biāo)、獻(xiàn)身科技事業(yè)的高水平研究隊(duì)伍，建立健全現(xiàn)代科研院所制度。再次是推進(jìn)科技宏觀管理體制改革，重點(diǎn)是健全國家科技決策機(jī)制，努力消除體制機(jī)制性障礙，加強(qiáng)部門之間、地方之間、部門與地方之間、軍民之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高整合科技資源、組織重大科技活動(dòng)的能力。
(4) 優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開良好的外部環(huán)境，企業(yè)自身對這些外部條件往往無能為力，政府在優(yōu)化和維護(hù)企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境工作中肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任。完善通訊、能源、電力、水、交通等公共設(shè)施建設(shè)，利用政府網(wǎng)站開展面向新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)企業(yè)的信息服務(wù)。完善并積極鼓勵(lì)設(shè)立人才、技術(shù)以及其他生產(chǎn)要素市場，包括建立網(wǎng)上產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，以促進(jìn)人才技術(shù)、設(shè)備以及其他生產(chǎn)要素向新興產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。
3、依靠技術(shù)創(chuàng)新, 培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
首先，通過技術(shù)改進(jìn)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分化及派生。世界上只有夕陽的技術(shù)，沒有夕陽的產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要通過科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)攀升到高端環(huán)節(jié)。要在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤╆P(guān)鍵共性技術(shù)重大專項(xiàng)，大力加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成在技術(shù)上突破一點(diǎn)、在產(chǎn)業(yè)上帶動(dòng)一片的格局。
其次，依靠技術(shù)突破，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的新生。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，在著力抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工作的同時(shí), 積極培育產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，努力避免陷入“引進(jìn)―落后―再引進(jìn)―再落后”的怪圈。