1、2007年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢
（1）2007年民營經(jīng)濟(jì)仍將保持較快發(fā)展速度。2007年中國的宏觀經(jīng)濟(jì)將保持快速穩(wěn)定健康發(fā)展態(tài)勢，這為民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境條件。2007年，國家將出臺《物權(quán)法》、《企業(yè)所得稅法》等一系列新的法律政策，清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的工作將完成，這將進(jìn)一步改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、政策和市場環(huán)境。受國有、集體企業(yè)逐步退出競爭領(lǐng)域，企業(yè)向外開拓國際市場空間，國家實施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)的比重繼續(xù)提高，社會主義新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)等一系列因素的影響，民營企業(yè)還有較大的發(fā)展空間。2007年及今后幾年，中國的民營經(jīng)濟(jì)仍將快速發(fā)展，增長率仍將高于全國經(jīng)濟(jì)平均增長，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升，占GDP的比重將進(jìn)一步提高。
（2）民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化并向重化工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域更大拓展。中國經(jīng)濟(jì)已步入高成本時代，2007年及未來5年最需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)，而民營企業(yè)將更多進(jìn)入這四個產(chǎn)業(yè)。隨著行業(yè)準(zhǔn)入條件的進(jìn)一步寬松，民營企業(yè)將成本優(yōu)勢戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向技術(shù)優(yōu)勢戰(zhàn)略，注重技術(shù)創(chuàng)新；同時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拋棄高耗能、高污染而附加值低的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入到低消耗、低污染、甚至無污染但附加值卻很高的產(chǎn)業(yè)，推動自身的產(chǎn)業(yè)升級。
（3）民營企業(yè)規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大。2007年及未來5年，民營企業(yè)將繼續(xù)超速發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)效率與效益進(jìn)一步提高，形成股份制集團(tuán)公司。未來，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展將走向企業(yè)戰(zhàn)略集中化、增長方式集約化、品牌運營戰(zhàn)略化、股權(quán)結(jié)構(gòu)混合化、經(jīng)營管理科學(xué)化、政商關(guān)系合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化。更多民企將進(jìn)入全國500強大型工業(yè)企業(yè)，一些大型民營企業(yè)甚至將躋身世界500強行列。目前，進(jìn)入世界500強的中國企業(yè)，都是國有企業(yè)，他們有國有資本的支撐。但是這些企業(yè)進(jìn)入500強的標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)總量大，至于競爭力是不是最強的，并不是世界500強企業(yè)衡量的指標(biāo)。像深圳華為這樣自主創(chuàng)新的高科技企業(yè)，如果按照其現(xiàn)在的規(guī)模和競爭力發(fā)展下去，很有可能進(jìn)入世界500強。
（4）民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力將進(jìn)一步增強。“十一五”期間，國家發(fā)改委將積極推動實施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以建立健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的中小企業(yè)創(chuàng)新支持體系，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展為重點，推動中小企業(yè)自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和信息化，增強企業(yè)競爭力。隨著國家對知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌保護(hù)力度的加大，民營企業(yè)也越來越重視自主創(chuàng)新能力建設(shè)，并逐步加大科技研發(fā)投入，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)與產(chǎn)品將越來越多，企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式將逐步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品的科技含量將進(jìn)一步提高，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。
（5）民營經(jīng)濟(jì)將在企業(yè)并購中尋求突破。外資并購是2006年的熱點，本土資本市場為主體的并購時代在中國興起。國際調(diào)查機構(gòu)Dealogic的數(shù)據(jù)顯示，2006年前11個月，外資并購中國企業(yè)案例共735起，同比增長1.3%，交易金額302億美元，同比增長1%；同期內(nèi)資企業(yè)之間的并購有1270起，同比增長25%，交易金額568億美元，同比增長近77%[1]。隨著中央出臺實施《關(guān)于全面深化金融改革，促進(jìn)金融持續(xù)健康安全發(fā)展的若干意見》、深化國有銀行改革、加快農(nóng)村金融改革和發(fā)展、推動保險業(yè)改革與發(fā)展、推進(jìn)金融對外開放，“非公經(jīng)濟(jì)36條”及其配套措施得到落實，民營企業(yè)的信貸環(huán)境條件和直接融資條件將逐步改善，民營企業(yè)將通過“杠桿收購”等手段參與到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，處于國有資本和國際資本的夾縫中的民營資本將從并購中尋求突破。
（6）民營企業(yè)在國際市場上的競爭力將進(jìn)一步提高。隨著我國加入WTO過渡期的結(jié)束，我國對外開放的大門徹底打開，國家深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，這將大大地推動大量有條件的民營企業(yè)實現(xiàn)“走出去”的愿望。近幾年，民營企業(yè)“走出去”的主要方式是在外投資建設(shè)產(chǎn)品營銷基地和生產(chǎn)加工基地，且總體上處于中低檔次，總體水平仍須提高。隨著政府積極開展多邊、雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等政策措施的實施，今后將有更多的民營企業(yè)在國外建立營銷基地，擴(kuò)大加工基地，同時，一些企業(yè)還將建立研發(fā)基地、資源基地、融資基地和人才基地，部分基地將建立在發(fā)達(dá)國家。這反映了未來民營企業(yè)“走出去”的質(zhì)量與水平提高的趨勢與特征。
（7）民營經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)將不斷提高。20世紀(jì)90年代，特別是近幾年，一大批黨政分流干部、科技人員、國有集體企業(yè)原廠長經(jīng)理、歸國留學(xué)生加入個體私營經(jīng)濟(jì)的隊伍，人員素質(zhì)、管理水平和經(jīng)營能力得到了較大改善。今后，將有更多的專業(yè)人才進(jìn)入私營企業(yè)，企業(yè)管理人員的素質(zhì)將進(jìn)一步提升，更多的大中專高校畢業(yè)生將流向私營企業(yè)就業(yè)，企業(yè)普通員工的素質(zhì)也會隨之得到改善。具有較高政治素養(yǎng)、較大社會貢獻(xiàn)、較強參政議政能力、較大社會影響的非公有制經(jīng)濟(jì)人士的隊伍將不斷擴(kuò)大。隨著員工素質(zhì)和經(jīng)營者素質(zhì)的提高，現(xiàn)代企業(yè)制度會逐步在一些私營企業(yè)中真正建立起來，私營企業(yè)中的家族制管理將與專家治理相互結(jié)合，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)更加規(guī)范合理。
2、2007年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議
（1）加緊清理和修訂束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策。凡不符合憲法及其相關(guān)法律（包括即將通過的《物權(quán)法》、《企業(yè)所得稅法》等）中有關(guān)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的法律法規(guī)，凡是不符合“非公經(jīng)濟(jì)36條”的政策及部門規(guī)章和地方性法規(guī)政策，都要進(jìn)行清理和修改。
（2）切實解決行業(yè)準(zhǔn)入問題。“非禁即入”是“非公經(jīng)濟(jì)36條”中一個很重要的精神。有關(guān)部門應(yīng)盡快研究出臺細(xì)則，使“非禁即入”的原則具體化，切實貫徹“平等準(zhǔn)入、公平待遇”原則，進(jìn)一步打破行政壟斷及基于行政的經(jīng)濟(jì)壟斷，打破地方封鎖，推進(jìn)行業(yè)準(zhǔn)入政策與管理的公開化、公平化、程序化、規(guī)范化，為民營企業(yè)創(chuàng)造真正公平競爭的市場環(huán)境。設(shè)立專門機構(gòu)對地方政府的執(zhí)行情況進(jìn)行持續(xù)有效監(jiān)督，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供政策保障，消除行業(yè)的隱形準(zhǔn)入門檻，避免貫徹執(zhí)行過程中的人為因素和政策走樣，并杜絕由此產(chǎn)生的腐敗隱患。
（3）重點解決民營企業(yè)融資問題。允許并鼓勵成立專門為中小企業(yè)服務(wù)的區(qū)域性中小銀行；支持資質(zhì)不錯的非公中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；支持建立創(chuàng)業(yè)投資基金；放寬民間借貸的政策空間；擴(kuò)大融資租賃業(yè)務(wù)；由財政出資為主成立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)；在全國范圍內(nèi)建立中小企業(yè)信用評估體系和社會誠信體系。
（4）大刀闊斧地改革復(fù)雜繁瑣的審批制度。民營企業(yè)投資經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)中存在著比其他企業(yè)嚴(yán)得多的政府部門的審批限制，審批制度的存在致使政策和法律法規(guī)對民營經(jīng)濟(jì)的財產(chǎn)保護(hù)、開放準(zhǔn)入、平等競爭等在實際工作中得不到貫徹。結(jié)合當(dāng)前正在深入展開的審批制度改革，改善政府部門對民營企業(yè)注冊、經(jīng)營、增項、轉(zhuǎn)業(yè)等各個環(huán)節(jié)的審批限制，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的行政服務(wù)。
（5）引導(dǎo)民營企業(yè)從粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營的轉(zhuǎn)型勢在必行。民營經(jīng)濟(jì)長期粗放型的增長方式，以及對投資、出口的過分依賴，加重了我國經(jīng)濟(jì)在整體運行中受到的資源、環(huán)境制約，中外貿(mào)易摩擦也不斷加劇。有關(guān)部門要著力引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)提高自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)注重企業(yè)社會責(zé)任促進(jìn)社會和諧。【摘自中國（海南）改革研究院《2007中國改革評估報告》】【撰稿人：常修澤國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授；唐海濱中華全國工商業(yè)聯(lián)合會研究室原主任】
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