國家發(fā)改委近日透露，2006年我國存在1775億美元的貿(mào)易順差，而國貨復(fù)進(jìn)口高達(dá)733.6億美元，逾4成順差來源于進(jìn)出口虛報，從而騙取出口退稅。
解決貿(mào)易不平衡是2007的一個大問題，而高企的貿(mào)易順差是貿(mào)易不平衡的一個重要體現(xiàn)。專家指出，解決這一問題首先要擠掉順差水分。
虛假作怪
對于高企的貿(mào)易順差，原國家統(tǒng)計局局長李德水認(rèn)為：“中國的順差有很大一部分是假的。”李德水解釋道，許多企業(yè)在騙取大額出口退稅。海關(guān)總署相關(guān)負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，順差虛假成分確實(shí)存在。
此前，渣打銀行分析師王志浩在搜集大量資料后提出，2005年中國1019億美元順差中的真實(shí)部分就310億美元。也就是說，貿(mào)易順差中的60%多都是假的。
一位外貿(mào)領(lǐng)域的知情人士透露，“一些外貿(mào)、外商企業(yè)表面關(guān)注普通的小商品貿(mào)易，實(shí)際上，他們在靠‘騙稅’和‘洗錢’獲得更大的收益，也就是所謂的假出口和假進(jìn)口。”
“這樣大規(guī)模的國貨復(fù)進(jìn)口在國際上是罕見的。”國家發(fā)改委坦言，預(yù)計今年全年貿(mào)易順差將達(dá)到2500億-3000億美元。
“政策不配套虛增了出口。由于出口退稅、加工貿(mào)易、關(guān)稅倒掛、鼓勵出口等政策造成國貨復(fù)進(jìn)口大量增加，既虛增出口，也虛增了進(jìn)口，造成物流等社會資源的浪費(fèi)。”國家發(fā)改委道出了國貨復(fù)進(jìn)口如此盛行的原由。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院經(jīng)濟(jì)系副主任黃曉玲說：“中國的海關(guān)可以憑原產(chǎn)地認(rèn)定來確定國貨復(fù)進(jìn)口，海關(guān)是可以監(jiān)管到的，但是由于企業(yè)有買賣自由的經(jīng)濟(jì)利益，海關(guān)不能對企業(yè)進(jìn)行這方面的禁止。”
目前，中國的國貨復(fù)進(jìn)口主要貨物為材料、零部件、初級形態(tài)的制成品和半制成品。這些產(chǎn)品在出口時享受到了出口退稅的好處，然后，當(dāng)企業(yè)再通過加工貿(mào)易的方式進(jìn)行進(jìn)口，又可以享受到減免關(guān)稅和增值稅的優(yōu)惠，企業(yè)就通過這樣的方式來獲得利潤。
黃曉玲說，目前這么大規(guī)模的國貨復(fù)進(jìn)口與中國目前加工貿(mào)易占到整體貿(mào)易的絕大部分是有很大聯(lián)系的。
水分難擠
貿(mào)易順差水分的存在直接影響到未來解決貿(mào)易不平衡政策的基礎(chǔ)。為此，有的專家建議加快下調(diào)或者取消出口退稅率。
多數(shù)學(xué)者對此提出反對意見。國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部副部長隆國強(qiáng)認(rèn)為，出口退稅百害而無一利，出口退稅下調(diào)會直接導(dǎo)致國貨復(fù)進(jìn)口，造成很大的負(fù)面影響，扭曲了中國經(jīng)濟(jì)自身的利益，造成大量的浪費(fèi)。
許多企業(yè)考慮到在出口退稅上得不到很多優(yōu)惠，而采用把已出口的貨物再次進(jìn)口，來享受進(jìn)口保稅的優(yōu)惠，這也會導(dǎo)致進(jìn)出口總量的虛增。
而另一方面，“還有一種情況，許多企業(yè)進(jìn)行加工貿(mào)易，但是出口的產(chǎn)品由于受到相關(guān)規(guī)定的影響不能在國內(nèi)進(jìn)行銷售，因此為了避開這些規(guī)定就采取國貨復(fù)進(jìn)口的方式，在國內(nèi)銷售產(chǎn)品來賺取利潤。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所張一表示。
發(fā)改委一份報告顯示，1-4月份，一般貿(mào)易出口1527.6億美元，增長33.0%，高于去年同期增幅8.5個百分點(diǎn)。加工貿(mào)易進(jìn)口1082.2億美元，增長11.2%，低于去年同期增幅12.1個百分點(diǎn)。
專家認(rèn)為，盡管今年前四月加工貿(mào)易方式的進(jìn)口放緩，但是這其中國貨復(fù)進(jìn)口的成分并不會減少。
黃曉玲認(rèn)為，目前的局面是處于矛盾中的，因?yàn)榧庸べQ(mào)易是支持中國就業(yè)等問題的重要支柱，如果一旦對相應(yīng)政策進(jìn)行大調(diào)整，許多正規(guī)進(jìn)行加工貿(mào)易出口的企業(yè)利益會受到損害。
而據(jù)《中國經(jīng)營報》報道，在各方都在“敏感”關(guān)注遏而不止的中國貿(mào)易順差之時，一個由國家稅務(wù)總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、中國人民銀行組成的聯(lián)合調(diào)查組，正在醞釀一場針對“非正常貿(mào)易增長速度”的大檢查，欲堵貿(mào)易數(shù)據(jù)失真的黑洞。(任萬霞 中國產(chǎn)經(jīng)新聞報)
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