加快建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政，成為2006年行政管理體制改革中另一個(gè)亮點(diǎn)。
1．全國應(yīng)急預(yù)案體系初步形成
2006年1月8日，國務(wù)院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，25件專項(xiàng)預(yù)案、80件部門預(yù)案和31個(gè)省（區(qū)、市）總體預(yù)案的出臺(tái)，標(biāo)志著全國應(yīng)急預(yù)案體系初步形成。這無疑提高了各級(jí)政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，對(duì)于保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定意義重大。
2．行政審批制度改革促進(jìn)了法制政府的建設(shè)
2006年，我國行政審批管理體制改革不斷深化并取得一定成效。全國各地方政府從實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)并組織實(shí)施了一系列改革措施，就如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，建立科學(xué)合理的行政審批管理機(jī)制進(jìn)行了探索。集中清理和削減了審批事項(xiàng)，降低了市場準(zhǔn)入門檻，尤其越來越多的地方政府了建立政務(wù)服務(wù)中心，將清理后的審批項(xiàng)目集中進(jìn)中心統(tǒng)一管理，規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督，增強(qiáng)了依法行政，減少了審批中的違法行為和不當(dāng)行為。例如按照《中華人民共和國行政許可法》的要求，安徽省各級(jí)行政服務(wù)中心將項(xiàng)目名稱、法律依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果等八項(xiàng)“八公開”，確定了審批事項(xiàng)的辦理模式、辦理流程和辦理規(guī)范。這不僅方便了申請(qǐng)人辦事，還有利于對(duì)工作人員的審批行為進(jìn)行監(jiān)督，避免暗箱操作，基本堵住了吃、拿、卡、要等不正之風(fēng)，深受群眾歡迎。
國務(wù)院部門改革與地方政府改革上下對(duì)接，良性互動(dòng)。一方面，國務(wù)院各部門加強(qiáng)了對(duì)本系統(tǒng)行政審批制度改革工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，提出了審批項(xiàng)目上下銜接的意見和辦法；另一方面，地方政府（包括省、區(qū)、市）對(duì)照國務(wù)院部門取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目，從審批主體、審批對(duì)象、審批依據(jù)、審批內(nèi)容等方面進(jìn)行核對(duì)，依據(jù)不同情況對(duì)審批項(xiàng)目進(jìn)行了分類處理，還研究制定了一系列應(yīng)對(duì)和保障措施。
行政審批項(xiàng)目大幅度削減，審批事項(xiàng)過多過濫的狀況明顯改變。從國務(wù)院部委到地方政府，行政許可與審批不斷精簡，行政審批項(xiàng)目逐步減少，行政審批行為不斷規(guī)范。到目前為止，推進(jìn)行政審批制度改革取得了明顯成效，國務(wù)院部門和地方政府取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目已經(jīng)超過了一半以上。
3．行政服務(wù)中心在行政審批制度改革中發(fā)揮著重要的作用
越來越多的地方政府在行政審批制度改革中創(chuàng)建的行政服務(wù)中心，把各部門的行政審批事項(xiàng)集中在一起辦理和監(jiān)督，對(duì)于規(guī)范行政審批權(quán)力運(yùn)行發(fā)揮了很好的作用，有效地整合行政資源。地方政府通過行政審批，控制某些生產(chǎn)和提供特殊產(chǎn)品和社會(huì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的數(shù)量，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行合理配置。同時(shí)通過監(jiān)督檢查，即把行政審批事項(xiàng)集中在服務(wù)中心管理，將其他部門整合為為數(shù)不多的幾個(gè)監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)，大規(guī)模地減少了機(jī)構(gòu)設(shè)置的總數(shù)量，減少了政府部門責(zé)權(quán)利不清晰的現(xiàn)象。行政服務(wù)中心的蓬勃發(fā)展以及審批方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了行政審批從無限期到限時(shí)辦結(jié)，從分散到集中，從串聯(lián)到并聯(lián)，從部門及其內(nèi)部機(jī)構(gòu)分割審批到整體統(tǒng)一行使的轉(zhuǎn)變。而且配套建立了多層次立體監(jiān)督和政務(wù)公開體系，置行政審批行為于政務(wù)服務(wù)中心、監(jiān)察機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾的多重監(jiān)督之下，在一定程度上制衡了體制弊端和部門利益，實(shí)現(xiàn)了透明運(yùn)作與誠信服務(wù)，保障了群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，樹立了廉潔高效的政府形象。
行政服務(wù)中心變革了行政審批的方式與運(yùn)作流程。針對(duì)以往存在的“重收費(fèi)、輕服務(wù)”、“重審批、輕監(jiān)管”，審批環(huán)節(jié)多、時(shí)限長，重復(fù)審批、交叉審批的現(xiàn)象，越來越多的行政服務(wù)中心以創(chuàng)新作為重點(diǎn)，提出了變“嚴(yán)入寬管”為“全程監(jiān)管”，從“注重審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白⒅胤?wù)”，從直接和微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理和宏觀調(diào)控，以精簡、效能為著力點(diǎn)創(chuàng)新行政審批運(yùn)作制度，再造審批運(yùn)作流程。【摘自中國（海南）改革研究院《2007中國改革評(píng)估報(bào)告》】【撰稿人：汪玉凱，杜治洲（清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后），張勇進(jìn)（北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生），黎映桃（北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生），吳倚天（北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生）】
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