（節(jié)選）
中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖闡述的戰(zhàn)略目標(biāo)和基本任務(wù)，需要有戰(zhàn)略措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。科學(xué)合理的戰(zhàn)略措施，是成功的前提。戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略重點(diǎn)的選擇，既要遵循生態(tài)現(xiàn)代化的規(guī)律，又要適合中國(guó)國(guó)情。生態(tài)現(xiàn)代化理論認(rèn)為，生態(tài)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的生態(tài)轉(zhuǎn)型，是現(xiàn)代化與自然環(huán)境的互利耦合；生態(tài)現(xiàn)代化，不是單純的環(huán)境保護(hù)，不是單純的污染治理，不是單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不是單純的以人為本，而是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境互利雙贏，人類與自然互利共生。這就要求我們，理性協(xié)調(diào)家庭、社會(huì)與地球（小家、國(guó)家與人類）的利益沖突，實(shí)現(xiàn)提高生活質(zhì)量、發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和保護(hù)地球環(huán)境的三種利益的和諧統(tǒng)一（簡(jiǎn)稱利益三統(tǒng)一）。然而，在傳統(tǒng)觀念里，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一對(duì)矛盾，經(jīng)典現(xiàn)代化是以環(huán)境破壞和生態(tài)退化為代價(jià)的，這是基于工業(yè)化和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)做法。生態(tài)現(xiàn)代化，要求現(xiàn)代化模式的生態(tài)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化與環(huán)境退化的絕對(duì)脫鉤，發(fā)展與環(huán)境的協(xié)同進(jìn)步。由于中國(guó)已經(jīng)造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)退化，所以，我們既需要彌補(bǔ)和消除歷史遺留的巨大環(huán)境損害，又要轉(zhuǎn)變現(xiàn)代化模式，避免新的環(huán)境損害。轉(zhuǎn)變現(xiàn)代化模式是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，還會(huì)產(chǎn)生新的環(huán)境損害。顯然，我們需要完成三大任務(wù)：彌補(bǔ)和消除歷史遺留的環(huán)境損害、減少和消除現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過(guò)程的新的環(huán)境損害、完成現(xiàn)代化模式的生態(tài)轉(zhuǎn)型。如果在2050年全面完成上述的各項(xiàng)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化，那么，中國(guó)的天就將是藍(lán)色的天，中國(guó)的水就將是清澈的水，中國(guó)的人就將是健康長(zhǎng)壽的人。在此基礎(chǔ)上，在21世紀(jì)后50年，中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化將有可能迎頭趕上世界先進(jìn)水平，中國(guó)就將成為世界上最有魅力的國(guó)家之一。
《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2003》闡述了中國(guó)現(xiàn)代化的運(yùn)河戰(zhàn)略，要求實(shí)施生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略。中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖是生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的一種規(guī)劃方案。未來(lái)20～50年是我國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時(shí)期。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖提出的目標(biāo)，需要系統(tǒng)和全面的戰(zhàn)略研究和系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)，制定操作方案。這是一項(xiàng)需要眾多專家和全社會(huì)通力合作才能完成的工作，而且不是一勞永逸的，需要?jiǎng)討B(tài)研究和適時(shí)調(diào)整。我們認(rèn)為，未來(lái)50年中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，需要考慮三個(gè)突破、三個(gè)布局和三個(gè)安全（圖3-19）。
圖3-19 中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要點(diǎn)示意圖
中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的三個(gè)突破
現(xiàn)代社會(huì)的環(huán)境問(wèn)題，絕大多數(shù)是人為的。解鈴還需系鈴人。人為的問(wèn)題，需要人來(lái)解決。生態(tài)現(xiàn)代化，就是這個(gè)道理的應(yīng)用。它不是簡(jiǎn)單地從污染治理入手，而是從改變?nèi)说男袨槟Ｊ匠霭l(fā)，通過(guò)改變經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展模式，達(dá)到環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的目的。
概要地說(shuō)，生態(tài)現(xiàn)代化要著重解決三個(gè)問(wèn)題：人的行為模式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、社會(huì)發(fā)展模式的生態(tài)轉(zhuǎn)型。人的行為，既受社會(huì)現(xiàn)實(shí)的影響，又受自身觀念的支配。如果個(gè)人不能建立和具備現(xiàn)代生態(tài)觀念，那么，人的行為模式的生態(tài)轉(zhuǎn)型是不可能實(shí)現(xiàn)的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生態(tài)轉(zhuǎn)型，基本特點(diǎn)是“三化一脫鉤”，即經(jīng)濟(jì)的輕量化（非物化）、綠色化、生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境退化脫鉤、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境良性耦合，可以簡(jiǎn)稱為生態(tài)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)發(fā)展模式的生態(tài)轉(zhuǎn)型，主要特點(diǎn)是“三化一脫鉤”，即社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活的輕量化（非物化）、綠色化、生態(tài)化、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境退化脫鉤、生活質(zhì)量與環(huán)境進(jìn)步正向耦合，可以簡(jiǎn)稱為生態(tài)社會(huì)。隨著三個(gè)問(wèn)題的解決，我們將逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化的四個(gè)核心目標(biāo)：高效低耗、無(wú)毒無(wú)害、脫鉤雙贏、互利共生。顯然，這些內(nèi)容也是中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵。所以，21世紀(jì)前50年，中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化，可以以生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)社會(huì)和生態(tài)意識(shí)三個(gè)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢浴叭幻撱^”為主攻方向，從源頭入手，解決發(fā)展與環(huán)境的沖突，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化模式的生態(tài)轉(zhuǎn)型，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理模式從“應(yīng)急反應(yīng)型”向“預(yù)防創(chuàng)新型”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變（表3-48）。
表3-48 中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的三個(gè)突破口和“三化一脫鉤”
注：“三化一脫鉤”是一個(gè)有機(jī)整體（表2-22），它們相互關(guān)聯(lián)，內(nèi)涵部分交叉，效果相互支持。逆向脫鉤指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境退化脫鉤，包括相對(duì)脫鉤（環(huán)境退化速率低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率）和絕對(duì)脫鉤（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)環(huán)境壓力指標(biāo)零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)）。正向耦合指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境進(jìn)步實(shí)現(xiàn)良性互利耦合。
1、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化模式的生態(tài)轉(zhuǎn)型是重中之重
《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2005》系統(tǒng)分析了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化原理，提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化路徑圖。其中，有些內(nèi)容涉及生態(tài)經(jīng)濟(jì)，例如新型工業(yè)化戰(zhàn)略的綠色工業(yè)化道路等。從生態(tài)現(xiàn)代化角度看，經(jīng)典經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化來(lái)解決。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化模式的生態(tài)轉(zhuǎn)型，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的輕量化（非物化）、綠色化和生態(tài)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境退化脫鉤，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境良性耦合，是我國(guó)未來(lái)50年生態(tài)現(xiàn)代化的重中之重，也是我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生五個(gè)轉(zhuǎn)變：從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)、從物質(zhì)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)向全球經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。協(xié)調(diào)五個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)轉(zhuǎn)型，難度很大。如果獲得成功，將徹底扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境的破壞作用，消除環(huán)境退化的經(jīng)濟(jì)源頭。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“三化”水平比較低（表3-48），要趕上發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在的水平尚需40年左右，但部分環(huán)境指標(biāo)已與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)脫鉤。
中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖，闡述了未來(lái)50年中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本任務(wù)和12個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。要全面完成基本任務(wù)，至少需要采取五項(xiàng)措施。其主要內(nèi)容可以概括如下。
戰(zhàn)略目標(biāo)：在2020年，經(jīng)濟(jì)“三化”達(dá)到世界初等水平，全部環(huán)境壓力指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)脫鉤；在2050年，經(jīng)濟(jì)“三化”達(dá)到世界中等水平，經(jīng)濟(jì)與資源、能源、物質(zhì)和污染等完全脫鉤，部分環(huán)境指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)良性耦合，部分實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏。
基本任務(wù)：經(jīng)濟(jì)“三化”從世界低等水平提高到世界中等水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境退化完全脫鉤，關(guān)鍵環(huán)境指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)互利耦合；資源和物質(zhì)生產(chǎn)率提高10到30倍，工業(yè)和經(jīng)濟(jì)廢物密度下降90%左右，工業(yè)廢水和廢物處理率基本達(dá)到100%；彌補(bǔ)和消除歷史遺留的環(huán)境損害、減少和消除轉(zhuǎn)型過(guò)程的新的環(huán)境損害、完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生態(tài)轉(zhuǎn)型。
戰(zhàn)略措施：采用綠色工業(yè)化道路、促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)流程再造、實(shí)施污染治理工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和綠色服務(wù)戰(zhàn)略等五項(xiàng)措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的“三化”轉(zhuǎn)型。
關(guān)于五項(xiàng)戰(zhàn)略措施，都有待專門(mén)研究。這里，簡(jiǎn)介它們的主要內(nèi)容。
（1）繼續(xù)實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，走綠色工業(yè)化道路，降低新增環(huán)境壓力
《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2005》比較系統(tǒng)地闡述了新型工業(yè)化的特點(diǎn)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，新型工業(yè)化是傳統(tǒng)工業(yè)化的信息化、知識(shí)化、綠色化和生態(tài)化修正，是工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)信息化、經(jīng)濟(jì)知識(shí)化、經(jīng)濟(jì)綠色化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和全球化的系統(tǒng)整合。通過(guò)實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，走綠色工業(yè)化道路，降低新建工業(yè)的環(huán)境壓力。關(guān)于綠色工業(yè)化需要專題研究，它的基本要求如下：
第一，新建工業(yè)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；
第二，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的新建項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施的“三同時(shí)”；即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)投產(chǎn)使用；
第三，新建工業(yè)項(xiàng)目的“三廢”排放，必須達(dá)到國(guó)家環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)；
第四，新建工業(yè)項(xiàng)目的園區(qū)環(huán)境，必須達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
第五，新建工業(yè)項(xiàng)目的廢物處理和有毒有害物品管理，必須符合國(guó)家規(guī)定；
第六，新建工業(yè)項(xiàng)目的原料采購(gòu)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品包裝等，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；
第七，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的新建項(xiàng)目，必須建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和環(huán)境檔案；
第八，鼓勵(lì)新建工業(yè)項(xiàng)目，采用清潔能源、清潔生產(chǎn)、綠色工藝、面向環(huán)境的設(shè)計(jì)、生命周期評(píng)價(jià)、ISO14000認(rèn)證、環(huán)保產(chǎn)業(yè)認(rèn)證和環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)志等；
第九，鼓勵(lì)新建工業(yè)項(xiàng)目，采用輕量化、綠色化和生態(tài)化的發(fā)展戰(zhàn)略；
第十，建立和實(shí)施環(huán)境責(zé)任制度，積極探索適度延伸企業(yè)環(huán)境責(zé)任的政策措施等。
（2）促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)流程再造，加速環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低工業(yè)污染
傳統(tǒng)工業(yè)，特別是資源密集、能源密集和污染密集的傳統(tǒng)工業(yè)，需要進(jìn)行工業(yè)流程的環(huán)保再造，以控制和降低工業(yè)污染。為達(dá)到這個(gè)目的，可以采取六種措施。
第一，對(duì)為傳統(tǒng)工業(yè)提供環(huán)保產(chǎn)品的環(huán)保產(chǎn)品，以及實(shí)施環(huán)保技術(shù)改造的企業(yè)，提供稅收優(yōu)惠，以加速環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)工業(yè)的環(huán)保再造。
第二，調(diào)整和完善環(huán)境稅費(fèi)、排放配額和排放許可證制度，相對(duì)提高企業(yè)污染排放的成本，相對(duì)降低企業(yè)污染控制的成本，提升企業(yè)環(huán)境保護(hù)和污染治理的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。
第三，制定和實(shí)施污染密集的產(chǎn)業(yè)、地區(qū)和流域的污染總量控制計(jì)劃，允許排放配額和排放許可證的市場(chǎng)交易，但要防止腐敗行為的發(fā)生。
第四，制定危險(xiǎn)物品和有毒化學(xué)物品清單和申報(bào)制度，嚴(yán)格監(jiān)控危險(xiǎn)品和劇毒品的工業(yè)代謝和區(qū)域流動(dòng)；相關(guān)企業(yè)的法人代表或總經(jīng)理，應(yīng)該成為企業(yè)的“環(huán)境責(zé)任法人”。
第五，政府環(huán)保部門(mén)，采用環(huán)保信息公開(kāi)；鼓勵(lì)和保護(hù)污染密集地區(qū)的居民，積極監(jiān)督企業(yè)環(huán)保措施的落實(shí)情況。
第六，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)綠色產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品、ISO14000和環(huán)保標(biāo)志認(rèn)證等。
（3）繼續(xù)實(shí)施污染治理工程，逐步清除重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的污染遺留
繼續(xù)加大環(huán)保投入，在傳統(tǒng)工業(yè)和污染工業(yè)集中的地區(qū)和流域，實(shí)施污染治理工程，逐步清除歷史遺留污染，并控制和減少新的污染發(fā)生。
（4）繼續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低資源消耗，建設(shè)資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)
繼續(xù)鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)廢物的資源化、再利用、再制造和再循環(huán)，鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（5）實(shí)施綠色服務(wù)工程，加快服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的“三化”轉(zhuǎn)型
實(shí)施綠色服務(wù)工程，鼓勵(lì)現(xiàn)代綠色服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的輕量化、綠色化和生態(tài)化。綠色服務(wù)業(yè)的范圍包括：生態(tài)旅游、體育服務(wù)、健康服務(wù)、咨詢服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、廣告服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)和其他商業(yè)服務(wù)等。
綠色服務(wù)工程的具體方案，需要專題研究。它的基本內(nèi)容包括六個(gè)方面。
第一，加快綠色服務(wù)業(yè)的發(fā)展；
第二，降低服務(wù)業(yè)的能源和資源消耗；
第三，提高服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)和資源生產(chǎn)率；
第四，改善和提高服務(wù)業(yè)的工作環(huán)境質(zhì)量；
第五，控制和降低服務(wù)業(yè)的廢物和有毒有害物的排放；
第六，促進(jìn)服務(wù)業(yè)廢物的循環(huán)利用等。
經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化模式的生態(tài)轉(zhuǎn)型是一個(gè)系統(tǒng)工程，上述五個(gè)方面是重點(diǎn)內(nèi)涵。但是，僅有這五項(xiàng)措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)觀念的生態(tài)轉(zhuǎn)變，也是必須的。
2、實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化模式的生態(tài)轉(zhuǎn)型是當(dāng)務(wù)之急
《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2006》系統(tǒng)分析了社會(huì)現(xiàn)代化原理，提出了我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化路徑圖。其中，有些內(nèi)容涉及生態(tài)社會(huì)，例如新型城市化的綠色城市化道路等。從生態(tài)現(xiàn)代化的角度分析，傳統(tǒng)城市化產(chǎn)生的城市污染問(wèn)題，可以通過(guò)社會(huì)綠色化和生態(tài)化來(lái)解決。社會(huì)現(xiàn)代化模式的生態(tài)轉(zhuǎn)型，建設(shè)生態(tài)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活的輕量化、綠色化和生態(tài)化，社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境退化脫鉤，生活質(zhì)量與環(huán)境進(jìn)步相互協(xié)同，是我國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的基本要求，也是我國(guó)綜合社會(huì)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。而且，如果不能讓人民認(rèn)識(shí)和享受生態(tài)現(xiàn)代化的實(shí)惠，那么，生態(tài)現(xiàn)代化就將失去社會(huì)基礎(chǔ)。沒(méi)有全體國(guó)民的參與，生態(tài)現(xiàn)代化是不可能實(shí)現(xiàn)的。從這個(gè)意義上說(shuō)，社會(huì)現(xiàn)代化模式的生態(tài)轉(zhuǎn)型，應(yīng)該成為一項(xiàng)非常緊迫的工作。
《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2006》認(rèn)為，在未來(lái)50年，中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化需要完成兩次社會(huì)轉(zhuǎn)型。第一次是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從鄉(xiāng)村社會(huì)向城市社會(huì)的轉(zhuǎn)型。第二次是從工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)、從城市社會(huì)向城鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)平衡社會(huì)的轉(zhuǎn)型。從生態(tài)現(xiàn)代化角度看，未來(lái)50年，中國(guó)社會(huì)還需要完成從物質(zhì)社會(huì)向生態(tài)社會(huì)，從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)向生態(tài)安全社會(huì)的轉(zhuǎn)變。所以，未來(lái)50年，中國(guó)社會(huì)將發(fā)生三個(gè)轉(zhuǎn)變。與此相適應(yīng)，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活將發(fā)生翻天覆地的深刻變化。本期報(bào)告的主題是生態(tài)現(xiàn)代化，我們重點(diǎn)討論從物質(zhì)社會(huì)向生態(tài)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。目前，中國(guó)社會(huì)的“三化”水平比較低（表3-49），要趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)在水平尚需要40年左右；而且人均物質(zhì)和能源消費(fèi)水平比較低，社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境退化脫鉤的路還很漫長(zhǎng)。
中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化路徑圖，闡述了未來(lái)50年中國(guó)生態(tài)社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本任務(wù)和12個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。要全面完成基本任務(wù)，有五項(xiàng)措施是必須的。其主要內(nèi)容可以概括如下。
戰(zhàn)略目標(biāo)：在2050年，人居環(huán)境基本達(dá)到世界先進(jìn)水平，城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，綠色生活和環(huán)境安全等達(dá)到世界中等水平，社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境退化完全脫鉤。
基本任務(wù)：社會(huì)“三化”從世界低等水平提高到世界中等水平，社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境退化完全脫鉤，關(guān)鍵環(huán)境指標(biāo)與生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)良性偶合；安全飲水和衛(wèi)生設(shè)施普及率達(dá)到100%，城市生活廢水和廢物處理率達(dá)到100%，人均服務(wù)消費(fèi)提高50倍，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)下降20倍，城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；彌補(bǔ)和消除歷史遺留的環(huán)境損害、減少和消除社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程的新的環(huán)境損害、完成社會(huì)發(fā)展模式的生態(tài)轉(zhuǎn)型；建立環(huán)境友好的生態(tài)社會(huì)。
戰(zhàn)略措施：采用綠色城市化道路、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、完善自然災(zāi)害減災(zāi)機(jī)制、實(shí)施綠色家園工程和綠色消費(fèi)工程等五項(xiàng)措施，促進(jìn)社會(huì)的“三化”轉(zhuǎn)型。
關(guān)于五項(xiàng)戰(zhàn)略措施，都有待深入研究。這里，簡(jiǎn)介它們的主要內(nèi)容。
（1）實(shí)施新型城市化戰(zhàn)略，走綠色城市化道路，建設(shè)綠色家園
《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2006》提出新型城市化戰(zhàn)略，建議城市化、郊區(qū)化、城市信息化、城市知識(shí)化、城市綠色化、城市生態(tài)化和國(guó)際化的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)城鄉(xiāng)平衡的綠色家園。通過(guò)實(shí)施新型城市化戰(zhàn)略，走綠色城市化道路，降低和控制新增加的城市污染。
綠色城市化道路是一個(gè)需要研究的課題。目前，它的基本特點(diǎn)是：
第一，新建城區(qū)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；
第二，新建城區(qū)如果有污染密集項(xiàng)目，必須實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)保設(shè)施的“三同時(shí)”；
第三，新建城區(qū)必須實(shí)行供水、排水和廢水處理的“三同時(shí)”，同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)；
第四，新建城區(qū)必須建立廢物收集和處理機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施，廢物處理率達(dá)到100%；
第五，新建城區(qū)必須建立城市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)報(bào)制度；
第六，新建城區(qū)的各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，必須達(dá)到或高于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；
第七，新建城區(qū)的公共衛(wèi)生設(shè)施、城市綠化和環(huán)境設(shè)施必須達(dá)到國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；
第八，鼓勵(lì)新建城區(qū)采用清潔能源、可再生能源、綠色交通和廢物循環(huán)利用；
第九，鼓勵(lì)新建城區(qū)采用“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、生態(tài)示范區(qū)和環(huán)保模范城市等標(biāo)準(zhǔn)；
第十，鼓勵(lì)新建城區(qū)建立環(huán)境信息公開(kāi)制度，建立和實(shí)施環(huán)境責(zé)任制度，鼓勵(lì)市民和非政府環(huán)保組織發(fā)揮監(jiān)督作用等。
（2）實(shí)施綠色家園工程，改善人居環(huán)境，發(fā)展綠色能源和綠色交通
在現(xiàn)有城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集區(qū)，實(shí)施綠色家園工程，普及安全飲水和衛(wèi)生設(shè)施，提高生活廢水和廢物處理率，提高人均綠化面積，逐步達(dá)到安全飲水、衛(wèi)生設(shè)施、廢水處理和廢物處理的四個(gè)百分之百，徹底改善人居環(huán)境。
鼓勵(lì)現(xiàn)有城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集區(qū)，采用清潔能源和可再生能源，降低交通的空氣污染和噪音污染，提高空氣質(zhì)量。
鼓勵(lì)新建和現(xiàn)有城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集區(qū)，采取有效措施，建立清潔“水源保護(hù)區(qū)”。同時(shí)，保證“水源保護(hù)區(qū)”的居民，能夠享有平等的發(fā)展權(quán)和生活質(zhì)量。
繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村改水改廁工程”，提高農(nóng)村地區(qū)安全飲水和衛(wèi)生設(shè)施普及率。繼續(xù)實(shí)施“生態(tài)家園富民行動(dòng)計(jì)劃”和農(nóng)村沼氣工程，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境和能源結(jié)構(gòu)。
（3）建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮生態(tài)服務(wù)功能，同享現(xiàn)代化成果
根據(jù)生態(tài)學(xué)原理和中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)，劃分中國(guó)的生態(tài)系統(tǒng)功能服務(wù)區(qū)。研究制定《國(guó)家地區(qū)開(kāi)發(fā)法》，使區(qū)域開(kāi)發(fā)建立在法治基礎(chǔ)之上，并嚴(yán)格依法管理。
加強(qiáng)國(guó)家自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，提高自然保護(hù)區(qū)的比例。在國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)（水源保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)等）、風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)、國(guó)家各類公園、各地區(qū)的自然保護(hù)區(qū)等地區(qū)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保證當(dāng)?shù)鼐用衲軌蛳硎墁F(xiàn)代化的成果。
在中央、省和市級(jí)財(cái)政建立三級(jí)生態(tài)補(bǔ)償基金，研究制定科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制，確保各級(jí)保護(hù)區(qū)的當(dāng)?shù)鼐用瘢軌蜻_(dá)到國(guó)家或所在省市的平均生活水平；保證他們的生活水平能夠與國(guó)家平均水平或所在省市的平均水平基本同步提高。同時(shí)要預(yù)防依賴心理的發(fā)生。
（4）完善自然災(zāi)害減災(zāi)機(jī)制，發(fā)揮城市服務(wù)功能，保障環(huán)境安全
中國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害頻繁的國(guó)家。完善自然災(zāi)害減災(zāi)機(jī)制，利國(guó)利民。在未來(lái)50年，隨著中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的推進(jìn)，自然災(zāi)害的影響會(huì)逐步降低。但是，在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)自然災(zāi)害的影響和損失，仍有可能超過(guò)世界平均水平。
借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立有效的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急、急救、援助、重建、保險(xiǎn)、評(píng)估和統(tǒng)計(jì)制度，是需要研究的課題。自然災(zāi)害的預(yù)防，可以發(fā)揮城市的服務(wù)功能，降低自然災(zāi)害的影響程度，提高環(huán)境安全性。
（5）實(shí)施綠色消費(fèi)工程，擴(kuò)展綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)空間
中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化，必須有市場(chǎng)支撐。雖然政府、環(huán)保專家和環(huán)保組織的引導(dǎo)作用很重要，但是如果沒(méi)有綠色市場(chǎng)支撐，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的綠色化和生態(tài)化，就有可能落空。
實(shí)施綠色消費(fèi)工程，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)，鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)能力和環(huán)保意識(shí)的居民購(gòu)買和消費(fèi)綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)，鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)采用綠色采購(gòu)政策，是擴(kuò)大綠色市場(chǎng)的基礎(chǔ)工程。
生態(tài)現(xiàn)代化的四方博弈模型假設(shè)：第一，一個(gè)開(kāi)放市場(chǎng)上，一個(gè)商品有兩個(gè)生產(chǎn)者、兩種生產(chǎn)技術(shù)和兩個(gè)消費(fèi)者；第二，綠色生產(chǎn)者采用綠色技術(shù)和生產(chǎn)綠色商品，普通生產(chǎn)者采用普通技術(shù)和生產(chǎn)普通商品；第三，綠色消費(fèi)者愿意購(gòu)買綠色商品，普通消費(fèi)者愿意購(gòu)買普通商品；第四，兩個(gè)生產(chǎn)者和兩個(gè)消費(fèi)者，將發(fā)生利益博弈，并有多種可能結(jié)果；第五，當(dāng)綠色生產(chǎn)者的收益大于或等于普通生產(chǎn)者、綠色消費(fèi)者的綠色消費(fèi)物有所值的時(shí)候，綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)才能進(jìn)行。
綠色消費(fèi)工程的關(guān)鍵是誠(chéng)信。綠色生產(chǎn)者必須保證綠色產(chǎn)品質(zhì)量，政府和市場(chǎng)必須形成防止“假冒綠色產(chǎn)品”的機(jī)制，綠色消費(fèi)者才會(huì)愿意支付綠色消費(fèi)的“綠色費(fèi)用”。
社會(huì)現(xiàn)代化的生態(tài)轉(zhuǎn)型是一個(gè)系統(tǒng)工程。上述五項(xiàng)措施，是必須條件，但不是充分條件。社會(huì)制度和社會(huì)觀念的生態(tài)轉(zhuǎn)變，同樣是非常重要的。
3、提升全體國(guó)民的現(xiàn)代生態(tài)意識(shí)是關(guān)鍵所在
《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2006》認(rèn)為，國(guó)民素質(zhì)現(xiàn)代化是社會(huì)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。事實(shí)上，沒(méi)有人的現(xiàn)代化，就沒(méi)有真正的現(xiàn)代化。沒(méi)有現(xiàn)代生態(tài)意識(shí)，就沒(méi)有生態(tài)現(xiàn)代化。所以，提升全體國(guó)民的現(xiàn)代生態(tài)意識(shí)，是中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化的成敗關(guān)鍵。
目前，中國(guó)現(xiàn)代化水平比較低，社會(huì)保障水平比較低，人民生活水平比較低。發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，提高收入水平，是當(dāng)前的社會(huì)焦點(diǎn)。這是可以理解的。同時(shí)，我們也看到，提高生活質(zhì)量、發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和保護(hù)地球環(huán)境，是可以協(xié)調(diào)一致的。這就是生態(tài)現(xiàn)代化的理念。
在傳統(tǒng)觀念里，工業(yè)化和現(xiàn)代化必然產(chǎn)生環(huán)境破壞。如果用經(jīng)典現(xiàn)代化的理論和實(shí)踐來(lái)看，這個(gè)觀點(diǎn)是正確的。但是，如果用生態(tài)現(xiàn)代化的理論和實(shí)踐來(lái)看，這個(gè)觀點(diǎn)是可以修正的。如果采用生態(tài)現(xiàn)代化原理，可以逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境退化的脫鉤，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境實(shí)現(xiàn)雙贏。當(dāng)然，達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的目標(biāo)，需要一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程，也涉及社會(huì)利益的調(diào)整。
中國(guó)現(xiàn)代化，必須解決現(xiàn)代化與自然環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題，否則將貽害我們的子孫后代。生態(tài)現(xiàn)代化，就是解決現(xiàn)代化與自然環(huán)境關(guān)系的一種理論，而且在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)取得成功。生態(tài)現(xiàn)代化代表了世界前進(jìn)的方向，也是我國(guó)現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵。
最近幾年，中國(guó)的污染問(wèn)題和環(huán)境惡化，已經(jīng)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。如果我們不能找到科學(xué)理論和有效辦法，那么，中國(guó)環(huán)境退化的趨勢(shì)還將繼續(xù)。顯然，這是我們不愿意看到的。我們認(rèn)為，提高國(guó)民生態(tài)意識(shí)已經(jīng)刻不容緩，改變行為模式則是關(guān)鍵所在。
現(xiàn)代生態(tài)意識(shí)，以現(xiàn)代生態(tài)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)和生態(tài)現(xiàn)代化理論為基礎(chǔ)，提倡高效低耗、高品低密、無(wú)毒無(wú)害、清潔安全、循環(huán)節(jié)約、公平雙贏、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、預(yù)防創(chuàng)新和健康環(huán)保，主張誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)受益誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)瀆職誰(shuí)受罰，反對(duì)資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞和超量消費(fèi)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境退化的完全脫鉤、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境進(jìn)步的良性耦合、人類與自然的互利共生。
建立現(xiàn)代生態(tài)意識(shí)，不僅要有環(huán)保和生態(tài)知識(shí)的普及，還要有法律基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和科學(xué)基礎(chǔ)。我們認(rèn)為，可以從如下五個(gè)方面入手，建立國(guó)民現(xiàn)代生態(tài)意識(shí)。
（1）建立關(guān)鍵崗位環(huán)境責(zé)任制，奠定生態(tài)意識(shí)的法律基礎(chǔ)
沒(méi)有法律基礎(chǔ)的生態(tài)意識(shí)，只是流動(dòng)的社會(huì)觀念，而不是法定的行為規(guī)范。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的生態(tài)現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)，需要有法定的行為規(guī)范。
保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。崗位不同，責(zé)任有別。有些關(guān)鍵社會(huì)崗位，如企業(yè)法人代表、企業(yè)總經(jīng)理、組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、社團(tuán)法人代表、環(huán)境評(píng)價(jià)工程師、工程設(shè)計(jì)師、環(huán)境審計(jì)員、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)員、行政首長(zhǎng)、行政主管和環(huán)境管理官員等，這些崗位的行為效果和環(huán)境責(zé)任，大大超過(guò)其他社會(huì)崗位。所以，現(xiàn)代生態(tài)意識(shí)，應(yīng)該首先在這些崗位上得到落實(shí)。
所以，建議適時(shí)修訂國(guó)家《環(huán)保法》，建立關(guān)鍵崗位環(huán)境責(zé)任制。基本內(nèi)容包括：關(guān)鍵崗位環(huán)境責(zé)任書(shū)、關(guān)鍵崗位環(huán)境審計(jì)書(shū)、環(huán)境責(zé)任20年有效期等。
關(guān)鍵崗位，上崗簽訂關(guān)鍵崗位環(huán)境責(zé)任書(shū)，離崗簽署關(guān)鍵崗位環(huán)境審計(jì)書(shū)，關(guān)鍵崗位環(huán)境責(zé)任20年內(nèi)有效。
（2）建立關(guān)鍵項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度，奠定生態(tài)意識(shí)的管理基礎(chǔ)
沒(méi)有制度基礎(chǔ)的生態(tài)意識(shí)，只有道德約束，沒(méi)有行政約束。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，全面進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是樹(shù)立現(xiàn)代生態(tài)意識(shí)的非常有效的措施。
在新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，建立關(guān)鍵項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)制度，也是有必要的。基本內(nèi)容包括：第一，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，識(shí)別出具有較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵項(xiàng)目（包括具有較大規(guī)模的項(xiàng)目）；第二，定期對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)周期可以考慮為5年到10年（特別關(guān)鍵項(xiàng)目每5年評(píng)估一次）；第三，關(guān)鍵項(xiàng)目的關(guān)鍵崗位，采用關(guān)鍵崗位環(huán)境責(zé)任制。
（3）繼續(xù)控制人口規(guī)模，奠定生態(tài)意識(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)
現(xiàn)代生態(tài)意識(shí)，必須建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上，否則就會(huì)不切實(shí)際。現(xiàn)代生態(tài)意識(shí)，是關(guān)于現(xiàn)代化與自然環(huán)境的關(guān)系的思想觀念和行為規(guī)范。如果人口超過(guò)自然環(huán)境的承載能力，那么，人類求生存的本能就會(huì)破壞合理的行為規(guī)范。所以，控制人口規(guī)模，是保證現(xiàn)代生態(tài)意識(shí)發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。
在過(guò)去幾十年里，我國(guó)成功地實(shí)施了人口控制戰(zhàn)略，有效地控制了人口規(guī)模。盡管如此，目前我國(guó)人均土地資源、人均耕地資源和人均淡水資源的三個(gè)“鋼性約束”，仍然沒(méi)有解除（表3-50）。2000年，中國(guó)人口密度、人均耕地和淡水資源都不到世界平均的一半；人口密度低于日本、德國(guó)、英國(guó)和印度，高于美國(guó)；人均耕地與英國(guó)相當(dāng)，高于日本，低于德國(guó)、美國(guó)和印度；人均淡水與英國(guó)相當(dāng)，高于德國(guó)和印度，低于日本和美國(guó)。而且，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，資源的鋼性約束仍將存在，中國(guó)三種資源的人均水平都低于世界平均水平。
表3-50 中國(guó)人口和人均資源的估算
注：2010年至2100年的可耕地面積，是根據(jù)2000年可耕地面積，按1970～2000年年均增長(zhǎng)率的計(jì)算結(jié)果。其中，中國(guó)、英國(guó)和美國(guó)的增長(zhǎng)率為-0.2%，日本、印度和德國(guó)為零增長(zhǎng)，世界平均增長(zhǎng)率為0.2%。1900年和1950年人均可耕地面積，分別為1970年可耕地面積除以1900年和1950年人數(shù)。人均淡水資源，為2000年淡水資源除以各年人口數(shù)。如果按照中方案和低方案估算，中國(guó)2050年人口預(yù)計(jì)為13億左右，2100年人口預(yù)計(jì)為10億左右，中國(guó)人口峰值大約在2030年，約為14.5億左右。
數(shù)據(jù)來(lái)源：UN 2004。World Bank 2005。
繼續(xù)實(shí)施人口控制戰(zhàn)略，控制人口規(guī)模。雖然人口控制是“一劑苦藥”，并有“副作用”，會(huì)有日益突出的社會(huì)問(wèn)題；但是，這些問(wèn)題與人口膨脹所誘發(fā)的社會(huì)危機(jī)相比，無(wú)疑是小巫見(jiàn)大巫。為了中華民族的整體利益，應(yīng)該理性面對(duì)中國(guó)國(guó)情，積極尋求人口控制的“優(yōu)化藥方”，降低和化解它的“副作用”。未來(lái)20年是我國(guó)人口控制的關(guān)鍵時(shí)期。
（4）加大生態(tài)和環(huán)保教育投入，從小學(xué)開(kāi)始普及生態(tài)知識(shí)
生態(tài)和環(huán)保教育，可以從上學(xué)開(kāi)始。讓中國(guó)的新生代，從小就認(rèn)識(shí)他們生活的自然環(huán)境，從小就了解他們生活的資源基礎(chǔ)和生態(tài)條件，從小就意識(shí)到保護(hù)資源環(huán)境的重要性。
（5）建立環(huán)境信息公開(kāi)制度，促進(jìn)環(huán)保活動(dòng)和非政府環(huán)保組織的健康發(fā)展
環(huán)境信息公開(kāi)，既是對(duì)企業(yè)和政府的監(jiān)督，也是對(duì)社會(huì)公民的責(zé)任。大家都來(lái)關(guān)心環(huán)境，大家都來(lái)監(jiān)督環(huán)境，那么，那些破壞環(huán)境和污染環(huán)境的行為，就會(huì)逐步退出歷史舞臺(tái)。建議建立有毒物和污染物排放的企業(yè)檔案和排行榜，并定期公布有毒物和污染的排行榜。
發(fā)達(dá)國(guó)家，民間環(huán)保活動(dòng)和非政府環(huán)保組織，在環(huán)境管理中發(fā)揮著重要作用。非政府環(huán)保組織，從沖突到合作，積極參與環(huán)境決策和環(huán)境政策制定，監(jiān)督環(huán)境決策和環(huán)境政策的落實(shí)，維護(hù)公民的環(huán)境權(quán)利，具有非常積極的意義。（摘自中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2007》 ）
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